近日，灃西新城海綿城市技術公司做客由中共陜西省委組織部聯合陜西廣電融媒體集團在陜西新聞廣播《秦風熱線》推出的“奮進新征程，建功新時代”陜西干部教育培訓現場教學點展播節目，以訪談形式帶大家了解灃西新城海綿城市建設，一起來聽聽看在海綿城市建設的過程中，需要有新思路、新技術、新方法，灃西新城是怎么做的？

早在2012年的初期，灃西新城就把解決人與城市、人與自然、城市與自然的關系作為解決城市病的一個核心問題對待，在城市開發建設中，主動實踐低影響開發建設模式，依托自然基底，構建河網水系、中心綠廊、城市綠環、社區公園與街頭綠地等開放空間和市政體系，布局大開大合的生態格局，因地制宜地提出了四級雨水收集利用體系。第一級是建筑小區，第二級是市政道路，然后是景觀綠地，最后是中心綠廊，也叫中央雨洪調蓄系統。四級體系的建成，基本上可以實現域內雨水從源頭到過程再到終端的收集下滲、調蓄、凈化功能，最后實現回用，將城市攤大餅的這種模式分解成組團的微循環，把地面的“大水泥蓋”分解成獨立的“小海綿”，讓城市在下大雨時吸水，在干旱時吐水，城市積水點消除了，開發密度降低了，綠色開放空間增多了，熱島效應緩解了，城市病的問題也就大大緩解了。

作為國家首批、西北首個海綿城市建設試點區，灃西新城海綿城市建設工作的管理機制究竟是什么？

總結來說，就是創新機制，務實高效，建設“一盤棋”。具體來講，灃西新城構建了全方位服務性的建設管理體系，充分發揮開發區雙向直屬管控這個體系的活力，優化資源配置，強化建設職責，打破部門壁壘，防止監管不到位。成立專職的海綿城市技術中心，與海綿辦兩位一體，開啟全方位管家的服務模式。出臺各類管控文件32項，構建從項目立項、規劃審批、設計審查、專項驗收到運營維護等全流程的管控體系，充分把握兩證一書辦理、方案設計與施工圖審查、專項竣工驗收這三個關鍵環節，全流程獎懲并舉，保證了規劃指標落地不走樣，形成全域建設“一盤棋”。

在海綿城市建設的整個過程當中，灃西新城有哪些亮點工作？

總結下來，我們有三大亮點。

一是以政產學研用平臺帶動協同創新。成立海綿城市技術中心作為科研引導機構，設立創新基金，建立“政府統籌+科研院所技術支撐+高校研究指導+企業技術配合+施工單位實踐證明”的聯合研究機制，與省內知名高校、科研院所成立海綿城市建設教學科研實踐基地，以先進技術引進、高校存量成果轉化、基礎研究創新等為突破口，圍繞設計、施工、運維、材料選用等技術難題聯合攻關，開展專項課題研究20余項，其中省部級3項，總結技術工法10余項，申報專利16項，成果項目應用100余處。

二是以智慧海綿監控反饋技術升級。依托信息產業優勢，綜合運用在線監測、物聯網、模型模擬等技術手段，建設“大數據+智慧海綿”監測評估管理平臺，從試點區域、排水分區、關鍵管網節點、項目地塊、海綿設施等五個層級開展監測與模擬分析，全面實現數據實時采集、傳輸、分析及評價等功能。

三是以全方位標準化構建海綿城市技術體系。在規劃設計、施工驗收、運行維護，包括植物選型、模型應用等方面開展技術研究與標準化建設，總結創新研究成果與實踐試驗，形成科學定量、成熟穩定的技術標準、圖集、導則等10余項，參編國家標準3項，協會標準2項，主持或者參編陜西省的地方標準近10項，其中6項已在陜西省內實施，獲批全國第三批新型城鎮化標準化試點立項支持。在海綿城市建設方面，制定了一批具有區域特色的新型城鎮化系列標準并組織實施，為西北地區海綿城市全生命周期建設提供了拿來就能用的技術成果庫。

灃西新城海綿城市的建設成效具體有哪些？

截至目前，灃西新城已經累計建成海綿型園區365萬平方米，海綿型道路109公里，海綿型公園綠地307萬平方米，防洪治理及灘面修復40余公里，海綿城市效益已經逐步彰顯。城市水系統綜合保障格局顯著增強，城市承載力、生態質量與人居環境不斷提升，人民群眾有了更多的安全感、獲得感。具體來講，水安全保障明顯提升，2-3年一遇降雨，區域內十處歷史積澇點無積水產生，現狀管網排水能力由1-2年一遇提升到3-5年一遇，水環境質量持續改善，區域面源污染負荷削減可達69%，渭河、灃河等地表水水質穩定、逐年向好，地下水水位較海綿城市建設試點之前回升了3.43米，非傳統水資源得到高效利用，年雨水利用量可以達到15萬方，年雨水資源化利用率達到12%，渭河、灃河等污水處理廠再生水供應規模在2019年已達到了2.5萬方/天，城市用水供需結構得到改善。

同時城市綠色產業也不斷催生，由灃西集團建成的釣魚臺濕地公園、新渭沙濕地公園等一批生態效益突出的項目實施，帶動了城市文旅產業發展，地塊價值提升，促進了產業招商與人口聚集，群眾口碑也不斷提升。天福和園、康定和園等一批精品民生工程落地，中心綠廊、環形公園等一批雨洪樞紐重點項目實施，顯著改善了人居環境，讓百姓切身感受到海綿效益，經過連續兩年公眾測評，群眾滿意度達到95%以上。

海綿城市已經成為民心所向，經驗模式也不斷推廣。2015年12月，灃西新城海綿城市建設作為中國政府應對氣候變化的重要舉措，榮登法國巴黎氣候大會，2018年11月，灃西新城海綿城市“八個一”模式被評為大西安深化改革案例，在全市進行推廣，2019年，灃西新城成功獲批聯合國教科文組織全球生態水文示范點，全中國只有四個。海綿城市對我們的生活改善很大，在灃西這片土地上可以看到整個道路十分干爽，積水減少了，空氣濕潤了，道路不再泥濘了，居民的生活環境更加舒適了，這邊的天更藍，水更綠。

灃西新城海綿城市好的經驗和做法主要是通過什么樣的渠道對外宣傳推廣的？

一是聯動各級媒體。充分利用廣播、電視、網絡、報刊等多種媒體，組織開展海綿城市專題宣傳，營造全社會共同理解、支持海綿城市建設的良好氛圍，近年來已經獲得人民日報、人民網、香港大公報、陜西日報等多家媒體報道。

二是打造城市名片。秉持開放交流心態，迎四海賓，每年接待國內外團體參觀調研灃西新城海綿城建設超過100次，積極將灃西樣本輸出域外，同時灃西新城正式發布了科技創新的兩條精品研學旅行路線，其中海綿城市游主要依托海綿城市研究實驗中心和典型項目等，著力形成全民參與，全社會支持的海綿城市建設氛圍。

三是亮相大型活動。2020年12月灃西新城舉行海綿城市建設試點工作表彰大會暨創新實踐成果分享論壇，總結了海綿城市國家試點建設成效，表彰了先進集體和個人，分享先進經驗和創新成果，展望了十四五期間海綿城市建設新發展新突破，2021年10月，灃西新城又受邀赴廣州市參加全國首屆系統化全域海綿城市建設技術交流大會，作為特邀城市，與常德市、萍鄉市、深圳市、珠海市等國家試點城市，以及廣州市等全國首批示范城市共同分享交流建設經驗，突出展示新區海綿城市建設實踐與成果，積極宣介新區海綿城市建設經驗模式、產業化路徑，與多名專家開展友好交流，與多家企業達成業務對接意向。

灃西新城在海綿城市建設方面還將會有哪些新的探索？

為實現灃西新城海綿城市可持續建設，2021年，海綿城市技術中心正式轉型成為海綿城市工程技術有限公司，開展灃西新城海綿城市產業化探索工作。

一是創新技術理念。在后試點時期，灃西新城以西部科技創新港二期為創新發展海綿城市建設理念的主戰場。海綿城市技術公司作為主力軍，持續打造海綿城市示范高地——秦創原生態科創島。探索實施龜背式明渠排水、城市排水防澇風險模擬技術等先進城市雨洪管理技術，著力建立全域覆蓋的四級海綿城市體系，提升區域排水安全等級，完善城市防洪排澇體系，提高城市防災減災能力，增強城市韌性，項目建成之后，將在全國乃至國際范圍內形成示范。

二是構建產業鏈條。高舉灃西海綿品牌，以主業突出、多點互補、鏈條緊扣、協同驅動為產業發展方向，做好規劃設計、施工運維、產品研發等海綿城市全生命周期產業鏈構建，探索技術變現的產業化發展新路徑。

三是打造全新樣板。不局限于前期試點成果，持續開展工程實踐與基礎研究，提升適宜性本土技術創新，著力打造基于海綿城市建設理念的建筑小區雨水凈化利用組織系統集成技術，這個技術也是目前打造的一個亮點技術，以地庫頂板虹吸排水系統加室外低影響開發雨水系統構建，加快研發系列雨水回收利用拳頭產品，從而不斷豐富西北地區海綿城市建設技術體系。

下一步灃西新城在海綿城市建設方面還有哪些長期打算？

2019年國家試點驗收通過之后，灃西新城時刻將部委領導對新城后試點時期海綿城市建設工作的殷切期望銘記在心，從未停止海綿城市建設實踐與推廣，持續將試點經驗推廣作為己任，主動擔當作為，按照先內后外、全局推動的思路，全力當好海綿城市建設的先行者、引領者，做好西北地區海綿城市建設技術指導，充分發揮試點輻射帶動作用，服務大西安海綿城市建設高品質、全范圍鋪開，為全方位服務國家系統化全域海綿城市建設示范工作展現了國家試點擔當。

海綿城市建設是落實生態文明建設的一項重要舉措，也是中國特色新型城鎮化建設的發展方向。通過海綿城市建設，緩解城市內澇、面源污染等系列涉水問題，增強城市承載力，提升城市建設品質，改善人居環境，具有良好的生態效益、社會效益和經濟效益，同時也可助力產業發展、土地升值、招商引資等。國家十四五規劃和2035年遠景目標中已經明確強調要增強城市防洪排澇能力，建設海綿城市、韌性城市，海綿城市建設已納入國家中長期規劃。

下一步，灃西新城將貫徹落實中央指示精神，持續加大財政對海綿城市建設的支持力度，堅持全域推進，實現城市開發與海綿建設同步，加強海綿城市研究、成果轉化，不斷拉長海綿城市產業鏈，同時持續參與國家、地方及協會標準編制，構建完善的海綿城市系列標準體系，并開展標準宣貫，進一步助推西北地區及其他城市新區海綿城市建設推廣。