為充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障作用，西咸新區(qū)生態(tài)環(huán)境局（空港）工作部圍繞環(huán)保手續(xù)審批、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、技術(shù)幫扶指導(dǎo)、企業(yè)環(huán)保難題4個(gè)方面，提出9條具體措施，不斷提高服務(wù)企業(yè)的精度、深度、溫度和力度。

綠色審批，一站服務(wù)

環(huán)保手續(xù)審批方面，9條措施確定了全過程幫辦服務(wù)工作重點(diǎn)，安排專人靠前服務(wù)，為企業(yè)量身定制環(huán)保待辦清單，預(yù)先提醒各類手續(xù)辦理節(jié)點(diǎn)，全程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，同時(shí)，設(shè)計(jì)使用《空港企業(yè)環(huán)保服務(wù)記錄手冊》，確保高質(zhì)量服務(wù)效果，助力企業(yè)快速落地投產(chǎn)。另外，搭建轄區(qū)擬“打捆”開展環(huán)評意向企業(yè)交流平臺，指導(dǎo)幫助“打捆”項(xiàng)目完成審批，降低企業(yè)手續(xù)辦理成本。具體措施包括：延伸企業(yè)全過程幫辦服務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)納盡納。將需要編制環(huán)境影響報(bào)告書和報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目全部納入“清單制+責(zé)任制”，明確專人負(fù)責(zé)、提前介入、跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)在環(huán)評過程中遇到的困難和問題，提供從環(huán)評編制到環(huán)評審批的全過程保障。量身定制待辦清單。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目類型、規(guī)模、生產(chǎn)工藝和開竣工節(jié)點(diǎn)等，為企業(yè)定制環(huán)保待辦清單，倒排手續(xù)辦理計(jì)劃，并建立技術(shù)咨詢專家?guī)?，借助專業(yè)力量強(qiáng)化咨詢指導(dǎo)服務(wù)支撐性，不斷延伸企業(yè)全過程服務(wù)管理模式。指導(dǎo)鼓勵(lì)環(huán)評“打捆”編制。大力支持小微企業(yè)發(fā)展，園區(qū)內(nèi)同一類型小微企業(yè)項(xiàng)目“打捆”開展環(huán)評審批，統(tǒng)一提出污染防治要求，單個(gè)項(xiàng)目不再重復(fù)開展環(huán)評，指導(dǎo)幫助“打捆環(huán)評”編制，一次審批，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高環(huán)評審批效能，加快建設(shè)項(xiàng)目投資落地。

差異執(zhí)法，免罰減罰

環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方面，9條措施要求以“服務(wù)零距離，監(jiān)管不擾民；隨機(jī)之外無檢查，盡責(zé)之余不擾民”為工作目標(biāo)，探索建立“分級分類執(zhí)法+綜合查一次”環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管新機(jī)制。同時(shí)，對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的情節(jié)輕微且能及時(shí)整改的違法行為，推行“免罰”機(jī)制，通過簽訂承諾書，加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)等形式，引導(dǎo)企業(yè)主體自覺守法、自我糾錯(cuò)。

實(shí)行差異化監(jiān)督執(zhí)法。建立常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法正面清單，對列入清單的，實(shí)施無打擾式監(jiān)管。充分利用走航監(jiān)測、污染源自動(dòng)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”科技手段，采取“非現(xiàn)場”監(jiān)測、“非接觸”執(zhí)法、“信息化”遠(yuǎn)程監(jiān)管等方式，發(fā)揮守法企業(yè)在生態(tài)環(huán)境日常監(jiān)管中的正向激勵(lì)和示范效應(yīng)。

輕微行為“免罰”機(jī)制。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對違法行為輕微并及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的，采取責(zé)令改正、行政約談等柔性措施進(jìn)行糾正教育，不予行政處罰。以“免罰”為契機(jī)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)自省自律，自覺遵紀(jì)守法，同時(shí)，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步推行包容審慎監(jiān)管、寬嚴(yán)相濟(jì)執(zhí)法，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

推行“綜合查一次”執(zhí)法模式。整合生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中涉水、大氣、危廢固廢、自動(dòng)監(jiān)控、環(huán)境安全等各類專項(xiàng)執(zhí)法檢查，推行一體化執(zhí)法行動(dòng)，對企業(yè)全流程全要素進(jìn)行一次性執(zhí)法檢查，做到只進(jìn)一次門，綜合查一次，查辦多件事，最大程度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

多樣指導(dǎo)，合規(guī)建設(shè)

技術(shù)幫扶指導(dǎo)方面，在“大氣環(huán)保專項(xiàng)體檢”、編制發(fā)放《空港新城環(huán)保助企服務(wù)指南》、《空港新城危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理手冊》等已有環(huán)保幫扶工作基礎(chǔ)上，9條措施對技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)提出了新要求。一方面，增加環(huán)保體檢項(xiàng)目，由“專項(xiàng)體檢”升級為“綜合體檢”，加快推進(jìn)企業(yè)環(huán)保行政合規(guī)建設(shè)工作。另一方面，開設(shè)各類環(huán)境信息系統(tǒng)填報(bào)專題培訓(xùn)課，解決企業(yè)信息填報(bào)過程中“專業(yè)名詞看不懂”、“不會(huì)填、易填錯(cuò)”等難題。

企業(yè)自主選擇培訓(xùn)課程。圍繞污染源環(huán)境監(jiān)測信息管理平臺、排污許可證管理信息平臺等多個(gè)環(huán)境信息系統(tǒng)，分別開設(shè)專題培訓(xùn)課，安排業(yè)務(wù)骨干現(xiàn)場操作講解，企業(yè)可根據(jù)環(huán)保業(yè)務(wù)實(shí)際需要，自主選擇培訓(xùn)課程，針對性提高企業(yè)環(huán)保自治能力和管理水平。

提供“免費(fèi)環(huán)保體檢”服務(wù)。成立由業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)咨詢專家組成的幫扶小組，為轄區(qū)企業(yè)提供免費(fèi)環(huán)保體檢服務(wù)，從環(huán)保手續(xù)履行情況、污染防治措施運(yùn)營情況、在線監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)及運(yùn)營情況、環(huán)境應(yīng)急管理制度制定落實(shí)情況、環(huán)境管理臺賬建立情況、環(huán)境安全隱患等方面指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)綠色發(fā)展。

紓困解難，精準(zhǔn)幫扶

9條措施制定前，空港生態(tài)環(huán)境工作部深入走訪企業(yè)調(diào)研，面對面聽訴求，圍繞企業(yè)環(huán)保失信融資貸款受限、治污成本高兩大“痛點(diǎn)”，對應(yīng)采取“手把手”教信用修復(fù)、探索“綠島”環(huán)境治理模式有效舉措，精準(zhǔn)服務(wù)。

指導(dǎo)企業(yè)信用修復(fù)。對因環(huán)境違法行為受到處罰的企業(yè)，整改到位后符合環(huán)保信用修復(fù)條件的，采取預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)方式幫助企業(yè)完成環(huán)境信用修復(fù)，使其可以正常進(jìn)行銀行借貸、項(xiàng)目招投標(biāo)、跨國合作等商業(yè)活動(dòng)。對于主動(dòng)糾正違法行為、輕微違法卻不符合免罰條件和及時(shí)繳納罰款等改正態(tài)度良好的企業(yè)優(yōu)先辦理修復(fù)工作。

探索“共享治污”新模式。探索以資金補(bǔ)貼、政策支持等形式，鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)運(yùn)營“綠島”項(xiàng)目，如園區(qū)污水集中處理站、危廢集中收集貯存間、噴涂中心等環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)片區(qū)污染物統(tǒng)一收集、集中治理、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，降低企業(yè)污廢處置成本。