近日，省高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年工作簡(jiǎn)報(bào)專篇刊載了《西咸新區(qū)在工程建設(shè)領(lǐng)域探索推行“承諾即批”改革》全文。這是西咸工建改革領(lǐng)域繼“建筑師負(fù)責(zé)制”后，被全省復(fù)制推廣的又一優(yōu)秀案例。

西咸新區(qū)在工改領(lǐng)域探索推行“承諾即批”改革，其主要做法是：對(duì)符合相關(guān)條件的工程建設(shè)項(xiàng)目，由相關(guān)主管部門和單位根據(jù)建設(shè)單位申請(qǐng)，確定項(xiàng)目綜合要求清單，建設(shè)單位根據(jù)綜合要求清單開(kāi)展前期工作，在作出書面承諾并提交報(bào)建資料后，相關(guān)主管部門和單位不再對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，直接作出審批決定，實(shí)現(xiàn)“多證齊發(fā)”。

“承諾即批”改革的實(shí)施，將大大加快中低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的審批進(jìn)度，減輕企業(yè)審批成本。

——作出承諾即可直接審批？

——工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量有保障嗎？

——有。

夯實(shí)基礎(chǔ)+規(guī)范指引 讓企業(yè)在“規(guī)定動(dòng)作”內(nèi)作出有效承諾

西咸新區(qū)通過(guò)出臺(tái)《西咸新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)通用手冊(cè)（百問(wèn)百答）》，采取“一問(wèn)一答”的形式，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、消防、人防、配套綠建等多階段多事項(xiàng)審批政策進(jìn)行詳細(xì)解讀，其內(nèi)容涵蓋項(xiàng)目報(bào)建過(guò)程中可能遇到的各類問(wèn)題，可有效為推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、單位提升前期工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，以此夯實(shí)“承諾”基礎(chǔ)。

出臺(tái)《西咸新區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域事項(xiàng)便利化審批要點(diǎn)清單》，制定“工程審批要點(diǎn)”，做好承諾指引。“清單”集成工程建設(shè)項(xiàng)目審批四個(gè)階段33個(gè)常辦事項(xiàng)的審查要點(diǎn)，可指導(dǎo)項(xiàng)目單位精準(zhǔn)高效做好前期手續(xù)報(bào)審工作，避免“多頭跑、跑多次”，有效節(jié)約企業(yè)報(bào)建成本和時(shí)間，為“承諾即批”的有效執(zhí)行提供強(qiáng)有力的支撐。

出臺(tái)《西咸新區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域推行“承諾即批”改革實(shí)施方案》，建立部門聯(lián)合會(huì)商，制定“項(xiàng)目要求清單”，建設(shè)單位按照規(guī)定程序和規(guī)范文本對(duì)清單中明確的項(xiàng)目要求、審查要點(diǎn)、行業(yè)規(guī)范、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等作出承諾，報(bào)主管部門備案后，即可開(kāi)展相關(guān)后續(xù)建設(shè)工作。

專業(yè)服務(wù)+信用監(jiān)管 讓項(xiàng)目在“陽(yáng)光監(jiān)管”下開(kāi)展有序建設(shè)

配備“技術(shù)經(jīng)理人”，為項(xiàng)目提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。挑選熟知工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程、審批要求、要點(diǎn)清單的“技術(shù)經(jīng)理人”負(fù)責(zé)每個(gè)項(xiàng)目，協(xié)助企業(yè)完成項(xiàng)目資料審核、遞交、遞補(bǔ)、協(xié)調(diào)對(duì)接等專業(yè)技術(shù)服務(wù)，為“承諾即批”提供專業(yè)技術(shù)保障。

借助“信用監(jiān)管平臺(tái)”，加強(qiáng)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。監(jiān)管部門依托“信用中國(guó)”“西安市住建領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用平臺(tái)”等對(duì)企業(yè)實(shí)施事中事后監(jiān)管。同時(shí)，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)一公開(kāi)”等方式對(duì)企業(yè)履行承諾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)建設(shè)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，要求限期整改；對(duì)拒不整改或整改仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定，同步記錄和反饋失信信息，并加強(qiáng)對(duì)此類企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，從而實(shí)現(xiàn)信用信息與監(jiān)管措施動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)，達(dá)到“信用+監(jiān)管”精準(zhǔn)靶向的目的。

“承諾即批”改革，考驗(yàn)的不只報(bào)建單位的信用建設(shè)，也是政府單位改革的魄力，更是部門辦事的精細(xì)程度、營(yíng)商環(huán)境的暖人溫度。

下一步，西咸新區(qū)將繼續(xù)緊盯企業(yè)和群眾需求，著力打造成“審批事項(xiàng)最少、綜合成本更低、辦事效率最高、群眾體驗(yàn)最優(yōu)”的一流營(yíng)商環(huán)境，勇于創(chuàng)新，加壓奮進(jìn)，打造全國(guó)叫得響的“鎬幫手”營(yíng)商品牌，助力新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。