近日，省高質(zhì)量項目推進年工作簡報專篇刊載了《西咸新區(qū)在工程建設(shè)領(lǐng)域探索推行“承諾即批”改革》全文。這是西咸工建改革領(lǐng)域繼“建筑師負責制”后，被全省復制推廣的又一優(yōu)秀案例。

西咸新區(qū)在工改領(lǐng)域探索推行“承諾即批”改革，其主要做法是：對符合相關(guān)條件的工程建設(shè)項目，由相關(guān)主管部門和單位根據(jù)建設(shè)單位申請，確定項目綜合要求清單，建設(shè)單位根據(jù)綜合要求清單開展前期工作，在作出書面承諾并提交報建資料后，相關(guān)主管部門和單位不再對項目資料進行實質(zhì)性審查，直接作出審批決定，實現(xiàn)“多證齊發(fā)”。

“承諾即批”改革的實施，將大大加快中低風險產(chǎn)業(yè)類項目的審批進度，減輕企業(yè)審批成本。

——作出承諾即可直接審批？

——工程建設(shè)項目質(zhì)量有保障嗎？

——有。

夯實基礎(chǔ)+規(guī)范指引 讓企業(yè)在“規(guī)定動作”內(nèi)作出有效承諾

西咸新區(qū)通過出臺《西咸新區(qū)工程建設(shè)項目審批標準通用手冊（百問百答）》，采取“一問一答”的形式，對項目立項、規(guī)劃設(shè)計方案、消防、人防、配套綠建等多階段多事項審批政策進行詳細解讀，其內(nèi)容涵蓋項目報建過程中可能遇到的各類問題，可有效為推動轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、單位提升前期工作的規(guī)范化和標準化水平，以此夯實“承諾”基礎(chǔ)。

出臺《西咸新區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域事項便利化審批要點清單》，制定“工程審批要點”，做好承諾指引。“清單”集成工程建設(shè)項目審批四個階段33個常辦事項的審查要點，可指導項目單位精準高效做好前期手續(xù)報審工作，避免“多頭跑、跑多次”，有效節(jié)約企業(yè)報建成本和時間，為“承諾即批”的有效執(zhí)行提供強有力的支撐。

出臺《西咸新區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域推行“承諾即批”改革實施方案》，建立部門聯(lián)合會商，制定“項目要求清單”，建設(shè)單位按照規(guī)定程序和規(guī)范文本對清單中明確的項目要求、審查要點、行業(yè)規(guī)范、實施標準等作出承諾，報主管部門備案后，即可開展相關(guān)后續(xù)建設(shè)工作。

專業(yè)服務(wù)+信用監(jiān)管 讓項目在“陽光監(jiān)管”下開展有序建設(shè)

配備“技術(shù)經(jīng)理人”，為項目提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。挑選熟知工程建設(shè)項目審批流程、審批要求、要點清單的“技術(shù)經(jīng)理人”負責每個項目，協(xié)助企業(yè)完成項目資料審核、遞交、遞補、協(xié)調(diào)對接等專業(yè)技術(shù)服務(wù)，為“承諾即批”提供專業(yè)技術(shù)保障。

借助“信用監(jiān)管平臺”，加強項目事中事后監(jiān)管。監(jiān)管部門依托“信用中國”“西安市住建領(lǐng)域市場主體信用平臺”等對企業(yè)實施事中事后監(jiān)管。同時，綜合運用“雙隨機一公開”等方式對企業(yè)履行承諾情況進行監(jiān)督檢查，對建設(shè)實際情況與承諾內(nèi)容不符的，要求限期整改；對拒不整改或整改仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定，同步記錄和反饋失信信息，并加強對此類企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，從而實現(xiàn)信用信息與監(jiān)管措施動態(tài)聯(lián)動，達到“信用+監(jiān)管”精準靶向的目的。

“承諾即批”改革，考驗的不只報建單位的信用建設(shè)，也是政府單位改革的魄力，更是部門辦事的精細程度、營商環(huán)境的暖人溫度。

下一步，西咸新區(qū)將繼續(xù)緊盯企業(yè)和群眾需求，著力打造成“審批事項最少、綜合成本更低、辦事效率最高、群眾體驗最優(yōu)”的一流營商環(huán)境，勇于創(chuàng)新，加壓奮進，打造全國叫得響的“鎬幫手”營商品牌，助力新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。