2023年，西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（涇河）中心緊緊圍繞全省“三個(gè)年”活動(dòng)、全市“八個(gè)方面重點(diǎn)工作”、新區(qū)“五場(chǎng)硬仗”和新城“一核、兩新、三大產(chǎn)業(yè)、四大項(xiàng)目、六個(gè)涇河”總體思路，以貫徹落實(shí)“營(yíng)商環(huán)境突破年”活動(dòng)為抓手，狠抓突破，搶抓西安全面北跨新機(jī)遇，深化放管服改革，著力在“優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升審批效能、主動(dòng)靠前服務(wù)、不斷改革創(chuàng)新”四個(gè)維度構(gòu)建立體化聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，助力新城營(yíng)商環(huán)境突破，助推新城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一營(yíng)商環(huán)境

（一）投資吸引力不斷增強(qiáng)

1-11月，新城共招引項(xiàng)目73個(gè)，同比增長(zhǎng)135.48%，總投資額792.85億元，同比增長(zhǎng)41.91%。

截至目前，新增市場(chǎng)主體5.4萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)347.12%，其中內(nèi)資企業(yè)784戶,同比增長(zhǎng)174.32%，累計(jì)登記市場(chǎng)主體13.88萬(wàn)戶（二）助力項(xiàng)目跑出加速度

形成“重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制”“重大項(xiàng)目周調(diào)工作機(jī)”“中層干部助企聯(lián)絡(luò)員”“重點(diǎn)項(xiàng)目行政專員”四套項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)提供全方位“保姆式”服務(wù)。項(xiàng)目包抓領(lǐng)導(dǎo)、助企聯(lián)絡(luò)員、行政專員，全年入企幫扶1600余次，解決問(wèn)題164個(gè)。1-11月，省、市、區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資222.24億元、284.4億元、372.76億元，分別完成年度計(jì)劃的94.22%、95.86%、97.84%。新區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目全面開工建設(shè)、手續(xù)100%辦結(jié)、已全部入庫(kù)納統(tǒng)。各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成度、手續(xù)辦理、開工率，均位列西咸新區(qū)前列，項(xiàng)目穩(wěn)投資促發(fā)展成效明顯。

（三）稅務(wù)“遠(yuǎn)程視頻”核查全省推廣圍繞光伏產(chǎn)業(yè)全周期政策需求，篩選14類稅收優(yōu)惠政策，編制《光伏產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策適用指南》，充分發(fā)揮“稅務(wù)管家”團(tuán)隊(duì)作用，1-10月累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)22906萬(wàn)元，中新增減稅降費(fèi)19352萬(wàn)元，增值稅留抵退稅3554萬(wàn)元。創(chuàng)新推出稅務(wù)“遠(yuǎn)程視頻”核查舉措，核查時(shí)間最快只需10分鐘，選全省2023年第一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法。

（四）人才服務(wù)數(shù)智化

線下成立秦創(chuàng)原科技人才·企業(yè)服務(wù)中心，線上開發(fā)“涇彩Online”小程序，運(yùn)用大數(shù)據(jù)構(gòu)建數(shù)智化指數(shù)平臺(tái)，編制企業(yè)服務(wù)手冊(cè)、企業(yè)培育手冊(cè)，服務(wù)企業(yè)8600余家、人才21400余名。“西咸新區(qū)涇河新城：數(shù)智化賦能人才服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展”被省委組織部陜西先鋒網(wǎng)作為典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣。“西咸新區(qū)涇河新城：數(shù)智化賦能人才服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展”被省委組織部陜西先鋒網(wǎng)作為典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣。

（五）創(chuàng)建金融服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系

出臺(tái)《秦創(chuàng)原金融加速器平臺(tái)特色獎(jiǎng)補(bǔ)政策》，獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)25家、資金250萬(wàn)元。打造“涇河新城企業(yè)金融服務(wù)線上平臺(tái)”，完善“金融服務(wù)專區(qū)”功能，掛牌首個(gè)“離行式”金融服務(wù)中心，招引金融機(jī)構(gòu)20余家，提供特色金融產(chǎn)品70余種，幫助企業(yè)融資近3億元。

（六）深化改革突破創(chuàng)新

在營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域形成了11個(gè)典型案例，被省委組織部、省職轉(zhuǎn)辦、省發(fā)改委（省營(yíng)商辦）等宣傳推廣。

在涇河新城良好營(yíng)商環(huán)境的助推下，一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目高質(zhì)高效建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了硬支撐。近兩年，涇河新城地區(qū)生產(chǎn)總值分別同比增長(zhǎng)9.9%、9.2%，今年前三季度，同比增長(zhǎng)28.1%，連續(xù)三年位列新區(qū)第一，西安市開發(fā)區(qū)第一方陣。2023年前三季度涇河新城規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別同比增長(zhǎng)208.6%、151.2%，產(chǎn)值、增加值增速在全市實(shí)現(xiàn)“雙第一”。

二、政務(wù)大廳管理中心

（一）實(shí)現(xiàn)“線上＋線下”雙輪驅(qū)動(dòng)

線下在兩鏈融合示范產(chǎn)業(yè)園、雙碳光伏產(chǎn)業(yè)園光伏設(shè)立運(yùn)行政務(wù)服務(wù)驛站暨生產(chǎn)力要素保障超市，構(gòu)建涵蓋政務(wù)事項(xiàng)辦理、人才服務(wù)、政策享受、法律服務(wù)等十幾個(gè)方面的要素支撐體系，組織兩鏈融合產(chǎn)業(yè)示范園政務(wù)服務(wù)驛站入企提供咨詢和政務(wù)服務(wù)，聯(lián)合相關(guān)部門上門為企業(yè)宣傳人才認(rèn)定等獎(jiǎng)補(bǔ)政策，現(xiàn)場(chǎng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

線上自主開發(fā)“涇河新城項(xiàng)目生命樹”小程序，有效破解企業(yè)和項(xiàng)目辦事流程不熟、資料清單不全、事項(xiàng)查詢不便、惠企政策不通等難題，創(chuàng)新性開展“企業(yè)點(diǎn)單、驛站聯(lián)系、代辦上門”的“政務(wù)服務(wù)外賣”服務(wù)，滿足企業(yè)從入?yún)^(qū)到運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)需求,為企業(yè)提供更加方便快捷的政務(wù)服務(wù)，提高了企業(yè)辦事體驗(yàn)感，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，獲得了企業(yè)的一致好評(píng)。

（二）打造涇河政務(wù)鐵軍

舉辦參與西安市行政辦事員職業(yè)技能競(jìng)賽、涇河新城“最美政務(wù)人”評(píng)選、各級(jí)各項(xiàng)文體活動(dòng)等10余次；完善修訂了《涇河新城政務(wù)大廳工作人員行為能力規(guī)范》等7項(xiàng)制度，組織開展綜合能力素質(zhì)培訓(xùn)90余次；71%政務(wù)工作人員通過(guò)行政辦事員技能考試，持證上崗；常態(tài)化開展巡查工作80余次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改問(wèn)題60余項(xiàng)。

（三）規(guī)范窗口設(shè)置，運(yùn)行多種服務(wù)方式

結(jié)合新城大廳實(shí)際，調(diào)整了部分業(yè)務(wù)的綜窗布置，將原本在大廳二樓的公積金窗口和三樓的水、電、氣等窗口調(diào)整至大廳一樓社會(huì)事務(wù)辦理區(qū)，新增了熱力服務(wù)窗口。設(shè)置了“辦不成事”反映窗口，受理和解決企業(yè)群眾在辦事過(guò)程中遇到的“疑難雜癥”，協(xié)助企業(yè)群眾辦成事；持續(xù)推進(jìn)“上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)”等工作；持續(xù)落實(shí)《西安市特殊群體上門幫辦服務(wù)實(shí)施意見》的相關(guān)要求，面向軍人、消防救援人員、醫(yī)護(hù)人員、“老弱病殘?jiān)小钡忍厥馊后w提供“綠色通道”服務(wù)，對(duì)確實(shí)行動(dòng)不便的群眾或需現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的審批事項(xiàng)，派出工作人員開展“上門服務(wù)”，讓政務(wù)服務(wù)更有溫度。今年以來(lái)，累計(jì)獲得企業(yè)和群眾感謝信31封，錦旗6面。

三、項(xiàng)目服務(wù)

（一）探索“情景式”審批服務(wù)

西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（涇河）中心印發(fā)《西咸新區(qū)涇河新城推進(jìn)“情景式”審批改革實(shí)施方案（試行）》，推出了“我要裝修”“高耗能審批”等一系列“情景式”審批辦事指南，通過(guò)整合資源，實(shí)現(xiàn)了同一場(chǎng)景下的審批事項(xiàng)不互為前置條件同時(shí)受理，精準(zhǔn)疏通了項(xiàng)目的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。在該模式下“年產(chǎn)15GW高效單晶電池及年產(chǎn)15GW高效光伏組件項(xiàng)目”在簽約后第3天即完成立項(xiàng)，1個(gè)月完成土地掛牌出讓，2個(gè)月完成施工許可證辦理并正式開工建設(shè)，1年零8個(gè)月項(xiàng)目正式建成投產(chǎn)；有效節(jié)約了項(xiàng)目投資成本。2023年12月2日，省委主要領(lǐng)導(dǎo)在陜西交流第99期：推行工程項(xiàng)目“極簡(jiǎn)極速”審批新模式，助推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”做出重要批示。

（二）推出“完工即驗(yàn)、即申即驗(yàn)”

西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（涇河）中心印發(fā)《關(guān)于做好建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作“完工即驗(yàn)，即申即驗(yàn)”工作方案的建議（試行）》，通過(guò)提前宣貫專項(xiàng)驗(yàn)收政策法規(guī)，前置輔導(dǎo)企業(yè)做好專項(xiàng)驗(yàn)收工程內(nèi)容完善和資料整理工作，將驗(yàn)收時(shí)間分別壓縮至政府投資類項(xiàng)目8個(gè)工作日、社會(huì)投資類項(xiàng)目5個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)限壓縮60%和75%，申請(qǐng)資料壓減80%。

（三）設(shè)立報(bào)裝專區(qū)，實(shí)現(xiàn)水電氣暖訊聯(lián)合報(bào)裝

西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（涇河）中心通過(guò)明確配套范圍、簡(jiǎn)化報(bào)裝流程、前置管線報(bào)裝鋪設(shè)等五項(xiàng)實(shí)措，實(shí)施“一表申請(qǐng)”和“一窗受理”，將水電氣暖訊報(bào)裝審批時(shí)間由原來(lái)的平均10個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)，審批效率提升70%。今年以來(lái)，已為西部同創(chuàng)、二氧化碳等7個(gè)項(xiàng)目辦理“水電氣暖訊”聯(lián)合報(bào)裝。

（四）全面推進(jìn)“建筑師負(fù)責(zé)制”有效落實(shí)

為高效推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制改革工作，西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（涇河）中心制定了《涇河新城建筑師負(fù)責(zé)制改革試點(diǎn)項(xiàng)目行動(dòng)方案（試行）》，作為全省第一個(gè)“建筑師”負(fù)責(zé)制項(xiàng)目，通過(guò)比對(duì)優(yōu)化建筑外表材料、建筑結(jié)構(gòu)方案、建筑平面，建筑師團(tuán)隊(duì)已為項(xiàng)目節(jié)省近1億元造價(jià)成本，縮短工期近2個(gè)月，相關(guān)做法被《中國(guó)建設(shè)報(bào)》《陜西發(fā)展和改革》（陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)主辦）《今日西安》（中共西安市委主辦）刊登。

（五）建立線上線下工程建設(shè)項(xiàng)目全流程服務(wù)機(jī)制

開發(fā)“涇河新城項(xiàng)目生命樹”手續(xù)辦理小程序，涵蓋了項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中各生產(chǎn)要素的保障服務(wù)。西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（涇河）中心通過(guò)小程序線上申請(qǐng)，行政專員線下全程幫辦代辦服務(wù)模式為企業(yè)提供線上線下跟蹤服務(wù)。同時(shí)不斷提升行政專員服務(wù)標(biāo)志，根據(jù)項(xiàng)目類別，依據(jù)企業(yè)需求，實(shí)行“一企一策”“一事一檔”“一案一例”，實(shí)現(xiàn)“管家式輔導(dǎo)”。截至目前，行政專員”共為90個(gè)項(xiàng)目上門服務(wù)491次，電話問(wèn)詢6739次，全程幫辦代辦36件。

四、項(xiàng)目審批

（一）提前介入，全過(guò)程跟進(jìn)

2023年新區(qū)、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目共27個(gè)項(xiàng)目，其手續(xù)均已辦結(jié)，辦結(jié)率100%。為做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)辦理工作，西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（涇河）中心組織涇河資規(guī)、住建、環(huán)保工作部召開項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)會(huì)議8次，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度要求高效有序穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)提供針對(duì)性的審批前輔導(dǎo)，明確每個(gè)項(xiàng)目的用地、工規(guī)、施工許可等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度計(jì)劃，建立《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)辦理臺(tái)賬》，確保問(wèn)題解決零延時(shí)，項(xiàng)目提前開工建設(shè)。

走訪重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)70余次，實(shí)地踏勘了解情況，對(duì)其現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，了解項(xiàng)目需求。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦理過(guò)程遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，一一進(jìn)行分析，討論，對(duì)具體問(wèn)題提出了解決方案及具體措施，要求了辦理時(shí)限。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目隆基、陜煤等制定審批方案、審批流程。聯(lián)合項(xiàng)目包抓部門、行政專員共同全力推進(jìn)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，著力解決堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)“面對(duì)面”為企業(yè)“開處方”，指導(dǎo)企業(yè)辦理各項(xiàng)手續(xù)，助力項(xiàng)目“早落地、早開工、早投產(chǎn)”。

（二）建立重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”

西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（涇河）中心在工程報(bào)建窗口前臺(tái)桌面設(shè)置“重點(diǎn)項(xiàng)目綠色審批通道”標(biāo)牌，顯示器顯示“重點(diǎn)項(xiàng)目綠色審批通道”字樣。窗口建立2023年重點(diǎn)項(xiàng)目清單及手續(xù)辦理臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)制管理，旨在對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行針對(duì)性輔導(dǎo)，優(yōu)先為其解決各項(xiàng)問(wèn)題。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目存在的疑難問(wèn)題進(jìn)行一對(duì)一輔導(dǎo)，為企業(yè)精準(zhǔn)“把脈開方”，助推項(xiàng)目建設(shè)“加速跑”，對(duì)各項(xiàng)手續(xù)進(jìn)行前期指導(dǎo)和辦理跟進(jìn)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

展望2024年，西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（涇河）中心將緊緊圍繞中心服務(wù)大局，在行政審批、政務(wù)服務(wù)、工建改革、投資服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破，更加便民利企宜商，為新區(qū)深化建設(shè)全省“營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)”貢獻(xiàn)力量。