陜西日報聚焦新區(qū)持續(xù)深化工程項目審批制度改革，全面推行以用地清單制、分段許可制、分類審批制、分項驗收制和全程服務(wù)制為主要內(nèi)容的“極簡極速”審批新模式，有力保障各類重點項目建設(shè)跑出“加速度”。全文如下：

“自從正式拿到土地和‘用地清單’以來，我們已先后完成項目備案、用地規(guī)劃許可證核發(fā)、不動產(chǎn)（土地）登記及水保、環(huán)評等手續(xù)辦理，最近正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計方案細(xì)化修改。項目建設(shè)進(jìn)展順利。”1月22日，陜投新興功率半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)化基地項目報建經(jīng)理馮征昊說。

2023年2月，陜西投資集團與西咸新區(qū)灃西新城簽訂了總投資51億元、總占地399.36畝的項目落地協(xié)議。剛一簽約，西咸新區(qū)自然資源和規(guī)劃局（灃西）工作部立即行動，對符合企業(yè)要求的擬選址地塊進(jìn)行了收儲，隨后展開由政府部門負(fù)責(zé)的9個事項評估普查，及時提交了評估普查報告等材料。2023年5月，企業(yè)正式拿到土地和“用地清單”，時間提前了90余天，共節(jié)約費用80余萬元。

“為防止出現(xiàn)項目建設(shè)單位拿地后因相關(guān)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)而無法開工的情況，我們積極探索推行社會投資項目‘用地清單制’改革，將用地單位拿地后需自行辦理的各項手續(xù)前置到供地前由政府部門統(tǒng)一完成。”西咸新區(qū)行政審批服務(wù)局工建改革部部長張健說。

改革后，西咸新區(qū)出讓土地時，不僅要為用地單位辦理相關(guān)手續(xù)，還要提供包含文物、歷史建筑、古樹名木和礦產(chǎn)資源等信息的地塊性質(zhì)總清單，并將相關(guān)評估結(jié)果、報告模板一并交付用地單位，實現(xiàn)土地“出讓即可用”。

“陜西是文物大省，‘地下文物看陜西’‘西安遍地的秦磚漢瓦’。我們一開始還擔(dān)心文物、歷史建筑等勘探工作慢，會耽誤項目進(jìn)展。現(xiàn)在實行‘用地清單制’改革后，我們拿到地就能開工，不存在拆遷、清表、賠償、各項評審等繁瑣事項，項目推進(jìn)十分順利。”馮征昊說。

陜投新興功率半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)化基地項目的快速推進(jìn)只是一個縮影。2023年以來，西咸新區(qū)按照全省“三個年”活動部署要求，持續(xù)深化工程項目審批制度改革，全面推行以用地清單制、分段許可制、分類審批制、分項驗收制和全程服務(wù)制為主要內(nèi)容的“極簡極速”審批新模式，有力保障各類重點項目建設(shè)跑出了“加速度”。

西咸新區(qū)·秦漢大健康產(chǎn)業(yè)園西區(qū)一期（秦創(chuàng)原秦漢醫(yī)工產(chǎn)業(yè)園）占地面積約287畝，總投資約27億元，分南北2個板塊。南區(qū)以醫(yī)藥生產(chǎn)類為主，主要建設(shè)14棟醫(yī)藥生產(chǎn)廠房和2棟生活配套用房；北區(qū)以醫(yī)療器械生產(chǎn)類為主，包括14棟醫(yī)療器械生產(chǎn)廠房、3間中試車間、1個公共檢測平臺等。

“大健康產(chǎn)業(yè)園西區(qū)一期項目享受了‘分段許可制’政策，實現(xiàn)了‘拿地即開工’。”張健說。以往工程項目必須在完成項目施工圖審查并確定施工總承包單位后，才能辦理施工許可，而施工圖審查和確定施工總承包單位耗時較長，導(dǎo)致許多項目開工慢。針對這一問題，西咸新區(qū)打破常規(guī)，將施工許可分為“基坑和邊坡支護(hù)”“樁基和主體工程”兩部分實施，分階段核發(fā)許可證，使各類項目的開工時間至少提前2個月。

“在項目開發(fā)建設(shè)過程中，西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（秦漢）中心提供了全生命周期的幫辦代辦服務(wù)，4個工作日內(nèi)完成用地證、人防審查、規(guī)劃審核以及基坑施工許可4項手續(xù)辦理，極大提前了施工進(jìn)場日期，降低了企業(yè)在項目建設(shè)階段的成本投入，也為項目后期交付運營奠定了堅實基礎(chǔ)。”西咸新區(qū)·秦漢大健康產(chǎn)業(yè)園西區(qū)一期項目負(fù)責(zé)人郭軻說。

包括該項目在內(nèi)，2023年西咸新區(qū)共有29個項目通過實行“分段許可制”實現(xiàn)“拿地即開工”。在“極簡極速”審批新模式支持下，2023年，西咸新區(qū)64個省級、158個市級、523個新區(qū)級重點建設(shè)項目分別完成投資261億元、484億元、777億元。其中，隆基150GW單晶硅片和電池、西部超導(dǎo)等125個重點項目順利開工，隆基29GW電池、三一智能制造等重大項目建成投用。

“今年，我們將深化拓展‘三個年’活動，深入推進(jìn)‘放管服’改革，用好‘極簡極速’審批新模式，提升行政審批效能，激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力，助力西咸新區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。”西咸新區(qū)行政審批服務(wù)局局長董廣立說。

記者手記：高效服務(wù)增強企業(yè)獲得感

好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。2023年以來，西咸新區(qū)全面推行“極簡極速”審批新模式，為各級各類重點項目建設(shè)提供了有力保障，一大批企業(yè)和項目受益。

總投資4.5億元、總占地87.75畝的聯(lián)東U谷·灃西科創(chuàng)中心項目正式拿到項目用地后，相關(guān)部門采用“分段許可制”的辦法辦理后續(xù)手續(xù)。企業(yè)不到半個月就拿到施工許可證，正式開工，將原來兩三個月的辦理時間壓減到10余個工作日，成為西安市首個拿地動土“十日結(jié)”改革案例，讓企業(yè)堅定了扎根西咸謀發(fā)展的信心。

高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平可及的市場環(huán)境能夠增強企業(yè)發(fā)展的信心和決心。2023年，西咸新區(qū)一批省級、市級重點建設(shè)項目穩(wěn)步推進(jìn)，入駐企業(yè)的獲得感和幸福感滿滿。

優(yōu)化營商環(huán)境，需要久久為功、常抓不懈。各級政務(wù)服務(wù)部門要更加注重以“政府有為”推動“市場有效”，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)、市場評價為第一評價、企業(yè)感受為第一感受，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，助力企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。