2023年，西咸新區緊盯“營商環境突破年”各項目標任務，深入推進行政審批制度改革，營商環境發展提檔升級、亮點紛呈，獲批全省營商環境創新示范區，獲評西安市營商環境先進集體。日前，記者走進政務服務大廳、項目建設一線，記錄當地推行項目全生命周期服務，深化“極簡極速”審批改革的生動實踐，為培育和發展新質生產力探尋新路。

從招商、工程建設到生產經營，每向前一步，西咸新區不僅有專班服務，還有很多創新舉措，為企業極大地節省了運營成本，贏得了企業青睞。

營商環境是經濟發展的“強磁場”、區域競爭的“軟實力”。2023年5月，深圳市匯川技術股份有限公司（以下簡稱“匯川技術”）西部總部及研發中心和儲能及電源系統制造基地項目落地西咸新區。兩個項目建成后，預計年營收約100億元，年稅收約3.8億元，吸納各類人才3900余人。

全省“三個年”活動開展以來，西咸新區全面推行項目全生命周期服務，聚焦招商落地、項目建設、投產經營各個階段，重點建設項目實現“線上+線下”服務專員全覆蓋，線下“一對一”搭載項目服務專員，建立項目訴求快速處置機制，實現項目服務“線上進一網，線下進一窗”，促進項目早開工、早投產、早達效。

在“引進來”上出實招

場地交付標準是什么？

是否可提供審批一站式服務？

……

作為中國工業自動化控制領域的龍頭企業和創業板上市企業，來陜西發展之前，匯川技術黨委書記趙成軍心里有不少顧慮。

“我們與企業溝通后，針對匯川技術的所有疑問，整理出一張清單，一共列出24條。”西咸新區政務服務（灃東）中心營商環境部部長王茜指著清單上的表格，大到工業建設用地，小到水電維修，每一條的后面都附著相關部門對接人的姓名與電話。

優化營商環境是一項系統工程。這張清單的背后是一個專班在支撐。

2022年11月14日，灃東新城成立匯川技術研發制造基地項目推進工作領導小組。在對接企業之前，小組獲悉，運營成本、市場潛力等因素是匯川技術儲能業務板塊投資考慮的重點，就有的放矢精心制作項目落地方案。

“根據項目進度與職能劃分，小組由灃東新城各相關部門負責人組成，‘一對一’‘點對點’為企業答疑解惑。”王茜說。

實打實為企業解決現實問題，事事有回應，回應有態度……“專員負責制”取得了良好效果，實現了“招引即落”，先后為隆基年產100吉瓦單晶硅片、中船軟件研發基地、陜投新興半導體等302個項目提供服務。

4月15日，西咸新區招商部門啟程去外地招商。《工程建設項目跑團服務卡》《工程建設項目全生命周期服務手冊》等“四件套”，是招商推介的重要“法寶”。

對于大家普遍關注的工程建設項目，灃東新城給出了“新玩法”——“工程建設項目全生命周期樹”。

翻開冊子，“一樹九果”全生命周期樹圖譜里面有社會投資工業產業類等9類項目審批流程圖，一目了然。項目開工建設涉及24項有關費用、46個涉及材料、28個高頻事項，辦事有章可循，大大降低了企業運營成本。

目前，灃東新城對照關聯辦事流程、審批時限、審批事項、辦理部門等信息，實現“一樹指引、一圖讀懂、一鍵申請、一窗服務”，審批效率提速一倍以上，審批環節壓縮42%以上。

在“留得住”上想妙招

“以前兩三個月才能辦完的審批事項，現在10個工作日就完成了。”匯川技術儲能及電源系統制造基地項目負責人黃旵說。

審批事項沒少，時間卻大大壓縮，為何行政效能這么高？

項目助跑員何萍作為西咸新區審批服務專員之一，是政府和企業之間的重要“橋梁”。挖掘好利用好各項政策為企業提供“最優解”是她的工作職責。

全省“三個年”活動開展以來，西咸新區打造了一支工程建設項目服務全流程政務“跑團”隊伍，讓服務從“大廳”延伸到項目現場。

僅2023年，“審批服務專員”為西咸新區214個重點項目提供幫代辦服務，共幫助企業辦結審批事項296個，減少企業跑動720余次。

在助跑員的幫助下，黃旵很快拿到了交付地塊。讓他驚訝的是，這片地塊不僅平整，還將給水、排水、電力等設施鋪設至項目用地紅線邊界，可直接滿足企業正常生產生活需求。

西咸新區推廣“用地清單制”改革以來，工業用地實現“標準地”供應，通過區域評估集成化，讓企業可免費使用評價結果，并在交地時對項目提供“七通一平”保障，由企業自主選擇自身所需。

“這不僅解決了以往評價事項多、評價時間長等問題，還大幅降低了企業用地的時間成本和制度性交易成本。”西咸新區政務服務（灃東）中心主任王力說。

“西咸新區全面推行以‘用地清單制、分段許可制、分類審批制、分項驗收制’為主要內容的項目‘極簡極速’審批新模式，逐步探索出‘供地即用、拿地即動、開工即批、完工即驗’建設方案，讓項目建設高效推進，投產見效。”西咸新區行政審批局局長董廣立說。

在“含新量”上聚合力

3月5日，匯川技術能源產品制造基地首條生產線投產，產值已達7000萬元。據了解，今年7月，匯川技術西部總部及研發中心項目也將落成，投用后年營收可達19億元。

作為秦創原創新驅動平臺的總窗口，西咸新區創新創業活力奔涌。在灃東新城，有32個科創載體和20個高品質孵化平臺，高校、科研院所、鏈主企業等優勢科創資源匯聚，為匯川技術在西咸新區全產業鏈布局奠定了基礎。

乘用車（新能源）產業鏈是陜西省重點發展的產業鏈之一。趙成軍看到，西咸新區將圍繞新能源、新材料、特種車等7大領域，打造國家重要制造業基地。基于此，匯川技術可以憑借區域產業優勢與國內中下游企業展開合作，拓展業務布局，促進產業升級。

隨著秦創原路演中心、人才服務中心、金融服務工作站、知識產權運營中心等平臺相繼在秦創原總窗口設立，優質的科創服務源源不斷進高校、進企業、進園區，實現從“創新主體找資源”到“為創新主體送服務”的嬗變。

3月22日，西咸新區營商環境大會發布《2024年西咸新區營商環境創新突破“十項行動”》，西咸新區今年將通過10個方面、60條舉措、128項“小切口”改革目標，加大對經營主體的支持和幫扶力度，提供專業配套服務，快速匹配企業需求。

“我們不斷出臺優化營商環境實施方案、創新工作方法，就是為了持續優化營商環境、厚植企業發展土壤，加快培育新質生產力，助力區域經濟擴量提質。”西咸新區管委會副主任任建民說。

優化營商環境只有進行時，沒有完成時。任建民表示，西咸新區將進一步提高行政效率，降低企業成本、提升社會環境、解決企業需求，讓企業投資發展更加便利，讓居民工作生活更加便捷，營造“敢為”“敢干”“敢闖”“敢首創”的高質量發展環境，助力西咸新區成為陜西加快培育、壯大、應用新質生產力的主陣地。