近日，涇河新城正式印發(fā)環(huán)境影響評價與排污許可的銜接改革試行方案（以下簡稱方案），對兩項行政許可事項進行同步審批、雙重把關(guān)，將原需要50個工作日辦結(jié)的事項壓縮至10個工作日審批辦結(jié)。這項改革，不僅是西咸新區(qū)首例成功探索環(huán)評、排污許可兩項行政許可事項新模式的改革案例，還是優(yōu)化新城審批流程、提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的有力舉措。

為貫徹落實《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進一步優(yōu)化環(huán)境影響評價工作的意見》（環(huán)環(huán)評〔2023〕52號）及“深化營商環(huán)境突破年”行動有關(guān)要求，西咸新區(qū)生態(tài)環(huán)境局（涇河）工作部堅持以市場主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，用改革思維推動制度創(chuàng)新，于2023年年底著手研究，通過對轄區(qū)企業(yè)和重點項目開展大量的走訪調(diào)研和入戶幫扶，梳理環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作的堵點痛點難點，依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮國家級新區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，在今年年初確定了改革探索方向，決定試行環(huán)境影響評價與排污許可的銜接改革，推進環(huán)評、排污許可制度高效聯(lián)動，發(fā)揮制度合力，優(yōu)化環(huán)評管理，提升源頭預(yù)防效能。

據(jù)悉，按照以往審批模式，需在項目建設(shè)前進行環(huán)境影響評價審批，在生產(chǎn)線和環(huán)保設(shè)施建設(shè)完成后試運行前再申請排污許可證，按階段逐步辦理，時間跨度大，企業(yè)至少要跑兩次。對企業(yè)來說，環(huán)保審批手續(xù)專業(yè)性強，填報內(nèi)容繁雜，項目建設(shè)周期長，兩次辦證手續(xù)也較為復(fù)雜。西咸新區(qū)生態(tài)環(huán)境局（涇河）工作部在日常與排污單位交流的過程中，了解到排污單位依據(jù)環(huán)評報告填報排污許可證過程中，仍面對不少技術(shù)問題。為此，涇河新城主動為企業(yè)在環(huán)評和排污許可證辦理中提供專業(yè)指導(dǎo)，通過政務(wù)服務(wù)中心的“政務(wù)外賣”上門服務(wù)、接件窗口和審批部門之間協(xié)調(diào)溝通等方式，讓企業(yè)少跑馬路、少走彎路、多用網(wǎng)路，切實解決企業(yè)兩次審批及專業(yè)性強等難題，將排污許可填報中存在的問題前置解決在環(huán)評審批、技術(shù)評審的過程中，通過現(xiàn)場勘察、當(dāng)面溝通討論，根據(jù)專家評審會提出的修改意見完善項目環(huán)評報告，并全面考慮納入排污許可證填報、審核中，同時結(jié)合排污許可技術(shù)評估意見完善環(huán)評報告。至此，完成探索兩項行政許可事項“一套材料、一窗受理、同步審批、雙重把關(guān)、一次辦結(jié)”接續(xù)辦理的新模式，提高審批效率，推動政府職能向減審批、強監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)新城經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

西咸新區(qū)涇河新城結(jié)合其產(chǎn)業(yè)布局和環(huán)境管理特點，在方案中明確了審批改革產(chǎn)業(yè)項目范圍，排污單位在環(huán)評編制階段或環(huán)評審批過程中作出承諾，按照自愿申請原則，可實施環(huán)評與排污許可同步辦理，實際辦結(jié)時間由法定的50個工作日壓縮至10個工作日以內(nèi)，企業(yè)辦事成本大大壓減。同時，方案中還明確了“證后管理”相關(guān)事項。在大力推進改革，簡化審批手續(xù)的同時，有效提升企業(yè)的環(huán)保主體意識，加強企業(yè)的環(huán)保主體責(zé)任落實。西咸新區(qū)生態(tài)環(huán)境局（涇河）工作部持續(xù)加強事中事后監(jiān)督，項目建設(shè)過程中發(fā)生重大變動的，及時指導(dǎo)依法重新辦理環(huán)評審批和排污許可手續(xù)。

下一步，涇河新城將結(jié)合拓展“深化營商環(huán)境突破年”活動，不斷探索創(chuàng)新，持續(xù)深化“放管服”改革，提升服務(wù)質(zhì)效，提高改革成效。