秦漢新城歷史文化資源豐富，周秦漢唐遺址遍布，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在秦漢新城范圍內(nèi)現(xiàn)有各類文物點(diǎn)300余處，其中古遺址11處，古墓葬200余處，列為重點(diǎn)文物保護(hù)單位34處，種類齊全，等級(jí)頗高。豐富的文物古跡帶來(lái)文化旅游資源的同時(shí)，某種程度上也制約了土地開發(fā)。

按照傳統(tǒng)模式，企業(yè)在取得土地使用權(quán)后，自行聯(lián)系有資質(zhì)的文物勘探單位開展文物勘探和考古發(fā)掘工作，根據(jù)地塊位于不同文保建設(shè)控制地帶或環(huán)境控制區(qū)域，取得中、省、市文物部門批復(fù)至少需要六個(gè)月，如遇重大遺址發(fā)現(xiàn)甚至造成地塊建設(shè)擱置，建設(shè)單位將存在大額資金沉淀的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

秦漢新城為切實(shí)解決文物勘探和考古發(fā)掘等制約項(xiàng)目開工建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題，全面施行“先考古、后出讓”供地模式，對(duì)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已儲(chǔ)備土地，根據(jù)年度供地計(jì)劃及招商情況，編排本年度的文物勘探計(jì)劃，有序開展集中的文物勘探和考古發(fā)掘工作，有力保障項(xiàng)目入?yún)^(qū)前實(shí)現(xiàn)“凈地”供應(yīng)。文勘前置工作不僅為企業(yè)開工贏得時(shí)間、降低制度性成本，還有助于出土文物的有效保護(hù)。

一是推行“凈地”出讓。在標(biāo)準(zhǔn)地供地的基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索集約節(jié)約利用土地資源的方式，全面推行文勘、文物發(fā)掘前置，從“拿地文堪”向“拿地開工”轉(zhuǎn)變，提高土地利用效率。二是堅(jiān)持規(guī)劃先行，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等，積極編制全域文物保護(hù)規(guī)劃，確保歷史文物遺產(chǎn)保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，為土地開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)。三是靠前服務(wù)企業(yè)，在招商協(xié)議簽訂階段，提前了解企業(yè)需求，根據(jù)產(chǎn)業(yè)上下游配套、基礎(chǔ)設(shè)施配套、交通區(qū)位等要素為企業(yè)提供意向地塊，并將該地塊優(yōu)先列入文堪計(jì)劃。

截至目前，秦漢新城目前共完成134個(gè)儲(chǔ)備和流轉(zhuǎn)地塊文物勘探及發(fā)掘工作，合計(jì)凈地出讓面積約10158.59畝，顯著提升項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)效率，促進(jìn)省人民醫(yī)院西咸院區(qū)、萬(wàn)洋數(shù)字裝備制造基地、高性能航空發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵零件智能化加工生產(chǎn)線、中茂碲化鎘薄膜光伏組件研發(fā)制造基地、西安戲劇學(xué)院等多領(lǐng)域項(xiàng)目快速落地。

下一步，秦漢新城在土地資源利用強(qiáng)度、土地出讓產(chǎn)出效益、土地空間產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面將持續(xù)推進(jìn)土地資源高質(zhì)量供給保障，企業(yè)由“找地”“等地”變?yōu)榘葱枨蟆斑x地”，拿地即可開工。助力地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)為代表的土地資源利用高質(zhì)量發(fā)展。