近日，中國（陜西）自由貿易試驗區發布了2024年度16個“最佳實踐案例”，西咸新區7項案例入選，在全省復制推廣。

此次“最佳實踐案例”評選共收到省級各相關部門、各片區、各功能區報送的102個改革創新案例，涵蓋了政府職能轉變、投資貿易便利、金融改革創新、人文交流合作、產業高質量發展和開放通道建設等領域。

打出優化公共資源交易“組合拳”

切實為企業“降費減負增效”

為深入推動招標投標交易擔保制度改革，降低市場主體交易成本，西咸新區公共資源交易中心不斷在創新服務方式、優化服務舉措、提升服務質效等方面“下實功”，通過實施遠程開評標、推廣電子保函、“動態清零”制度創新等方式，實現投標“零跑腿”“零費用”，為企業持續降成本、減負擔、優服務，每年可為轄區企業節約成本累計近億元，持續優化招標投標領域營商環境。

科技成果“先使用后付費”試點

為有效破解科技成果轉化過程中小微企業因信息不對稱、供需不匹配、價格不確定而產生的風險敏感性強、成果承接能力弱等問題，西咸新區突破科技成果轉化“一次性買斷”傳統模式，在全省率先開展科技成果“先使用后付費”試點。通過制定專項政策、創新支付方式、健全風險防控等舉措，鼓勵高校院所優先向中小微企業轉移科技成果，最大程度降低中小微企業技術創新的成本和風險，提高科技成果轉化效率。

打造航空維修產業聚集區

該案例以陜西自貿試驗區空港新城功能區為實施主體，依托西安國際航空樞紐，加快推進“空中絲綢之路新起點”建設，發揮“自貿+綜保”雙區聯動創新優勢，通過構建航空維修產業鏈、創新國際航材通關模式、提供一流服務保障等方式，打造航空維修產業聚集區，為企業節約成本、減輕經營壓力，在國內國際雙循環中發揮更大作用。該案例也在第四屆中國服務業開放與服務貿易發展論壇上，入選由中國服務貿易協會專家委員會評審的“2023服務創新實踐案例”。

“郵、快、跨”三類業務

“一站式”通關新模式

該項改革充分發揮西安作為國家中心城市、“一帶一路”重要節點、西北航空物流樞紐等一系列天然區位優勢，通過智慧監管，簡化監管流程，提高通關效率，降低企業成本，壓縮通關時間50%，為郵政企業節省建設資金1200余萬元，是支持國際郵件互換便利化，促進跨境電商產業聚集化的重要舉措。對進一步加快西安都市圈建設、促進陜西對外開放、推動西部大開發、深度融入共建“一帶一路”大格局具有積極意義。

聚焦“四端”數智化轉型升級

著力打造一流數字醫藥產業園區

為推進傳統醫藥物流產業轉型升級，助力打造區域性醫藥流通集散中心，陜西自貿試驗區灃東新城功能區著力對數字醫藥產業園區的倉儲端、管理端、供銷端、服務端進行數智化轉型升級，有效破解了醫藥物流企業面臨的運營成本高、藥品儲運亂、融資成本貴等多重難題，輻射帶動行業全要素生產率顯著提升。該項案例同時入選中國開發區協會“2024年度中國開發區營商環境百佳案例”。

“企業寧靜日”

涉企檢查新模式

按照“無事不擾，有事必應”工作原則，陜西自貿試驗區秦漢新城功能區探索建立“企業寧靜日”執法檢查新模式，簡化執法事項總量和頻次，實施階梯式監管和規范化執法。通過全面梳理高頻執法事項、加強入企統籌、優化入企時間、推出企業“白名單”動態管理和“入企掃碼”機制，推動事項、對象、主體、計劃“一體統籌”，不讓“檢查”成為企業發展的“干擾項”，不以“服務”的名義給企業加負擔，讓企業真正能夠靜下心來專注經營和發展，以最優營商環境持續激發市場主體活力。

構建“引育留用”全鏈條

人才服務體系

該案例由陜西自貿試驗區能源金貿區功能區實施，通過出臺人才發展計劃、激勵政策、創新人才評價體系等政策“引聚”人才；創新“資智融合”“校招共用”“產才融合”等機制“育用”人才；搭建“秦才云”人才服務平臺、組建人才服務專職隊伍、完善人才生活保障體系等優化服務“留住”人才。一系列“組合拳”有效激發了人才創新活力，優化人才發展環境，為全省高質量發展提供人才智力支撐。

陜西自貿試驗區西咸新區成立7年以來，已累計形成創新案例351項，其中19項全國復制推廣、40項全省復制推廣、21項全省最佳，在樞紐通道建設提速進位、對外開放平臺功能完善、臨空經濟產業培育壯大、開放創新探索取得突破、產業配套環境日益提升等方面，推動改革優勢轉化為發展優勢。下一步，西咸新區將繼續立足特色，將創新和產業有機融合，爭取形成更多具有影響力和西咸辨識度的“硬核”案例。