近日，中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)布了2024年度16個“最佳實踐案例”，西咸新區(qū)7項案例入選，在全省復(fù)制推廣。

此次“最佳實踐案例”評選共收到省級各相關(guān)部門、各片區(qū)、各功能區(qū)報送的102個改革創(chuàng)新案例，涵蓋了政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易便利、金融改革創(chuàng)新、人文交流合作、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和開放通道建設(shè)等領(lǐng)域。

打出優(yōu)化公共資源交易“組合拳”

切實為企業(yè)“降費減負(fù)增效”

為深入推動招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度改革，降低市場主體交易成本，西咸新區(qū)公共資源交易中心不斷在創(chuàng)新服務(wù)方式、優(yōu)化服務(wù)舉措、提升服務(wù)質(zhì)效等方面“下實功”，通過實施遠(yuǎn)程開評標(biāo)、推廣電子保函、“動態(tài)清零”制度創(chuàng)新等方式，實現(xiàn)投標(biāo)“零跑腿”“零費用”，為企業(yè)持續(xù)降成本、減負(fù)擔(dān)、優(yōu)服務(wù)，每年可為轄區(qū)企業(yè)節(jié)約成本累計近億元，持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境。

科技成果“先使用后付費”試點

為有效破解科技成果轉(zhuǎn)化過程中小微企業(yè)因信息不對稱、供需不匹配、價格不確定而產(chǎn)生的風(fēng)險敏感性強(qiáng)、成果承接能力弱等問題，西咸新區(qū)突破科技成果轉(zhuǎn)化“一次性買斷”傳統(tǒng)模式，在全省率先開展科技成果“先使用后付費”試點。通過制定專項政策、創(chuàng)新支付方式、健全風(fēng)險防控等舉措，鼓勵高校院所優(yōu)先向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果，最大程度降低中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成本和風(fēng)險，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

打造航空維修產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

該案例以陜西自貿(mào)試驗區(qū)空港新城功能區(qū)為實施主體，依托西安國際航空樞紐，加快推進(jìn)“空中絲綢之路新起點”建設(shè)，發(fā)揮“自貿(mào)+綜保”雙區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新優(yōu)勢，通過構(gòu)建航空維修產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新國際航材通關(guān)模式、提供一流服務(wù)保障等方式，打造航空維修產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，為企業(yè)節(jié)約成本、減輕經(jīng)營壓力，在國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。該案例也在第四屆中國服務(wù)業(yè)開放與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展論壇上，入選由中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會專家委員會評審的“2023服務(wù)創(chuàng)新實踐案例”。

“郵、快、跨”三類業(yè)務(wù)

“一站式”通關(guān)新模式

該項改革充分發(fā)揮西安作為國家中心城市、“一帶一路”重要節(jié)點、西北航空物流樞紐等一系列天然區(qū)位優(yōu)勢，通過智慧監(jiān)管，簡化監(jiān)管流程，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)成本，壓縮通關(guān)時間50%，為郵政企業(yè)節(jié)省建設(shè)資金1200余萬元，是支持國際郵件互換便利化，促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集化的重要舉措。對進(jìn)一步加快西安都市圈建設(shè)、促進(jìn)陜西對外開放、推動西部大開發(fā)、深度融入共建“一帶一路”大格局具有積極意義。

聚焦“四端”數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級

著力打造一流數(shù)字醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)

為推進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力打造區(qū)域性醫(yī)藥流通集散中心，陜西自貿(mào)試驗區(qū)灃東新城功能區(qū)著力對數(shù)字醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的倉儲端、管理端、供銷端、服務(wù)端進(jìn)行數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級，有效破解了醫(yī)藥物流企業(yè)面臨的運營成本高、藥品儲運亂、融資成本貴等多重難題，輻射帶動行業(yè)全要素生產(chǎn)率顯著提升。該項案例同時入選中國開發(fā)區(qū)協(xié)會“2024年度中國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境百佳案例”。

“企業(yè)寧靜日”

涉企檢查新模式

按照“無事不擾，有事必應(yīng)”工作原則，陜西自貿(mào)試驗區(qū)秦漢新城功能區(qū)探索建立“企業(yè)寧靜日”執(zhí)法檢查新模式，簡化執(zhí)法事項總量和頻次，實施階梯式監(jiān)管和規(guī)范化執(zhí)法。通過全面梳理高頻執(zhí)法事項、加強(qiáng)入企統(tǒng)籌、優(yōu)化入企時間、推出企業(yè)“白名單”動態(tài)管理和“入企掃碼”機(jī)制，推動事項、對象、主體、計劃“一體統(tǒng)籌”，不讓“檢查”成為企業(yè)發(fā)展的“干擾項”，不以“服務(wù)”的名義給企業(yè)加負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)真正能夠靜下心來專注經(jīng)營和發(fā)展，以最優(yōu)營商環(huán)境持續(xù)激發(fā)市場主體活力。

構(gòu)建“引育留用”全鏈條

人才服務(wù)體系

該案例由陜西自貿(mào)試驗區(qū)能源金貿(mào)區(qū)功能區(qū)實施，通過出臺人才發(fā)展計劃、激勵政策、創(chuàng)新人才評價體系等政策“引聚”人才；創(chuàng)新“資智融合”“校招共用”“產(chǎn)才融合”等機(jī)制“育用”人才；搭建“秦才云”人才服務(wù)平臺、組建人才服務(wù)專職隊伍、完善人才生活保障體系等優(yōu)化服務(wù)“留住”人才。一系列“組合拳”有效激發(fā)了人才創(chuàng)新活力，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供人才智力支撐。

陜西自貿(mào)試驗區(qū)西咸新區(qū)成立7年以來，已累計形成創(chuàng)新案例351項，其中19項全國復(fù)制推廣、40項全省復(fù)制推廣、21項全省最佳，在樞紐通道建設(shè)提速進(jìn)位、對外開放平臺功能完善、臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)培育壯大、開放創(chuàng)新探索取得突破、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境日益提升等方面，推動改革優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。下一步，西咸新區(qū)將繼續(xù)立足特色，將創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，爭取形成更多具有影響力和西咸辨識度的“硬核”案例。