為進一步優化營商環境，切實提高工程建設項目審批服務水平，解決水電氣暖民生問題，灃東新城本著進一步優化流程、壓縮審批時間、精簡辦事材料的原則，借力“互聯網+政務服務”，再造審批流程，整合企業水電氣暖管線接戶過程中的高頻事項，將服務向前延伸，優化企業獲得水電氣暖審批流程，構建了縱向到底、橫向到邊的電子政務外網體系，形成水電氣暖“一次辦、網上辦、預先辦、協同辦”全新審批模式。

一、改革做法

（一）一次辦，再造審批新模式

為進一步優化審批，灃東新城聚焦企業辦理水電氣暖過程中的相關審批手續，創新推出“一表申請、一套材料、并聯審批、一次辦結”的審批新模式，整合審批要件，簡并申報材料，統一出具審批結果，實現企業只需填寫一張申請表、提交一套資料即可完成管線接戶(水電氣暖)的一次辦理，變串聯審批為并聯審批，實現即批即施工，達到從設計到施工的無縫銜接，大大縮短了企業的時間成本。

（二）網上辦，不斷提升時效性

本著讓群眾從“最多跑一次”逐步實現“不見面審批”的理念，進一步優化審批形式，灃東新城在合并事項辦理的基礎上，推動企業辦理水電氣暖手續實現全程網上辦，審批環節自動銜接，過程結果自動流轉，讓企業可以做到圖紙網上報，審批自助辦，結果電子化自動推送，在全流程、各環節提高審批效率，進一步降低企業、群眾辦事成本。

（三）預先辦，標準化定制服務

我們堅持以企業需要為出發點，針對部分前置手續暫未完成的企業，推行預先審批制度，一對一分配審查服務專員，結合相關輔助材料，對相關圖紙、資料展開預先審查，提前介入核查相關技術問題，進一步節省正式審批環節時間。同時，我們以行政審批標準化為基礎，制定標準資料清單，形成審批指南，繪制標準化圖紙，實行審批事項全面一次性告知；組建水電氣暖市政審批群，方便群眾提前獲得相關資料，統一分享、統一指導方針政策，形成群內工作人員7×24小時不間斷實時進行答疑的工作機制。

（四）協同辦，聯動服務全周期

針對企業在辦理水電氣暖過程中存在的多部門溝通難題，灃東新城積極協調行政審批局與住建局、市自來水公司、國網公司、秦華燃氣公司、灃東華能熱力公司等多部門、多公司常態化開展業務聯系，不間斷線上反饋企業水電氣暖接戶手續辦理進展，及時介入協助企業解決過程問題，不斷優化流程，推動形成各部門良性聯動，齊抓共管的良好工作局面，確保企業辦理流程的全周期聯動服務。

目前已累計推送相關問題、成果220余條，幫助180余家企業高效、便捷獲得水電氣暖。目前，灃東新城行政審批局通過線上審管聯動系統，將“市政管線接戶方案審批”結果推送至各部門、公司賬號，做到審批部門、監管部門、產權單位數據互通，從而將過去需由企業逐一征求管線產權單位意見的“會簽單”簡化為告知制度，在保證企業施工安全前提下，直接減少中間環節。

二、改革成果

企業獲得水電氣暖的“一次辦、網上辦、預先辦、協同辦”新模式，將原本需要串聯辦理的“市政管線接戶方案審批”“占用、挖掘城市道路審批”“照明及交通設施遷改審批”等審批事項及中間環節并聯壓縮，原本至少需要50個工作日才能辦理完成的手續，優化到最多10個工作日即可辦結，累計壓縮審批時間40個工作日，壓縮辦理時間80%，減少15項審批資料，減少資料56%。形成了高效化、便利化、透明化的審批模式，縮短了企業辦事時長，節約了群眾辦事成本，充分提升了灃東新城企業群眾獲得水電氣暖的便利度，在優化營商環境的基礎上，進一步方便民生，取得了良好效果。

三、改革經驗

（一）鞏固現有改革成果，進一步精細化完善

灃東新城將秉持“一次辦、網上辦、預先辦、協同辦”的服務理念，做好方便企業獲得水電氣暖的服務工作，對辦理水電氣暖手續企業做好政策宣傳和指導，推進相關手續辦理進度。同時，認真收集群眾辦事過程中的堵點、難點和各部門在推廣實施中發現的問題，及時優化套餐具體操作規程、環節等。滿足企業需求，營造灃東一流營商環境。

（二）繼續深入推進流程再造，便捷群眾辦事體驗

灃東新城將按照“試點先行、整體推進”的原則，以水電氣暖“一次辦、網上辦、預先辦、協同辦”模式的工作經驗為出發點，進一步探索民生事項的審批模式，在多行業、多范疇的審批事項中，全面探索“套餐式”并聯辦理制度，切實從更高層次、更高水平上，提高人民群眾的獲得感、幸福感，讓政府真正從最接地氣的地方服務民生，讓群眾真正從最便利的角度獲得服務。（西咸新區灃東新城供稿）