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為進一步優化營商環境,切實提高工程建設項目審批服務水平,解決水電氣暖民生問題,灃東新城本著進一步優化流程、壓縮審批時間、精簡辦事材料的原則,借力“互聯網+政務服務”,再造審批流程,整合企業水電氣暖管線接戶過程中的高頻事項,將服務向前延伸,優化企業獲得水電氣暖審批流程,構建了縱向到底、橫向到邊的電子政務外網體系,形成水電氣暖“一次辦、網上辦、預先辦、協同辦”全新審批模式。
一、改革做法
(一)一次辦,再造審批新模式
為進一步優化審批,灃東新城聚焦企業辦理水電氣暖過程中的相關審批手續,創新推出“一表申請、一套材料、并聯審批、一次辦結”的審批新模式,整合審批要件,簡并申報材料,統一出具審批結果,實現企業只需填寫一張申請表、提交一套資料即可完成管線接戶(水電氣暖)的一次辦理,變串聯審批為并聯審批,實現即批即施工,達到從設計到施工的無縫銜接,大大縮短了企業的時間成本。
(二)網上辦,不斷提升時效性
本著讓群眾從“最多跑一次”逐步實現“不見面審批”的理念,進一步優化審批形式,灃東新城在合并事項辦理的基礎上,推動企業辦理水電氣暖手續實現全程網上辦,審批環節自動銜接,過程結果自動流轉,讓企業可以做到圖紙網上報,審批自助辦,結果電子化自動推送,在全流程、各環節提高審批效率,進一步降低企業、群眾辦事成本。
(三)預先辦,標準化定制服務
我們堅持以企業需要為出發點,針對部分前置手續暫未完成的企業,推行預先審批制度,一對一分配審查服務專員,結合相關輔助材料,對相關圖紙、資料展開預先審查,提前介入核查相關技術問題,進一步節省正式審批環節時間。同時,我們以行政審批標準化為基礎,制定標準資料清單,形成審批指南,繪制標準化圖紙,實行審批事項全面一次性告知;組建水電氣暖市政審批群,方便群眾提前獲得相關資料,統一分享、統一指導方針政策,形成群內工作人員7×24小時不間斷實時進行答疑的工作機制。
(四)協同辦,聯動服務全周期
針對企業在辦理水電氣暖過程中存在的多部門溝通難題,灃東新城積極協調行政審批局與住建局、市自來水公司、國網公司、秦華燃氣公司、灃東華能熱力公司等多部門、多公司常態化開展業務聯系,不間斷線上反饋企業水電氣暖接戶手續辦理進展,及時介入協助企業解決過程問題,不斷優化流程,推動形成各部門良性聯動,齊抓共管的良好工作局面,確保企業辦理流程的全周期聯動服務。
目前已累計推送相關問題、成果220余條,幫助180余家企業高效、便捷獲得水電氣暖。目前,灃東新城行政審批局通過線上審管聯動系統,將“市政管線接戶方案審批”結果推送至各部門、公司賬號,做到審批部門、監管部門、產權單位數據互通,從而將過去需由企業逐一征求管線產權單位意見的“會簽單”簡化為告知制度,在保證企業施工安全前提下,直接減少中間環節。
二、改革成果
企業獲得水電氣暖的“一次辦、網上辦、預先辦、協同辦”新模式,將原本需要串聯辦理的“市政管線接戶方案審批”“占用、挖掘城市道路審批”“照明及交通設施遷改審批”等審批事項及中間環節并聯壓縮,原本至少需要50個工作日才能辦理完成的手續,優化到最多10個工作日即可辦結,累計壓縮審批時間40個工作日,壓縮辦理時間80%,減少15項審批資料,減少資料56%。形成了高效化、便利化、透明化的審批模式,縮短了企業辦事時長,節約了群眾辦事成本,充分提升了灃東新城企業群眾獲得水電氣暖的便利度,在優化營商環境的基礎上,進一步方便民生,取得了良好效果。
三、改革經驗
(一)鞏固現有改革成果,進一步精細化完善
灃東新城將秉持“一次辦、網上辦、預先辦、協同辦”的服務理念,做好方便企業獲得水電氣暖的服務工作,對辦理水電氣暖手續企業做好政策宣傳和指導,推進相關手續辦理進度。同時,認真收集群眾辦事過程中的堵點、難點和各部門在推廣實施中發現的問題,及時優化套餐具體操作規程、環節等。滿足企業需求,營造灃東一流營商環境。
(二)繼續深入推進流程再造,便捷群眾辦事體驗
灃東新城將按照“試點先行、整體推進”的原則,以水電氣暖“一次辦、網上辦、預先辦、協同辦”模式的工作經驗為出發點,進一步探索民生事項的審批模式,在多行業、多范疇的審批事項中,全面探索“套餐式”并聯辦理制度,切實從更高層次、更高水平上,提高人民群眾的獲得感、幸福感,讓政府真正從最接地氣的地方服務民生,讓群眾真正從最便利的角度獲得服務。(西咸新區灃東新城供稿)