近年來，西咸新區灃西新城以服務實體經濟高質量發展為導向，以“攬全球資本，共建創新創業之城”為目標，全面優化金融營商環境，提升金融服務能力，通過加大后備資源儲備、開展上市輔導培訓、強化政策扶持等一系列措施，幫助企業解決實際困難，加快上市步伐，助力企業邁出資本市場第一步。

一、具體做法

（一）建立擬上市后備企業庫。對轄區企業進行走訪摸排、問卷調研，了解企業行業現狀、發展規模、經營模式、發展前景，結合區域重點產業發展目標和優質企業資源，集中篩選主營業務突出、競爭能力較強、盈利水平較好、具有發展潛力的重點企業，納入上市后備企業資源庫，予以重點培育。

（二）精準施策，加大政策扶持。制定《加快金融服務業及多層次資本市場發展的獎補政策項目申報指南》，支持轄區金融機構在風險可控的前提下，對優質掛牌上市后備企業優先安排貸款額度、優先提供金融服務，全力支持企業掛牌上市。同時，加大對政策性融資擔保機構的扶持力度，鼓勵政策性融資擔保機構積極與掛牌上市后備企業開展合作。

（三）開展上市輔導培訓。舉辦“融資融智圓桌”、上市培訓路演、金融知識講座、政策宣講會等多種活動，開展“引、育”結合的常態化精準培育。充分發揮中介服務機構作用，聯合中泰證券、有孚眾創等券商對轄區企業進行上市掛牌培育輔導。“一對一”為企業及時提供政策解讀、資本市場訊息和專業上市策劃等服務，助推優質企業規范、合理、有效的利用資本市場做大做強。

（四）大力開展金融領域非法集資排查處置工作，防范和化解金融風險。聯合第三方機構，對轄區所有市場主體進行非法集資線索全面排查，累計排查企業8000余家。對疑似存在經營風險的企業建立臺賬，聯合多部門進行金融風險處置，涉及的全部風險企業得到有效控制。

二、工作成效

（一）助推企業上市掛牌。截至目前，灃西新城主板上市企業2家，新三板掛牌企業1家，香港知識產權交易所報價板掛牌1家，陜西股權交易所掛牌企業6家。為深化企業上市掛牌培育工作，灃西新城根據企業發展情況及上市掛牌進度建立了三級階梯儲備庫，截至目前，擬上市后備企業近20家。

（二）提高企業融資效率。通過上市掛牌輔導，累計幫助1000余家企業線上線下對接金融機構及多層資本市場，今年以來，已幫助格潤牧業、紫光閣等30多家企業實現融資8300余萬元。組建的金融服務顧問團成員單位達20余家，涵蓋各類國有及商業銀行、證券公司、擔保公司、律所等多類型金融服務機構，每月入企精準服務，為企業提供個性化融資解決方案，著力解決轄區小微企業融資難、融資貴問題，實現產業、科研、資本良性互動，為企業插上金融的翅膀。

（三）推動融資創新業務。通過不斷探索，走出了一條具有灃西特色的多元化融資之路。2014年發行西咸新區第一支企業債券12億元，打開了國家級新區直接融資的大門。2015年發行全國第一支綜合管廊項目收益債，開創了全國公共產品創新融資的先河。2016年發行西咸新區第一筆、全省第二筆海外債券1.2億美元，打開了海外融資的大門，落地綠色城市建設基金102億元。2017年，公司債14億元、全國首支城投平臺綠色債券15億元、全國首單綜合管廊租金資產證券化產品（ABS）1億元、銀行間市場中期票據5億元“四債齊發”，灃西綠債成為全國唯一一筆城投類平臺綠色債券。2018年，北金所債權融資計劃一期順利首發，成為西咸新區第一筆北金所平臺直融產品；同年，新城成功發行18灃西海外債一期1億美元，創造當月平臺公司無評級發行的最低價格。2019年海外債三期成功發行1.2億美元，實現了海外融資的滾動三連發。同時，灃西集團三級子公司大城物聯公司勇于創新，西咸新區首筆“區塊鏈+供應鏈金融”在灃西成功落地，運用金融與科技融合的雙“鏈”模式為供應鏈上下游中小微企業拓展了新的融資渠道，降低實體企業獲取資金難度，激發企業發展新動能。

三、主要經驗

（一）支持金融創新，提高金融服務精準度。灃西新城積極探索金融創新服務，聯合相關部門推進企業掛牌上市的積極性和主動性，形成合力，共同營造企業掛牌上市的良好氛圍。建立健全工作機制，通過沙龍、融資融智圓桌會等豐富的會議形式和金融服務方式，做好重點上市后備企業的跟蹤和服務工作，及時研究并協調解決企業在改制、輔導、上市過程中遇到的困難和問題，為轄區企業做好各類金融服務。

（二）發揮資本市場，擴大直接融資規模。一方面擴大完善新城上市資源儲備庫，加強與陜股交及其優質會員單位合作，推動轄區內中小企業對接陜西股權交易中心成長板、交易板及科創專板的掛牌業務，規范企業經營，擴展企業融資途徑。另一方面鼓勵引導有發債需求的企業積極對接券商、評級公司等機構，提高直接融資規模。

（三）完善監管體制，著力經濟規范發展。在加強服務的同時，做好防范保障也是金融的一大重點。為進一步完善及強化協調配合機制，維護新城穩定，灃西新城專門成立了打擊和處置非法集資工作領導小組，嚴厲打擊各類非法金融活動，同時加大防范非法集資宣傳教育，組織防范非法集資宣傳活動，進一步增強群眾法治意識、風險防控意識，進一步優化金融營商環境，維護新城金融穩定和社會安全。（西咸新區灃西新城供稿）