為落實(shí)國家“放管服”改革和工程建設(shè)項(xiàng)目改革精神，加快推進(jìn)空港新城工程建設(shè)項(xiàng)目極簡審批，打造最優(yōu)營商環(huán)境，提升審批效率，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。西咸新區(qū)空港新城組織開展水土保持區(qū)域評(píng)估工作，根據(jù)新城土地利用規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，評(píng)估范圍為空港新城全域144.18平方公里，包括太平片區(qū)、北杜片區(qū)、底張片區(qū)、順陵片區(qū)和機(jī)場片區(qū)等五個(gè)控制單元。結(jié)合用地性質(zhì)，從商業(yè)辦公、居住、市政、工業(yè)、倉儲(chǔ)等方面開展評(píng)估工作。

一、改革做法

（一）省、市、縣共同謀劃，落實(shí)工建改革精神

為做好水土保持區(qū)域評(píng)估工作，確定了以新城審批服務(wù)局為牽頭部門，負(fù)責(zé)開展區(qū)域水保方案編制及日常協(xié)調(diào)工作，財(cái)政局、自然資源局、規(guī)劃住建局、城管交通局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門積極配合并提供必要的技術(shù)支持。工作推進(jìn)中，成立了局長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，指定專人負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題討論和專家研討會(huì)，加快推進(jìn)方案編制工作，安排部署各階段工作任務(wù)。同時(shí)，積極與省、市、新區(qū)對(duì)口部門溝通研究，最大限度的爭取到省、市主管單位的大力支持和指導(dǎo)，有力推進(jìn)區(qū)域評(píng)估工作開展。經(jīng)過前期調(diào)查研究、工作研討、征求相關(guān)部門意見，于5月份完成了《水土保持區(qū)域評(píng)估項(xiàng)目工作方案和工作計(jì)劃》，明確工作內(nèi)容、分解細(xì)化工作任務(wù)，倒排工期，6月初區(qū)域評(píng)估正式啟動(dòng)。通過政府采購于8月確定設(shè)計(jì)單位，目前方案成果已基本成型。

（二）多層次、多維度研討，確保方案實(shí)用可靠

水土保持區(qū)域評(píng)估工作開展期間，新城積極與省、市、新區(qū)對(duì)接研討，省水利廳和市水保站等3名技術(shù)專家，以及2名資深研究型學(xué)者組成專家組，全程參與指導(dǎo)工作。配合編制單位收集方案編制的基礎(chǔ)性材料，8月28日組織現(xiàn)場查勘，并先后組織召開了4次項(xiàng)目技術(shù)咨詢、問題答疑和技術(shù)研討會(huì)，經(jīng)反復(fù)修改，于9月初完成方案報(bào)告書初稿。目前，編制單位已按照省市專家研討會(huì)提出的修改意見，完善了方案報(bào)告書，正在征求各部門意見建議，待組織召開新城級(jí)區(qū)域評(píng)估方案的專家評(píng)審會(huì)，通過專家評(píng)審后按程序上報(bào)新區(qū)進(jìn)行審批。

二、改革成效

1.從企業(yè)需求角度，節(jié)省企業(yè)申報(bào)時(shí)間與成本

入駐的生產(chǎn)建設(shè)單位在項(xiàng)目水土保持方案編制時(shí)，相關(guān)技術(shù)指標(biāo)可直接引用區(qū)域評(píng)估結(jié)果，從而減少了前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、現(xiàn)場調(diào)查與勘測等各方面的時(shí)間和成本。經(jīng)估算，企業(yè)從委托第三方到申報(bào)用時(shí)最快可由原來的40天減少到20天，企業(yè)單體項(xiàng)目的編制成本由原來的10萬元可縮減至5萬元，節(jié)省企業(yè)開支50%以上。同時(shí)，水土保持驗(yàn)收備案不再需要提供水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和水土保持監(jiān)測總結(jié)報(bào)告，僅提交水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2.從行政管理角度，提高審批效率

評(píng)估報(bào)告提前編制完成了建設(shè)項(xiàng)目所需的水土保持報(bào)告數(shù)據(jù)結(jié)果、專家審查及公示等規(guī)定流程，企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，直接從區(qū)域水保中獲取相應(yīng)數(shù)據(jù)，減少了前期數(shù)據(jù)收集、現(xiàn)場查勘等用時(shí)。在審批過程中，按水土保持承諾制相關(guān)要求辦理，對(duì)收到的材料僅進(jìn)行形式審查。審批時(shí)限由原來的10個(gè)工作日，最快可達(dá)到即來即辦、現(xiàn)場辦結(jié)，大幅度提升審批效率。

三、改革經(jīng)驗(yàn)

空港新城轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，可共享評(píng)估報(bào)告中的成果，根據(jù)功能片區(qū)、建筑類型、行業(yè)類別等指導(dǎo)方案的編制，破解建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審手續(xù)多、時(shí)間長等問題，審批事項(xiàng)實(shí)行承諾制管理，對(duì)收到的申請(qǐng)材料，僅進(jìn)行形式審查，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、格式符合規(guī)定要求的，在受理后即來即辦、現(xiàn)場辦結(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”的審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（西咸新區(qū)空港新城供稿）