為打造公開透明的公共資源交易市場，不斷提供招投標市場競爭開放度，打造市場化、法治化、便利化營商環境，西咸新區改革創新發展局和新區公共資源交易中心始終堅持陽光高效、規范創新的理念，以市場需求為導向，銳意進取，大膽開拓，積極探索交易新模式，成功開展作為全國公共資源交易領域最為前沿業務之一的遠程異地評標評審工作，突破招投標本地評審傳統模式，并在疫情期間以高度的政治站位和強烈的政治擔當，在機場建設、大型水利、大型公路運輸等7個項目成功支援湖北武漢、襄陽等地，保障了當地招投標活動順利進行，成為我省唯一一個支援湖北的地市級交易平臺，也是全國二十余家支援湖北的地市級交易平臺中唯一一個開發區交易平臺，得到國家發改委高度認可。

一、具體做法

（一）大力推行標準化交易平臺建設。一是大力推進交易電子化建設，實現政府采購、工程、土地、產權、網上商城等多類業務的電子化運行，為開展遠程異地評標工作奠定電子化基礎；二是大力推行標準化交易場地建設，建成4300平米新區交易場地，合理劃分功能區域，同時應用12套智慧化輔助交易系統，為規范遠程異地評標現場管理奠定場地基礎；三是結合新區實際建成遠程異地評標平臺，基于“互聯網”思維，融合了“人臉識別”、“區塊鏈”、“大數據”等先進技術，實現評標（評審）專家遠程異地評標、專家在線培訓、考核等功能；四是先行先試相關制度，解決專家簽名、CA認證、專家評審費用支付、異地監管等制度性問題，保障遠程異地評標工作順利開展。

（二）建立合規合法、高效規范的合作模式。一是建立遠程協調機制。新區公共資源交易中心與湖北省公共資源交易中心通過線上會議模式建立合作協調機制，全程線上組織、線上指揮、線上協調，建立起合作共建、協同創新的工作機制，為跨區域深入合作打下堅實基礎；二是積極加入全國“易彩虹-公共資源交易跨區域一體化建設服務平臺”，參考外地先進地區做法，研究制定并實踐具備操作性、通用性、可推廣應用的新區遠程異地評標實施細則，推動遠程異地評標常態化、標準化運行。

（三）建立規范高效的保障服務機制。一是創新“分段管理”內部運行模式，信息發布、現場服務、現場監督、保證金管理等不同交易階段、重要交易環節分別由不同崗位負責，有效維護遠程異地評標現場交易秩序，降低交易風險；二是建立風險控制機制，通過建立公共資源交易代理服務平臺、專家現場考評考勤機制以及市場主體誠信管理機制等，嚴肅遠程異地評標場內交易紀律，嚴格場內交易程序，嚴防各類交易風險；三是積極應用全省公共資源交易“一張網”模式，在遠程異地評標活動中使用全省統一的專家資源庫，推進專家資源共享，防范專家評審風險。

二、工作成效

（一）有效提升交易效率。遠程異地評標實現跨區、跨省甚至全國專家資源共享，有效拓展專家資源范圍，平衡專家評標頻率，解決專家資源不足問題，有效保障各類招投標項目及時開展以及評審質量。

（二）有效降低交易成本。遠程異地評標大大進交易電子化、無紙化進程，節省投標費用、通勤成本，投標人、代理機構、專家評委等市場主體可以實現“在家辦公”、“交易零跑腿”。

（三）有效提升監管水平。遠程異地評標實現全程在線操作，強化了評標專家現場管理，評標過程、評標結果、音視頻內容自動上傳服務器，監控系統同步傳輸評委的評標行為，監管部門、交易中心監督人員可以遠程實時監督。

（四）有效防范交易風險。遠程異地評標突破地域物理空間限制，投標人、招標人、評標專家三方有效物理隔離，人為干擾因素降到最低，顯著提高項目評審獨立性，整個評標過程全程留痕、隨時追溯，有效防范甲方評委、專家評委被圍獵的廉政風險。

三、工作經驗

（一）先行先試建立制度機制保障體系。遠程異地評標是一項高度綜合的工作，需要完善系統的制度體系作為保障。西咸新區高度重視招投標市場公平競爭在優化營商環境工作中的重要作用，制度化、正規化管理招投標工作。成立公共資源交易中心，全面梳理各類制度，統籌推進立改廢釋，新建、合并、刪減各類制度，形成《西咸新區公共資源交易中心內部管理制度（試行）》、《西咸新區公共資源交易中心開評標現場管理規定（試行）》等70余項制度，涵蓋平臺運行、業務管理、內控管理、現場管理、流程辦理等五大領域，為開展遠程異地評標奠定制度基礎。

（二）堅定信心堅持交易電子化方向。遠程異地評標工作的開展需要高度電子化的平臺作為基礎。新區交易中心自成立之初便高起點、高標準建設各類電子化交易平臺，率先在全省實現政府采購全流程電子化、網上商城、一張網模式下土地交易、農村產權交易等業務，并按照全省公共資源交易“一張網”模式實現數據實時同步中省，并在疫情期間建成“不見面”開標系統、代理服務平臺、金融服務平臺等電子化系統，為開展遠程異地評標奠定技術基礎。

（三）不忘初心堅持公共服務職能定位。遠程異地評標工作的開展需要高效的現場服務保障。建立服務規范，制定交易見證、場所、檔案、信息發布、專家抽取、現場服務等方面服務標準，提供標準化交易服務；優化交易流程，實現業務入場直接線上受理、一日辦結，積極探索公告期“一口受理”模式，提高服務效率；持續優化服務，探索交易區“項目服務員”服務模式，為市場主體提供系統操作、法規解釋、場地指引、餐飲咖啡、報刊雜志等人性化服務，為新區優化政務服務、開展工程建設審批等改革打下了堅實基礎。（西咸新區改革創新發展局供稿）