西咸新區緊盯“六穩”“六保”工作要求，統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作，幫助民營企業有效應對疫情影響。積極組織轄區法律服務機構開展民營企業“法治體檢”活動，聚焦特殊時期民營企業法律服務需求，全力做好援企穩崗各項法律服務工作，護航民營企業發展，為奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利提供有力法治保障和優質法律服務，取得階段性成效。截至5月下旬，全區組建各類法律服務團6個，走訪民營企業217家，線上線下開展送法進民營企業活動33場次，收集各類法律問題350項。

一、具體做法

（一）強化依法防控意識，提升疫情防控法治保障力度。先后出臺《關于依法防控疫情和服務保障復工復產的若干措施》、《關于深入開展民營企業“法治體檢”活動服務疫情防控和企業復工復產的通知》，緊貼疫情防控要求，把握特殊時期民營企業法律服務需求，組織轄區律師和村居法律顧問，從4大領域14個方面全力做好援企穩崗各項法律服務工作，幫助民營企業克服困難，防范風險，切實保障復工復產企業和返工人員合法權益和工作便利，為企業正常生產提供良好的法治環境，加快恢復經濟運行秩序。

（二）聚焦法律服務需求，提供法律服務精準度

1.提升民營企業“法治體檢”覆蓋面。構建三種走訪模式，深入民營企業提供“法治體檢”服務。深入中小微企業開展“法治體檢”，重點針對民營企業設立、公司法人治理、企業內部管理、企業經營、市場交易等法律風險防范要素，編制民營企業法律風險防控服務手冊，提供定制和特色服務。團組服務。組建以42位黨員為核心的法律服務團隊，集中開展“走訪民營企業”專項活動，重點圍繞民營企業股權結構、投融資、知識產權保護、勞動用工等，收集整理相關信息，建立完善民營企業法律風險和需求數據庫。深入重點民營企業“一對一”提供“法治體檢”服務，分析民營企業法律需求和風險點，幫助健全法律風險預警防范和矛盾化解機制。

2.提升民營企業法律風險研判精確率。全面排查民營企業經營管理各領域、各環節，做到“六個必查”，即民營企業知識產權保護風險必查、投資融資風險必查、環境保護風險必查、勞動用工風險必查、財稅管理風險必查、刑事法律風險必查。針對排查中發現的風險，及時進行分析研判，建立完善民營企業法律風險和需求數據庫，按照“共性問題全面反饋、個性問題一企一策”原則，對政策性問題，通過風險報告、專門建議等形式，及時向相關部門反饋；對普遍性問題，及時研究防控舉措和法律建議，為民營企業提供定制和特色服務。

二、工作成效

（一）主動上門“送政策”——開展法治講座，提振企業發展信心。對國家支持民營企業發展的法律法規及政策規定進行集中宣講，特別是2020年1月1日起施行的《優化營商環境條例》，從時代背景、世界銀行全球營商環境報告、優化營商環境條例解讀和西安如何貫徹實施等方面進行解讀。讓企業知悉掌握，為企業疫情防控和復工復產提供全流程法律指引。

（二）用心用情“送服務”——檢視經營環境，破解企業發展難題。走訪園區企業，深入了解民營企業復工復產過程中的多發性法律風險，了解民營企業在治理結構和管理方面的情況，分析企業制定章程和重要制度、完善決策管理機制等方面的合法合規情況，幫助查找問題，堵塞漏洞。同時深化律師事務所與民營企業的務實合作，建立長效工作機制。根據體檢過程中掌握的企業生產經營和依法治理情況，深入分析企業法律需求和風險點，幫助查找制度漏洞和薄弱環節，健全法律風險預警防范和矛盾化解機制。

（三）積極作為“送保障”——“一對一”法治體檢，增強企業發展動力。組織轄區北京德恒（西咸）律師事務所、標新律師事務所、華格律師事務所等6家律所，針對民營企業開展了疫情防控期間法律需求調查，以調研問卷形式，搜集到200余份有效問卷，形成調研報告。并廣泛搜集全國各地出臺的針對企業紓困政策，總結出具有實際可操作性的條款，從加大信貸支持力度、優化融資擔保、鼓勵發行企業債券、減免稅收、降低企業運行成本、加大政府采購和清欠工作力度等宏觀層面，到合理分擔穩崗成本、允許參保企業緩交社會保險等微觀層面，編印《企業復工復產利好政策解讀》。

三、主要經驗

（一）搭平臺建載體，打造民企服務“定制版”。充分發揮專業團隊的作用，指導全市律師服務團隊全面深化法律體檢、法律咨詢、法律講座、法律風險評估等個性化法律服務，針對企業反映的公司治理、依法維權、勞動用工、社保繳納、合同審查和疫情防控期間工資如何發放等問題進行了“投醫問診”，打造“量身定制”的服務體驗，對于能夠幫助民營企業即時解決的法律問題，律師團隊現場通過解答法律咨詢、出具法律意見、調解勞動爭議等方式提供服務；對不能即時解決的問題，從專業角度供切實可行的法律意見和建議，幫助企業健全治理結構，增強其風險防范能力。

（二）找痛點排難點，打造風險防控“加強版”。我們采取多人次、針對性的形式，通過實地走訪、座談討論、咨詢問答、微信交流等方式，為企業提供持續、有效的“法治體檢”服務。對已掌握的企業法治環境保障、企業內部管理、防范化解法律風險等方面的問題進行分析匯總，進一步幫助查找企業經營中的法律風險點，提出預防風險、解決糾紛的意見建議，并引導企業提高依法經營和管理水平。下一步還將積極探索運用信息化手段，通過公益直播，云端服務等形式，為民營企業提供遠程診斷、在線咨詢服務，提高服務效能，擴大服務覆蓋面。（西咸新區灃東新城、西咸新區黨工委政法工作部供稿）