在有著“大西安空中門戶”之稱的西咸新區(qū)空港新城，活躍著一支生機(jī)勃勃的執(zhí)法隊(duì)伍。他們敢于探索，開拓創(chuàng)新，勇當(dāng)深化“放管服”改革排頭兵；他們不忘初心，堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)，是市場經(jīng)濟(jì)的“守護(hù)神”，是企業(yè)和人民群眾的貼心“店小二”……他們，就是空港市場監(jiān)管人。

今年以來，西咸新區(qū)市場監(jiān)督管理局空港新城分局圍繞省、市和新區(qū)、新城“追趕超越”部署安排，做到“放管服”改革與體制機(jī)制改革相融共進(jìn)，以更便利的市場準(zhǔn)入通道、更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、更暖心的“金牌店小二”服務(wù)，為廣大市場經(jīng)營主體、消費(fèi)者和人民群眾安居樂業(yè)，以及西安乃至陜西省的“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展做出了不懈努力，各項(xiàng)工作成效顯著。

深化“放管服”改革，激發(fā)市場活力

“服務(wù)熱情，辦事高效，業(yè)務(wù)精湛，為空港‘店小二’點(diǎn)贊。”2019年10月10日，西安綠地置業(yè)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人接過營業(yè)執(zhí)照，激動地說道。原來，該公司因項(xiàng)目入?yún)^(qū)，迫切需要辦理營業(yè)執(zhí)照，了解到該訴求后，空港新城市場監(jiān)管分局堅(jiān)持從快從簡原則，從受理企業(yè)登記資料到業(yè)務(wù)辦結(jié)，只用了2個小時。

這只是空港新城市場監(jiān)管分局深化“放管服”改革的一個鏡頭。在暢通市場準(zhǔn)入通道方面，該局瞄準(zhǔn)打造最佳營商環(huán)境目標(biāo)，堅(jiān)持“簡”字當(dāng)頭為市場主體“松綁”，推進(jìn)“證照分離”改革，使用二維碼指南“碼上辦”專區(qū)掃碼提供注冊資料，并在全國首創(chuàng)“43協(xié)同、主體默認(rèn)、容缺受理、補(bǔ)缺發(fā)證”新模式，深化提升“34”融合改革效能。依托陜西工商網(wǎng)上辦事平臺、微信辦照等，做到市場準(zhǔn)入“零條件”，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“最多跑一次”，甚至“一趟都不跑”。企業(yè)入市時間壓縮至1個工作日內(nèi)，高于全省平均效率。簡化企業(yè)開辦程序，企業(yè)開辦合并至4個環(huán)節(jié)。打通市場主體退出通道，對符合條件的簡易注銷企業(yè)辦理時限壓縮到2小時。針對招商引資重大項(xiàng)目，搭建“點(diǎn)對點(diǎn)”“專對專”對接機(jī)制，營業(yè)執(zhí)照即日辦結(jié)，海航現(xiàn)代物流、龍浩航空等業(yè)態(tài)多樣企業(yè)涌入空港。針對小微個專主體，創(chuàng)新服務(wù)模式，安排移動登記注冊服務(wù)車到社區(qū)（農(nóng)村）街道上門辦理，打通注冊登記服務(wù)在物理距離的“最后一公里”。2019年以來，新城新發(fā)展市場主體1839戶，增速是新城成立之初的10倍；市場主體總量是新城成立之初的8倍。

實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，助力鄉(xiāng)村振興

2019年7月，空港新城北杜街辦養(yǎng)蜂專業(yè)戶劉忠武將一面寫有“商標(biāo)扶貧、助農(nóng)興農(nóng)”的錦旗送到空港新城市場監(jiān)管分局。曾經(jīng)的劉忠武很苦惱，他牽頭和十多個“老伙計(jì)”成立養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，鉆研技術(shù)，精選蜜源，產(chǎn)出蜂蜜質(zhì)量不錯，可就是進(jìn)不了大型商超，賣不上好價錢。空港新城市場監(jiān)管分局了解到劉忠武的困惑，主動對接商標(biāo)代理企業(yè)，幫助合作社注冊“空蜜興旺達(dá)”商標(biāo)。“土”蜂蜜貼上“金”標(biāo)簽，客戶接踵而至，劉忠武等人的蜂蜜打入西安市場，收入大幅增加。

空港新城是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，在關(guān)中平原有“杏棗之鄉(xiāng)”美譽(yù)。如何讓土特產(chǎn)“走出去”，把地理資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為農(nóng)民口袋里的實(shí)惠？空港新城市場監(jiān)管分局下了一番功夫：實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與品牌建設(shè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的抓手，結(jié)合地域特色農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，分類指導(dǎo)、梯隊(duì)培育，發(fā)展不同類型商標(biāo)。以集體、地理商標(biāo)為帶動，推廣“商標(biāo)＋農(nóng)戶＋合作社（公司）+協(xié)會”生產(chǎn)經(jīng)營模式，推動農(nóng)副產(chǎn)業(yè)完善統(tǒng)一收購、規(guī)范加工、集中銷售鏈條，促進(jìn)名優(yōu)新特產(chǎn)品提升美譽(yù)度、拓展銷售門路、增加附加值。2019年以來，新城新發(fā)展注冊商標(biāo)197件，成功申報(bào)集體商標(biāo)“北杜甜瓜”“北杜西紅柿”“太平紅杏”，申報(bào)地理標(biāo)志商標(biāo)“太平大棗”，帶動了地域特色產(chǎn)業(yè)“品牌經(jīng)濟(jì)”的快速發(fā)展。

堅(jiān)守主責(zé)提升監(jiān)管效能，優(yōu)化營商環(huán)境

“貴局對群眾投訴高度重視、對消費(fèi)者高度負(fù)責(zé)，你們是‘不忘初心、牢記使命’的典范。”2019年8月29日，空港新城市場監(jiān)管分局收到一封由湖南省湘鄉(xiāng)市寄來的感謝信。寫信的老人名叫劉秉勛，他之前投訴稱，懷疑所買的陜西大志藥業(yè)有限公司“平糖6.0”產(chǎn)品是“假藥”。空港新城市場監(jiān)管分局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司是合法獲證保健食品生產(chǎn)企業(yè)，“平糖6.0”為檢驗(yàn)合格的保健食品，并不是藥品。應(yīng)劉秉勛老人訴求，執(zhí)法人員協(xié)調(diào)該家公司補(bǔ)償1000元，并發(fā)布健康消費(fèi)信息。劉秉勛老人對處理結(jié)果感到很滿意。

一年來，空港新城市場監(jiān)管分局聚焦主責(zé)主業(yè)，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂”要求，整治行業(yè)亂象，走訪4000余戶市場主體，立案查辦各類經(jīng)濟(jì)違法案件46起，向有關(guān)部門移交涉黑涉惡線索6條。同時，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)食品藥品、特種設(shè)備等行業(yè)安全防范，加大農(nóng)村假冒偽劣食品、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)、保健品市場亂象等整治力度，轄區(qū)沒有發(fā)生一起食品藥品安全事故。推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，設(shè)立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站7處，建立線下服務(wù)站與線上投訴網(wǎng)聯(lián)動機(jī)制，把底張街辦幸福里社區(qū)打造成“消費(fèi)糾紛不出社區(qū)（村）、問題解決有部門”的模范社區(qū)。此外，該局還開通了集政務(wù)動態(tài)、網(wǎng)上辦事、投訴服務(wù)等功能為一體的微信公眾平臺，將各類行業(yè)群納入平臺。不斷創(chuàng)新完善的監(jiān)管體系，維護(hù)了消費(fèi)者和守法經(jīng)營者的權(quán)益，更凈化了市場經(jīng)營環(huán)境。

以人民為中心，鍛造市場監(jiān)管“空港鐵軍”

2019年9月25日，空港新城市場監(jiān)管分局太平市場監(jiān)管所執(zhí)法人員到轄區(qū)某農(nóng)資服務(wù)部檢查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營現(xiàn)場存放山東某公司復(fù)合肥料空包裝袋2000余個。當(dāng)事人見“情況不妙”當(dāng)場行賄現(xiàn)金2萬元，被執(zhí)法人員拒收。經(jīng)查，該農(nóng)資服務(wù)部涉嫌仿冒混淆銷售商品，違反《反不正當(dāng)競爭法》。執(zhí)法人員聯(lián)系山東某公司，要求就空包裝袋做出情況說明。10月9日，分局收到山東發(fā)來快遞，在多名執(zhí)法人員見證下包裹打開，內(nèi)有空包裝袋情況說明及4瓶牡丹籽油、2盒茶葉。執(zhí)法人員留存所需文字資料，其余物品通過快遞寄回山東發(fā)件地。

廉潔自律，對黨忠誠，對人民負(fù)責(zé)，是空港市場監(jiān)管人堅(jiān)守的底線。2019年，空港新城市場監(jiān)管分局開展了“強(qiáng)化忠誠意識、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、堅(jiān)決打贏秦嶺保衛(wèi)戰(zhàn)”專題警示教育月活動，并將“不忘初心、牢記使命”主題教育貫穿于隊(duì)伍建設(shè)全過程，全局自上而下簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，制定黨風(fēng)廉政主體責(zé)任清單，鍛造一支市場監(jiān)管鐵軍。該局先后被西安市政府授予“創(chuàng)建國家食品安全示范城市”工作先進(jìn)單位，被空港新城管委會評為“突出貢獻(xiàn)單位”，被西咸新區(qū)市場監(jiān)督管理局評為“先進(jìn)單位”，并榮獲第五屆陜西省“人民滿意的公務(wù)員集體”。

空港新城市場監(jiān)管分局局長許江標(biāo)說，獲得全省“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號，全局倍受鼓舞，冷靜之余，大家更多的是在思考，新時代新征程，今年又是新中國成立70周年，怎么在黨的領(lǐng)導(dǎo)下再接再厲，工作上再創(chuàng)佳績？“接下來，空港新城市場監(jiān)管分局將進(jìn)一步強(qiáng)化思想引領(lǐng)，提升政治站位，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，立足主責(zé)主業(yè)，不斷創(chuàng)新提升市場監(jiān)管力度和工作服務(wù)效能，用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會，爭當(dāng)大西安追趕超越、營商環(huán)境優(yōu)化的排頭兵。”

西安報(bào)業(yè)全媒體記者 于忠虎 呂聰 （空港市監(jiān)供圖）