（后衛(wèi)寨互通立交夜景圖）

（西咸新區(qū)是陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的組成部分）

（中國西部科技創(chuàng)新港鳥瞰圖）

　(飛機(jī)維修機(jī)庫)

(硬科技小鎮(zhèn)鳥瞰圖)

　(詩經(jīng)里小鎮(zhèn))

　　核心閱讀西咸新區(qū)位于西安、咸陽兩市主城區(qū)之間，規(guī)劃范圍882平方公里，戶籍人口104萬，包括空港、灃東、秦漢、灃西、涇河五個(gè)新城，托管22個(gè)鎮(zhèn)街。區(qū)內(nèi)有全國第7大機(jī)場——西安咸陽國際機(jī)場，緊鄰全國高鐵重要樞紐——西安北客站，周豐鎬二京、漢帝陵帶等17處國家重點(diǎn)歷史文物遺跡散布其中，渭河、涇河、灃河等5條河流穿境而過，區(qū)位優(yōu)越，文化厚重，資源豐富，開發(fā)開放潛力巨大。

　　2011年5月，省委省政府為加快西咸一體化、建設(shè)大西安，正式設(shè)立西咸新區(qū)。2014年1月，國務(wù)院批復(fù)西咸新區(qū)為我國首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)，要求把西咸新區(qū)建成“我國向西開放的重要樞紐、西部大開發(fā)的新引擎和中國特色新型城鎮(zhèn)化的范例”。2017年初，按照省委省政府部署，西咸新區(qū)全面托管轄區(qū)行政和社會(huì)管理職能，并交由西安市整體代管，建設(shè)大西安正式拉開了帷幕。

　　西咸新區(qū)緊扣“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，緊抓創(chuàng)新城市發(fā)展方式主線，緊盯建設(shè)大西安新中心的目標(biāo)，加快聚集現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)、宜居、營商環(huán)境，推動(dòng)新區(qū)城鄉(xiāng)面貌、人民生活發(fā)生了巨大變化，一個(gè)現(xiàn)代時(shí)尚、活力迸發(fā)、美麗宜居的國家級新區(qū)正在三秦大地快速崛起。

　　奮力追趕超越

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為新引擎

　　按照追趕超越要求，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速度增長、高質(zhì)量發(fā)展，新區(qū)正在成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)高位運(yùn)行。代管托管兩年多來,新區(qū)GDP一直保持兩位數(shù)以上增長，增速位列全省各地市第一；地方財(cái)政收入保持40%以上增長,其中稅收占比保持在83%以上，總量兩年翻了一番。今年上半年，GDP、地方財(cái)政收入分別增長10%和51.2%，增速繼續(xù)在全省乃至全國19個(gè)國家級新區(qū)中位居前列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化提升。一產(chǎn)由單一的糧食蔬菜種植向一二三產(chǎn)融合的都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，二產(chǎn)由傳統(tǒng)工業(yè)向先進(jìn)制造、電子信息等現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)變，三產(chǎn)也實(shí)現(xiàn)了由小到大、由弱到強(qiáng)的顯著提升。今年上半年，新區(qū)服務(wù)業(yè)增加值增長14.7%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長51.9%，規(guī)上工業(yè)綜合能耗下降21.9%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。發(fā)展勢能加速積蓄聚集。兩年多來，新區(qū)常住人口增加8%；市場主體年均增長50%、總量突破10萬戶；固定資產(chǎn)投資年均增長12.5%，其中民間投資年均增長51.8%，為新區(qū)下一步的大發(fā)展、大跨越積蓄了強(qiáng)勁勢能。

　　堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展

　　產(chǎn)業(yè)聚集形成新高地

　　緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)立區(qū)戰(zhàn)略，聚力打造先進(jìn)制造、電子信息、臨空經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、文化旅游、總部經(jīng)濟(jì)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷發(fā)力。堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,建設(shè)了西工大無人機(jī)產(chǎn)業(yè)基地、國家統(tǒng)籌科技資源示范基地、全國首個(gè)硬科技小鎮(zhèn)等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，建成眾創(chuàng)載體49個(gè)，引進(jìn)各類研發(fā)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)30家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1000多個(gè)。特別是備受關(guān)注的中國西部科技創(chuàng)新港從2017年2月開工，僅用240天就實(shí)現(xiàn)159萬平米建筑主體封頂，現(xiàn)已如期建成投用，100多個(gè)國家、省、市工程研究中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相繼落戶，第一批6000多名海內(nèi)外碩士、博士研究生已開學(xué)入駐，未來這里將成為集校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)為一體的智慧學(xué)鎮(zhèn)和具有全球影響力的“一帶一路”教育科創(chuàng)中心。招商引資成效顯著，兩年多來新區(qū)共引進(jìn)內(nèi)資2230億元、實(shí)際利用外資9.36億美元，年均分別增長88.8%和61.3%，引進(jìn)百億元以上項(xiàng)目22個(gè)、10億元以上項(xiàng)目143個(gè)，引進(jìn)世界500強(qiáng)32家、中國500強(qiáng)40家，初步形成了以寶能新能源汽車、三一西安產(chǎn)業(yè)園、法國賽峰飛機(jī)起落架維修、愛生無人機(jī)等項(xiàng)目為支撐的先進(jìn)制造業(yè)集群；以清華同方、中興深藍(lán)、軟通動(dòng)力、微軟中國等為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)集群；以盒馬鮮生西北總部、7-11連鎖便利店、阿里巴巴菜鳥網(wǎng)絡(luò)、京東健康西北總部等為代表的新興產(chǎn)業(yè)集群；以恒大童世界、華僑城歡樂谷、樂華城、洛克菲勒文化中心等為龍頭的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，新區(qū)正在成為西部地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集的新高地。

　　狠抓高品質(zhì)建設(shè)

　　大西安新中心展現(xiàn)新形象

　　圍繞建設(shè)大西安新中心的定位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)，新區(qū)形象顯著提升。高起點(diǎn)編制規(guī)劃。秉承世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、西咸特色、高點(diǎn)定位，邀請國際一流團(tuán)隊(duì)參與新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，構(gòu)建了大開大合、點(diǎn)狀布局、組團(tuán)發(fā)展的城市空間布局，形成了全域覆蓋、城鄉(xiāng)一體、多規(guī)合一的全區(qū)規(guī)劃“一張圖”，在全省首家實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，探索推行“開發(fā)單元”綜合規(guī)劃，做到了把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開發(fā)。高品質(zhì)實(shí)施建設(shè)。制定出臺(tái)包括居住、辦公、工業(yè)、倉儲(chǔ)等各類建筑的城市建設(shè)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系，推行建筑設(shè)計(jì)方案比選制度，嚴(yán)把城市建設(shè)品質(zhì)關(guān)。大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)配套建設(shè)，累計(jì)建成市政道路630公里、各類管網(wǎng)2911公里，城市的水、電、氣、熱、路等功能配套日臻完善。全域推廣海綿城市、無煤城市、綠色建筑和中深層地?zé)峁岬刃录夹g(shù)，兩年多來共建設(shè)海綿城市項(xiàng)目127個(gè)、613萬平方米，實(shí)施中深層地?zé)峁犴?xiàng)目650萬平方米。主動(dòng)融入大西安。牢固樹立大西安一盤棋思想，產(chǎn)業(yè)、國土等六項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃與西安實(shí)現(xiàn)融合，基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治理等工作納入西安統(tǒng)一管理，戶籍同城、社保同城、車牌照同號全面完成，15個(gè)互聯(lián)互通道路項(xiàng)目建成通車，西安北至機(jī)場城際輕軌竣工驗(yàn)收，地鐵1號線二期即將通車試運(yùn)營，橫貫大西安東西的地鐵5號線明年底有望建成通車，老百姓穿行兩市一區(qū)更加便捷。西安的優(yōu)質(zhì)公共資源正加快向新區(qū)延伸，人民群眾切實(shí)感受到了大西安發(fā)展的紅利。聚力打造大西安新中心新軸線。按照打造與西安歷史文化軸交相輝映、體現(xiàn)現(xiàn)代風(fēng)貌的創(chuàng)新發(fā)展軸的定位，規(guī)劃全長20公里的大西安新軸線。位于新軸線上的中央商務(wù)區(qū)地上、地下空間綜合利用開發(fā)工程已全面啟動(dòng)建設(shè)，累計(jì)開工面積超過500萬平方米。

　　深化改革創(chuàng)新

　　開發(fā)開放迸發(fā)新活力

　　緊抓“一帶一路”建設(shè)等重大機(jī)遇，發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，勇當(dāng)全省改革開放排頭兵。體制機(jī)制創(chuàng)新持續(xù)深化，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府關(guān)于調(diào)整新區(qū)管理體制的決定，平穩(wěn)完成代管托管，有序承接轄區(qū)行政和社會(huì)管理職能。特別是按照“大部制、扁平化”的思路，在新區(qū)本級內(nèi)設(shè)20個(gè)黨政管理部門，機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員數(shù)量均不足一般地市黨政機(jī)關(guān)的三分之一，形成了“小政府、大社會(huì)”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在全省率先探索試行街鎮(zhèn)綜合改革，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，下沉便民服務(wù)和綜合執(zhí)法事項(xiàng)，增強(qiáng)了街鎮(zhèn)保障發(fā)展、服務(wù)群眾的功能。試點(diǎn)示范成果豐碩，推進(jìn)自貿(mào)、服貿(mào)、新型城鎮(zhèn)化等10多項(xiàng)國家級試點(diǎn)示范多試聯(lián)動(dòng)，累計(jì)形成創(chuàng)新案例57項(xiàng)，“一帶一路”語言服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系等9項(xiàng)案例在全國復(fù)制推廣，全省首個(gè)自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營，自貿(mào)區(qū)累計(jì)新增注冊市場主體4676家。對外開放格局加快形成，圍繞打造“空中絲綢之路”、建設(shè)國際航空樞紐，切實(shí)做足機(jī)場文章。機(jī)場三期擴(kuò)建項(xiàng)目正在加緊推進(jìn)，空港新城獲批國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，共引進(jìn)13家航空公司區(qū)域總部和144家物流企業(yè)，累計(jì)開通航線355條，其中全貨運(yùn)航線23條，西北首條第五航權(quán)全貨運(yùn)航線順利開航，2018年國際旅客和航空貨郵增速居全國十大機(jī)場首位。積極搭建開放平臺(tái)，中俄絲路創(chuàng)新園“一園兩地”在新區(qū)與莫斯科順利開園并入選陜西“一帶一路”倡議十大成果，南美商品貿(mào)易中心總部、空港國際快件產(chǎn)業(yè)園、“一帶一路”進(jìn)口商品展示交易分撥中心等項(xiàng)目先后落地，新區(qū)的樞紐、門戶、流動(dòng)功能持續(xù)強(qiáng)化，正在成為全省“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的先行區(qū)、核心區(qū)。

　　優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”

　　發(fā)展軟實(shí)力凸顯新優(yōu)勢

　　把發(fā)展環(huán)境作為新區(qū)的核心競爭力，大力推進(jìn)生態(tài)、宜居、營商三大環(huán)境建設(shè)。做美生態(tài)環(huán)境，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)較2016年改善11.2%，渭河、灃河、涇河等5條河流加快治理、修復(fù)，水質(zhì)改善度連續(xù)三年位居全省前列，土壤污染防治去年考核全省第一，三年來共新增綠地超過4700萬平方米，昆明池、大西安城市中央公園、灃河金灣等區(qū)域的環(huán)境魅力逐步顯現(xiàn)。做好宜居環(huán)境，制定實(shí)施包含815個(gè)項(xiàng)目的宜居環(huán)境三年建設(shè)計(jì)劃，“15分鐘便民服務(wù)圈”全域布局、加快建設(shè)；華潤萬象城、宜家家居、賽特奧萊等大型商業(yè)綜合體和136處各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建成運(yùn)營，星河灣、花間堂等高品質(zhì)酒店陸續(xù)營業(yè)，詩經(jīng)里、茯茶鎮(zhèn)、大秦文明園等成為群眾休閑旅游新熱點(diǎn)。做優(yōu)營商環(huán)境，以“放管服”改革為統(tǒng)攬，大力推進(jìn)行政審批、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域改革，一枚公章管審批順利實(shí)現(xiàn)，“3450”綜合審批效能體系有效運(yùn)行，“證照分離”改革在全省率先實(shí)施，微信辦照經(jīng)驗(yàn)被全國推廣，公共資源交易平臺(tái)建設(shè)走在全國前列，上門辦證做法被群眾交口稱贊，新區(qū)營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)大幅改善。

　　堅(jiān)持以人民為中心

　　民生福祉實(shí)現(xiàn)新提升

　　始終堅(jiān)持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，下大氣力保障和改善民生。促進(jìn)就業(yè)增收，代管托管以來，開展城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)5萬人次，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)近2萬人，2018年居民人均可支配收入增長8.4%。特別是針對被征遷群眾，探索推廣“征遷補(bǔ)償有現(xiàn)金、閑置房屋有租金、商業(yè)面積分股金、區(qū)內(nèi)就業(yè)掙薪金、老年生活有保障金”的“五金”制度，最大限度保障和發(fā)展群眾利益。完善公共服務(wù)，累計(jì)建成保障房14萬套，建成包括秦漢清華附中、西咸黃岡中學(xué)等15所名校在內(nèi)的各類學(xué)校50所，新增學(xué)位4.91萬個(gè)。加快建設(shè)陜西中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院等6所三甲醫(yī)院，在全省率先建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。從無到有布局公交線路，累計(jì)開通79條，實(shí)現(xiàn)新區(qū)所有鎮(zhèn)街和建制村100%通車，人民群眾出行更加便利。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為方向，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)唯一的貧困村已順利脫貧，貧困群眾今年年底前將全面脫貧。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，累計(jì)創(chuàng)建綠色家園示范村100個(gè)。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，打造了金葉茯茶、“章姬”草莓等一批知名農(nóng)業(yè)品牌。創(chuàng)新社會(huì)治理，加快建設(shè)“智慧西咸”，智慧高效的社會(huì)治理體系逐步形成。大力推進(jìn)“平安西咸”建設(shè)，探索推行綜合網(wǎng)格化管理，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性成效，安全生產(chǎn)事故發(fā)生率持續(xù)下降，社會(huì)大局始終保持和諧穩(wěn)定。

　　奮進(jìn)新時(shí)代，展現(xiàn)新作為。站在新的起點(diǎn)，西咸新區(qū)在省市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記初心使命、奮力追趕超越，大力發(fā)展樞紐、門戶、流動(dòng)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，不斷優(yōu)化生態(tài)、宜居、營商“三個(gè)環(huán)境”，加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)聚集、內(nèi)陸開放、科技創(chuàng)新“三大高地”，正努力建成貫徹新發(fā)展理念、突出高質(zhì)量發(fā)展的先行示范區(qū)，奮力譜寫創(chuàng)新城市發(fā)展方式、建設(shè)大西安新中心的新篇章。