新增市場主體同比增長95%、市場主體從業(yè)人員同比增長148%、最多跑一次事項達到政務(wù)服務(wù)事項90%、營業(yè)執(zhí)照立等可取，一項項喜人的成績，絡(luò)繹不絕的辦事群眾、日益繁榮的市場主體都彰顯著灃西新城的活力與魅力。

2018年以來，在省、市、新區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，灃西新城緊盯“12350”目標(biāo)，加快重點項目建設(shè)，轉(zhuǎn)變政務(wù)服務(wù)理念，提升涉企事項辦理效率，全面優(yōu)化營商環(huán)境，主動對標(biāo)“三化五最”總目標(biāo)，緊密圍繞“服務(wù)”和“效率”兩大主題，在營商環(huán)境建設(shè)工作中明確了流程和規(guī)范、制定了政策和制度、完善了體制和機制，多項工作取得了突破，積攢了經(jīng)驗，推動了新城整體面貌持續(xù)向好，同時也為2019年繼續(xù)拔高工作水準(zhǔn)，有效解決企業(yè)困難，持續(xù)釋放政策紅利，合理謀劃產(chǎn)業(yè)布局，拓寬企業(yè)發(fā)展道路，提升區(qū)域綜合實力鉚足了干勁，夯實了根基，為實現(xiàn)追趕超越目標(biāo)插上“灃西之翼”。

一、創(chuàng)新思路，兌現(xiàn)政策招才引智

5月4日，西咸新區(qū)灃西新城召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展懇談會暨入?yún)^(qū)企業(yè)表彰大會，現(xiàn)場對2018年優(yōu)秀入?yún)^(qū)企業(yè)和高層次人才進行獎勵，共計發(fā)放優(yōu)惠政策兌現(xiàn)資金3077.03萬元，其中個人最高獲得200萬元現(xiàn)金獎勵。僅兩年，灃西新城已為入?yún)^(qū)企業(yè)、高層次人才、創(chuàng)客發(fā)放各類優(yōu)惠政策獎勵金3.02億元。

一直以來灃西新城積極落實招商引資“一號工程”，高舉信息產(chǎn)業(yè)旗幟，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，奮力打造開放便捷的營商環(huán)境，每年由財政撥付超8000萬專項產(chǎn)業(yè)扶持資金，專門用于獎勵信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)以及高層次人才引進等多個領(lǐng)域的優(yōu)秀企業(yè)及個人。

未來，灃西新城將進一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、拓展產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加大力度促進產(chǎn)業(yè)快速聚集，鼓勵更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入?yún)^(qū)建設(shè)，提升企業(yè)以商招商積極性，促進區(qū)內(nèi)企業(yè)資源共享、業(yè)務(wù)共通、做大做強，進一步優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)灃西、生態(tài)灃西、創(chuàng)業(yè)灃西、宜居灃西新名片。

二、創(chuàng)新理念，加強經(jīng)營性行政許可事中事后監(jiān)管

為全面貫徹落實中、省、市、新區(qū)關(guān)于深化“放管服”改革的要求，進一步強化對劃轉(zhuǎn)經(jīng)營性行政許可事中事后的監(jiān)督管理，灃西新城在全區(qū)范圍內(nèi)率先出臺《灃西新城關(guān)于劃轉(zhuǎn)經(jīng)營性行政許可事中事后監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》堅持“審管分離、權(quán)責(zé)一致、分工明確、溝通順暢、齊抓共管”原則，結(jié)合灃西新城實際，從總體要求、主要任務(wù)、組織保障三大部分提出八項具體任務(wù)及三項組織原則，對劃分監(jiān)管職責(zé)、落實監(jiān)管措施、制定標(biāo)準(zhǔn)化實施清單、建立各項工作制度、落實考核問責(zé)等工作提出具體要求。《指導(dǎo)意見》的出臺不僅保障了劃轉(zhuǎn)經(jīng)營性行政許可事中事后監(jiān)督管理工作順利進行，也為全區(qū)在事中事后監(jiān)管工作中率先探路，提供借鑒。

下一步，灃西新城將繼續(xù)深化“放管服”改革工作，積極落實中、省、市、新區(qū)的有關(guān)要求，不斷創(chuàng)新工作方式，全力打造最優(yōu)營商環(huán)境。

三、創(chuàng)新觀念，“0利率”貸款促創(chuàng)業(yè)、帶就業(yè)

為進一步激發(fā)市場活力，促進具備一定條件的創(chuàng)業(yè)者或小微企業(yè)擴大再生產(chǎn)，滋生就業(yè)崗位，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，創(chuàng)造良好的社會效益，灃西新城推出“0利率”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是由創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金提供擔(dān)保、經(jīng)辦銀行發(fā)放、財政部門貼息的一項政策性貸款。

新城主管部門積極發(fā)揮“店小二”精神，主動上門服務(wù)，一次告知，讓創(chuàng)業(yè)者少跑腿，不斷減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程，確保貸款申請者在20個工作日內(nèi)拿到貸款。

自7月份實施以來，已為35家個體、2家小微企業(yè)落實“0”利率貸款702萬，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)帶來的真正的實惠。

四、創(chuàng)新形式，“店小二”服務(wù)深入人心

在新時代全面深化改革，持續(xù)擴大開放的歷史浪潮中，灃西新城初心不改，牢記使命，圍繞提供最公平的市場環(huán)境、最優(yōu)化的服務(wù)環(huán)境和最具活力的雙創(chuàng)環(huán)境，持續(xù)加大服務(wù)力度，提升服務(wù)水平，在探索創(chuàng)新中形成了獨到的灃西“店小二”服務(wù)經(jīng)驗，構(gòu)建了全體部門共同發(fā)力，招商、審批、改革創(chuàng)新、市場監(jiān)管、治安重點突破的“1+5”服務(wù)體系，整合了從管委會領(lǐng)導(dǎo)到基層員工的全部工作力量，有效形成六級“店小二”服務(wù)架構(gòu)，周密部署了從“鋪好道路”到“做好指引”、從“端好盤子”到“搞好后勤”的全流程、無死角的全生命周期服務(wù)，成功打造了金牌“店小二”的“灃西樣本”。

思想認(rèn)識和工作機制上的“破冰”直接催生行動上的“突圍”。26個工作日完成W廣場項目全流程審批、4分鐘為K公司通過微信辦照獲取營業(yè)執(zhí)照、以貼息貸款形式為R公司補齊160萬元資金缺口、1天內(nèi)為S公司將申請的百萬元版發(fā)票升為千萬元版、通過細(xì)致服務(wù)促成Z公司與國內(nèi)外多家合作伙伴達成協(xié)議、轄區(qū)“無人律所”已覆蓋新城及鎮(zhèn)街主要區(qū)域，等等，這一個個鮮活的事例累積成了灃西“叫好又叫座”的良好氛圍，形成了企業(yè)與政府之間相輔相成、相互成就的良好格局，同時也為灃西加快實現(xiàn)“追趕超越”，全面助力國家中心城市建設(shè)奠定了堅實產(chǎn)業(yè)支撐和群眾基礎(chǔ)。

五、創(chuàng)新模式，線上線下服務(wù)齊發(fā)力

西部云谷園區(qū)是全國首個以“硬科技”為主題的第四代科技園區(qū)，以發(fā)展“信息產(chǎn)業(yè)、智能制造、生命技術(shù)、人工智能”四大硬科技產(chǎn)業(yè)為中心。園區(qū)秉承360度全方位精準(zhǔn)服務(wù)理念，形成了“資金助力、人才招募、政策疊加、信息技術(shù)支持、專業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)、高端圈層交流、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、國際交流平臺”九大服務(wù)內(nèi)容為一體的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，同時上線西部云谷產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺PC端，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，聚集數(shù)據(jù)資源、政策紅利、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、金融服務(wù)、企業(yè)招聘、圈層交流等各類服務(wù)要素，精準(zhǔn)定位企業(yè)發(fā)展難點，智能匹配整合資源，實現(xiàn)企業(yè)間的信息互通、快捷交流，真正實現(xiàn)“精準(zhǔn)服務(wù)”。

西部云谷園區(qū)結(jié)合入駐企業(yè)發(fā)展實際，不僅協(xié)助辦理工商注冊、公租房申請及見習(xí)生申請等業(yè)務(wù)，還針對其發(fā)展實際，重點圍繞人才、資金兩大問題開展定制化服務(wù)，其中人力資源服務(wù)方面，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供線上、線下多渠道招聘，已累計為園區(qū)企業(yè)組織招聘活動25場，參加企業(yè)203家，金融服務(wù)方面，聯(lián)合多家金融機構(gòu)舉辦“金融服務(wù)進園區(qū)”系列專題宣講活動5場，一對一走訪企業(yè)20余家，提供金融產(chǎn)品20余個，成功為10余家企業(yè)獲得銀行授信。

除此以外，園區(qū)還主動協(xié)助兩家企業(yè)申請國家級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，20家企業(yè)完成科技型中小企業(yè)入庫，1位園區(qū)企業(yè)家評為西安市創(chuàng)業(yè)英雄，1家入園企業(yè)獲批西安市總工會“工人先鋒號”稱號，指導(dǎo)25家企業(yè)申請灃西新城優(yōu)惠政策補貼已超一千萬余元，開設(shè)線下產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，實行服務(wù)機構(gòu)坐班制，舉辦創(chuàng)客訓(xùn)練營、小額擔(dān)保貸款及社保政策宣傳等活動40余場，舉辦首屆陜西省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽暨“創(chuàng)客中國”陜西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中俄青年企業(yè)家俱樂部創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師講堂專業(yè)活動及硅谷海外項目中國行活動。

下一步，新城將在導(dǎo)入政務(wù)資源、市場化服務(wù)資源、營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、為園區(qū)企業(yè)賦能等四個方面持續(xù)發(fā)力，融合最新的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)的前沿技術(shù)，實現(xiàn)向下能打通若干個智能場景，向上能為企業(yè)客戶和園區(qū)管理者提供多樣化的服務(wù)，不斷提升園區(qū)安全性、運營效率和入駐企業(yè)的體驗感，為新區(qū)、乃至省市、全國提供先進的園區(qū)運營管理經(jīng)驗。

六、創(chuàng)新方式，安監(jiān)水平再上臺階

西咸新區(qū)灃西新城“智慧灃西安監(jiān)云平臺”今年年初正式上線。該平臺以創(chuàng)新監(jiān)管方式、強化行政效能為原則，突出隱患排查標(biāo)準(zhǔn)化、績效考核精細(xì)化特色，對企業(yè)安全生產(chǎn)進行監(jiān)管，第一時間排除安全隱患。

“智慧灃西安監(jiān)云平臺”是結(jié)合西咸新區(qū)灃西新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，利用大數(shù)據(jù)、云計算領(lǐng)域的優(yōu)勢資源，建立的全領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺。該平臺由政府端、公眾端和企業(yè)端三部分組成，涵蓋灃西新城轄區(qū)4個鎮(zhèn)辦和20個部門的所有監(jiān)管單位，包括物聯(lián)網(wǎng)+智能預(yù)警、安監(jiān)一張圖、大數(shù)據(jù)智能分析、救援信息智能發(fā)布等功能主體，通過接入企業(yè)視頻監(jiān)控和應(yīng)急感應(yīng)系統(tǒng)，實現(xiàn)對安全隱患第一時間發(fā)現(xiàn)，安全事故第一時間響應(yīng)，事故救援第一時間到達。

“智慧灃西安監(jiān)云平臺”的建設(shè)將全面掌握灃西新城轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)底數(shù)和安全狀況、危險有害因素、隱患排查治理、危險源監(jiān)控等情況，根據(jù)企業(yè)隱患排查清單數(shù)據(jù)庫，定期開展隱患自查、自報、自改閉環(huán)流程，有效推動企業(yè)落實主體責(zé)任，同時根據(jù)數(shù)據(jù)變化趨勢為各監(jiān)管部門提供可供參考的監(jiān)管重點和環(huán)節(jié)，有效提升了新城安全生產(chǎn)工作水平。

七、創(chuàng)新流程，審批工作提質(zhì)增效

灃西新城是“50”改革的先行先試者，創(chuàng)新提出了“容缺辦理、信任審批、信任在先、審核在后”的工作理念，打造了“提前介入、一口受理、信息共享、同步審批、限時辦結(jié)、超時退出”的業(yè)務(wù)流程，通過窗口工作人員對報建人進行“一次性告知”，使企業(yè)只需跑一次，減少相同資料報建次數(shù)，最大程度縮短審批時限，并做出“鼓勵按階段集裝箱式模式申報，允許單項事項申報”的規(guī)定，避免“一刀切”給企業(yè)帶來不便。

新城在充分學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合灃西實際，破除部門壁壘，理順工作流程，提升工作效率，創(chuàng)新提出了“分段試點、同步推進、問題導(dǎo)向、實踐檢驗”的并聯(lián)審批思路，實現(xiàn)多部門、各環(huán)節(jié)同步推進，變“排隊走”為“齊步走”。通過立項審批、用地審批、不動產(chǎn)登記、規(guī)劃審批、建設(shè)審批五大環(huán)節(jié)的同步審批，將審批時限縮短70%以上，真正打通群眾服務(wù)“最后一米”。通過前置預(yù)審、容缺受理、信任審批、信任在先、審核在后等措施，極大解決了審批中存在的“頑疾”，確保最多50個工作日就完成全部事項。

W廣場項目從立項階段開始在政務(wù)服務(wù)中心“一口受理”窗口進行相關(guān)手續(xù)的報建，共辦理審批事項14項，合計用時26個工作日。

八、創(chuàng)新平臺，婚姻登記全程電子化

為積極推進落實中省市關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“新政效能改革”及“一網(wǎng)通辦”工作,灃西新城在全省率先開展婚姻登記全程電子信息化管理服務(wù)試點工作，按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求,以信息化平臺為依托，形成了較為完備的可借鑒、可推廣、可復(fù)制經(jīng)驗做法。

在具體操作過程中，高效使用高拍儀掃描代替?zhèn)鹘y(tǒng)復(fù)印，最真實采集現(xiàn)場照片，快速的將身份信息，戶口簿，相關(guān)資料等掃描進系統(tǒng)，形成電子化文檔；按照公安部統(tǒng)一模板，充分利用指紋采集器，錄取當(dāng)事人指紋信息，達到信息充分共享；充分利用移動客戶端瀏覽，簽字、語音功能輔助；與全國婚姻數(shù)據(jù)對接，建立檔案數(shù)據(jù)庫，智能化檔案管理。

依托平臺，簡化了辦事程序，更好地推進婚姻登記工作一體化、電子化、使婚姻登記服務(wù)更加便捷；保障了婚姻登記信息便于錄入、數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確無誤，可以大力保證婚姻登記信息的準(zhǔn)確性；提供了高速快捷的電子檔案存儲基礎(chǔ)，以保證婚姻登記數(shù)據(jù)完整化，將檔案管理從事后監(jiān)管變成事中監(jiān)管，為后期相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理、檔案的流轉(zhuǎn)，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

通過服務(wù)優(yōu)化，婚姻登記時間平均縮短50%，群眾手動填寫資料減少為0項，營造了良好的社會氛圍。

九、創(chuàng)新載體，“無人律所”惠及民生

灃西新城著力打造的“無人律所”現(xiàn)已在轄區(qū)總部經(jīng)濟園、西部云谷、同德佳苑等企業(yè)、群眾集中區(qū)域正式投運，為轄區(qū)企業(yè)、創(chuàng)客和廣大市民提供服務(wù)信息展示、法律服務(wù)辦理、服務(wù)預(yù)約登記等在線服務(wù)。

“無人律所”是基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)運用，搭建起一個整合全省乃至全國律師資源的互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)平臺。該平臺操作系統(tǒng)內(nèi)置高清觸摸終端機、身份證讀卡器、文件上傳設(shè)備、打印設(shè)備等綜合配套設(shè)備，涵蓋快速咨詢、材料共享、文書服務(wù)、約見律師、視頻咨詢等功能。用戶可通過身份信息識別登錄系統(tǒng)，咨詢生活中常遇到的家庭婚姻、借貸糾紛、勞動糾紛、財產(chǎn)繼承、交通事故和工傷賠償?shù)确蓡栴}，系統(tǒng)可在30秒內(nèi)從全國簽約的35000余名合作律師中匹配最合適的一名，為用戶提供一對一的遠(yuǎn)程視頻對話、文字或語音咨詢服務(wù)。同時可通過自帶打印設(shè)備現(xiàn)場打印律師提供的文書等材料，或直接發(fā)送郵箱；如需與律師面見，也可通過系統(tǒng)約見律師進行線下咨詢，讓轄區(qū)企業(yè)、創(chuàng)客和群眾在家門口享受訂制化、私密性的法律服務(wù)。

下一步，灃西新城還將圍繞社會服務(wù)管理綜合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)加強社會公共服務(wù)領(lǐng)域改革，著力探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”公共服務(wù)，逐步形成以平安法治、社情民意、公共服務(wù)、城市管理、社會管理等多個子應(yīng)用系統(tǒng)融合的統(tǒng)一社會服務(wù)管理體系，全力提升營商環(huán)境。

十、創(chuàng)新學(xué)習(xí) 營商環(huán)境知識競賽勇拔頭籌

2018年12月28日下午，市營商辦隆重舉辦“西安市營商環(huán)境知識競賽（決賽）暨優(yōu)化營商環(huán)境宣傳周表彰大會”。知識競賽分為初賽和決賽兩個階段，經(jīng)過激烈角逐，灃西新城代表隊最終從全市45個代表隊中脫穎而出，獲得全市第一名，充分展示了灃西實力。

知識競賽決賽分為必答題、搶答題、風(fēng)險題三個環(huán)節(jié)，競賽主要內(nèi)容涵蓋了省、市營商環(huán)境系列方案及條例及中省市會議及相關(guān)文件精神和永康書記關(guān)于營商環(huán)境重要講話，整場競賽緊張而又激烈。比賽現(xiàn)場，新城參賽選手沉著應(yīng)戰(zhàn)、密切配合、積極作答，真實體現(xiàn)了“灃西人”勇于進取、永不言棄、奮力拼搏的優(yōu)良品質(zhì)，并在極為關(guān)鍵的風(fēng)險題作答環(huán)節(jié)一舉反超比分，勇奪桂冠，贏得了在場所有評委、選手和觀眾的好評。

今后，灃西新城將一如既往加強學(xué)習(xí)，不斷提高思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平，堅持思想不松、目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，切實做好營商環(huán)境各項工作，讓營商環(huán)境真正成為區(qū)域發(fā)展的新引擎、新動能。