改革開(kāi)放以來(lái)，陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。實(shí)踐充分證明，改革開(kāi)放是我們大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是加快陜西現(xiàn)代化建設(shè)步伐的關(guān)鍵一招，是我們必須進(jìn)行到底的偉大事業(yè)。

如何以改革促創(chuàng)新促發(fā)展、推動(dòng)新時(shí)代陜西改革開(kāi)放再深入，成為今年省兩會(huì)代表委員關(guān)注的重要話(huà)題。

深化“放管服”改革

增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感

“深化‘放管服’改革是加快市場(chǎng)化改革的重要舉措。”省政協(xié)委員、西咸新區(qū)灃西新城管委會(huì)行政審批與政務(wù)服務(wù)局局長(zhǎng)謝慧瑩說(shuō)，過(guò)去一年，灃西新城堅(jiān)持以政府權(quán)力做“減法”、創(chuàng)新服務(wù)做“加法”激發(fā)市場(chǎng)活力，不斷深化“放管服”改革。營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理時(shí)間從3個(gè)工作日減少到1個(gè)工作日；企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到534項(xiàng)；37家市場(chǎng)主體獲得零利率貸款共計(jì)700萬(wàn)余元；全省首家婚姻登記全程電子信息化管理服務(wù)平臺(tái)正式運(yùn)營(yíng)，群眾7分鐘即可完成登記。企業(yè)獲得感、群眾幸福感不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)迸發(fā)出高質(zhì)量發(fā)展的活力。

“當(dāng)好企業(yè)、群眾的‘五星級(jí)’服務(wù)員，不僅僅是一句口號(hào)，更需要刀刃向內(nèi)的勇氣，勇于破除各項(xiàng)制度障礙。”謝慧瑩表示，灃西新城將繼續(xù)鼓足干勁，深入推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制定、“最多跑一次”、商事制度改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的改革要求，努力打造公平的市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、具有活力的“雙創(chuàng)”環(huán)境、良好的營(yíng)商環(huán)境。

調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型

探索企業(yè)發(fā)展新模式

“西安愛(ài)菊糧油工業(yè)集團(tuán)的前身是西安市群眾面粉廠(chǎng)。群眾面粉廠(chǎng)如今已有85年的歷史了。”省人大代表、西安愛(ài)菊糧油工業(yè)集團(tuán)黨委書(shū)記賈合義說(shuō)，企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，才能生存發(fā)展、做大做強(qiáng)。

1998年10月，西安市群眾面粉廠(chǎng)進(jìn)行了股份制改革。改革釋放出發(fā)展的活力。如今，西安愛(ài)菊糧油工業(yè)集團(tuán)擁有西安、哈薩克斯坦、阿拉山口三個(gè)農(nóng)產(chǎn)品物流加工園區(qū)和完備的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了從“做糧”到“做食”的轉(zhuǎn)變、從“初級(jí)加工”向“精深加工”的邁進(jìn)，并即將實(shí)現(xiàn)從“國(guó)內(nèi)”走向“國(guó)際”的市場(chǎng)轉(zhuǎn)換。賈合義說(shuō)，要加快建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，形成有效的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。

村莊變美農(nóng)民變富

“三變”帶來(lái)新生活

資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。“三變”改革讓陜西省農(nóng)村煥發(fā)出生機(jī)活力。

如今，在西鄉(xiāng)縣，特色民居、農(nóng)家旅館隨處可見(jiàn)，水泥路通到了村民家門(mén)口，道路兩旁綠樹(shù)成蔭，宛如一幅山水畫(huà)。“‘三變’改革讓農(nóng)民換個(gè)身份增收。”省人大代表、西鄉(xiāng)縣縣長(zhǎng)李耕說(shuō)，西鄉(xiāng)縣積極探索貧困村“黨支部+互助資金組織+龍頭企業(yè)+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+市場(chǎng)+貧困戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在村集體主導(dǎo)下，每個(gè)貧困村都通過(guò)建立互助資金協(xié)會(huì)、組建專(zhuān)業(yè)合作社、發(fā)展引進(jìn)龍頭企業(yè)、培育電商網(wǎng)點(diǎn)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因村制宜加快“三變”改革。

加強(qiáng)國(guó)際合作交流

實(shí)現(xiàn)高水平開(kāi)放

開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展。省政協(xié)委員、西安交通大學(xué)社科處處長(zhǎng)賈毅華建議，我們要緊抓“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)同“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的交往，積極推進(jìn)交通商貿(mào)物流、國(guó)際產(chǎn)能合作、科技教育、文化旅游等領(lǐng)域的合作。要依托省內(nèi)知名高校資源優(yōu)勢(shì)，探索“一帶一路”國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式，提高國(guó)際合作項(xiàng)目的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

“提升對(duì)外開(kāi)放水平，要建設(shè)好陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這一重要對(duì)外窗口。”賈毅華建議，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的示范引領(lǐng)作用，保護(hù)市場(chǎng)主體的開(kāi)拓性經(jīng)營(yíng)行為，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新。 記者 甘甜 耿薇