為進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，不斷優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，西咸新區(qū)秦漢新城制定印發(fā)《秦漢新城建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收的實(shí)施細(xì)則（試行）》，實(shí)行“一一二”的工作機(jī)制，即“一套登記表、一份承諾書、兩次驗(yàn)收會(huì)議”，完成項(xiàng)目的竣工聯(lián)合驗(yàn)收，助推建筑工程早落地快交付，極大提升了企業(yè)辦事獲得感。

一、具體做法

（一）完善整合制度方法。制定出臺(tái)《秦漢新城建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收的實(shí)施細(xì)則（試行）》，按照“系統(tǒng)進(jìn)件、統(tǒng)一受理、多驗(yàn)整合、系統(tǒng)出件”的思路，明確聯(lián)合驗(yàn)收的基本原則、工作機(jī)制、條件時(shí)限、辦理流程及監(jiān)督管理要求等。

（二）明確聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)。將聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)劃分為兩類，即：聯(lián)合驗(yàn)收配套事項(xiàng)和聯(lián)合驗(yàn)收專業(yè)事項(xiàng)。配套驗(yàn)收事項(xiàng)包括：供水工程配套驗(yàn)收、節(jié)約用水設(shè)施配套驗(yàn)收、節(jié)能竣工驗(yàn)收、新建住宅商品房供熱配套驗(yàn)收、排水工程配套驗(yàn)收、配套綠地、燃?xì)夤こ膛涮昨?yàn)收等符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。專業(yè)驗(yàn)收事項(xiàng)包括：建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收、建設(shè)工程消防驗(yàn)收、人防工程竣工驗(yàn)收、建設(shè)項(xiàng)目檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收備案及根據(jù)法律法規(guī)明確具體規(guī)定需要驗(yàn)收的其他行政許可服務(wù)事項(xiàng)。

（三）建立聯(lián)合驗(yàn)收工作機(jī)制。按照“一一二”的工作機(jī)制，即“一套登記表、一份承諾書、兩次驗(yàn)收會(huì)議”，組織資源規(guī)劃、住建、人社民政、教育衛(wèi)體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管交通、公安等部門開展聯(lián)合驗(yàn)收，由行政審批“店小二”為每個(gè)準(zhǔn)備驗(yàn)收的項(xiàng)目提供驗(yàn)前指導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)前臺(tái)統(tǒng)一受理、聯(lián)合初驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、最終審驗(yàn)進(jìn)一步壓縮環(huán)節(jié)，減少審批時(shí)間，提高一次驗(yàn)收通過(guò)率。

二、取得成效

（一）“多頭”遞交變“一表”申請(qǐng)。建設(shè)工程完工并具備驗(yàn)收條件后，建設(shè)單位只需向行政審批部門工建改革綜合窗口提交聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)表，由綜合窗口統(tǒng)一受理申請(qǐng)、收件、出具驗(yàn)收結(jié)果，變以前建設(shè)單位“多頭跑”為“只跑一處”。

（二）“分頭預(yù)審”變“聯(lián)合會(huì)審”。申請(qǐng)表提交后，信息同步推送至驗(yàn)收所涉及的各相關(guān)職能部門，各部門同步在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出預(yù)審意見(jiàn)。由行政審批部門牽頭組織資源規(guī)劃、住建、人社民政、教育衛(wèi)體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管交通、公安等部門進(jìn)行項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)審，改變了過(guò)去多頭預(yù)審步調(diào)不一致，企業(yè)等候時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題。

（三）“被動(dòng)”通知變“主動(dòng)”服務(wù)。由行政審批“店小二”主動(dòng)為建設(shè)單位提供驗(yàn)收事項(xiàng)的前期輔導(dǎo)服務(wù)，對(duì)需要辦理事項(xiàng)、驗(yàn)收時(shí)序等方面提出合理化建議，一次性告知企業(yè)所需材料，同時(shí)對(duì)耗時(shí)長(zhǎng)的測(cè)繪、消防檢測(cè)等事項(xiàng)，提前告知，提高一次驗(yàn)收通過(guò)率。各職能部門指導(dǎo)建設(shè)單位邊測(cè)繪、邊檢測(cè)、邊準(zhǔn)備竣工資料，構(gòu)建跨部門連通的審批服務(wù)流程，最大限度壓縮審批時(shí)限，提升企業(yè)辦事獲得感。

截至目前，已有5個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合驗(yàn)收。通過(guò)聯(lián)合驗(yàn)收，一方面整合了行政服務(wù)資源，降低行政成本，有效減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)“一家牽頭、一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。另一方面，明確咨詢、受理、初審、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、意見(jiàn)推送等工作的具體實(shí)施流程及細(xì)則，明確涉及人員工作職責(zé)，形成規(guī)范化操作流程，及時(shí)響應(yīng)工作任務(wù)，提升聯(lián)合驗(yàn)收的規(guī)范性、權(quán)威性及運(yùn)行效率。