西咸新區(qū)空港新城聚焦工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域 “手續(xù)繁、開工慢、驗收緩、交房難”等突出問題，全面梳理 “前期土地辦理、立項規(guī)劃用地許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收”五個階段的審批事項，通過 “一套流程管項目”改革，分類制定辦理套餐,建立標(biāo)準(zhǔn)化審批程序，實現(xiàn)政府投資、社會投資類項目全流程審批分別在60個、30個工作日以內(nèi)辦結(jié)，極大的壓縮了建設(shè)項目開工時限，為我省的改革提供了有益示范和借鑒。

一、建立幫辦代辦，“政務(wù)管家”一次辦好

設(shè)立 “政務(wù)管家”幫辦代辦服務(wù)專窗，為企業(yè)免費提供幫辦代辦服務(wù)。根據(jù)不同類型的審批業(yè)務(wù)，制定各類審批事項辦理套餐101項,企業(yè)群眾可根據(jù)自身需求 “點餐”。“政務(wù)管家”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督辦解決工程報建問題，采用 “線上＋線下”全流程 “保姆式”服務(wù)、“專員＋定制”精準(zhǔn)化服務(wù)、“特辦＋上門”個性化服務(wù)等措施，提升服務(wù)溫度。幫辦代辦服務(wù)變 “面對面”為 “手牽手”，變 “群眾跑”為 “管家辦” “數(shù)據(jù)跑”，企業(yè)申報效率大幅提升，申報用時大幅縮減，政務(wù)效能加速提升。

二、推行告知承諾，實現(xiàn)拿地即開工

在入?yún)^(qū)企業(yè)自愿申請、信用承諾的前提下，對產(chǎn)業(yè)項目推行“拿地即開工”政策，即企業(yè)在取得不動產(chǎn)權(quán)證 (土地)后，審批部門于1個工作日辦理完成建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等法定審批手續(xù)，實現(xiàn)同步開工建設(shè)。審批部門通過利用項目拿地的法定公告、掛牌和公示時間，采取提前介入、精準(zhǔn)輔導(dǎo)、全程代辦、聯(lián)審聯(lián)辦等一系列舉措，將立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可等三個階段的流程進(jìn)行重塑，實行全流程并聯(lián)審批，建立 “拿地即開工”審批模式。

三、申報精準(zhǔn)導(dǎo)航，審批全流程一次性告知

建立工程建設(shè)項目審批制度改革創(chuàng)新機(jī)制，從立項備案到施工許可實行全流程一次性告知。分類編制工程建設(shè)許可、施工許可、節(jié)能評估、水保方案審批、幫辦代辦等各環(huán)節(jié)各流程告知事項，解決工程報建重點、難點、疑點問題。對企業(yè)關(guān)心的規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)等相關(guān)申報流程、注意事項、材料要求進(jìn)行詳細(xì)說明，形成規(guī)劃方案、建設(shè)施工、審批服務(wù) “一紙清”的清單。建設(shè)單位完成立項后，審批部門將一次性告知函隨立項批復(fù)文件一并送達(dá)企業(yè)，為企業(yè)報建提供一目了然的 “導(dǎo)航指引”，避免企業(yè)報建 “來回跑”“重復(fù)跑”“多次跑”。

四、推行區(qū)域評估，探索項目極簡審批

推行 “區(qū)域評估＋告知承諾”服務(wù)新模式，簡化企業(yè)申報流程，對水土保持、節(jié)能評價、壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害評估、水資源論證、文勘前置等實行全域區(qū)域評估，將 “單體審批”變?yōu)?“整體評價”，提前完成建設(shè)項目所需的報告數(shù)據(jù)、專家審查及公示等規(guī)定流程，企業(yè)可從評估成果中提取相應(yīng)數(shù)據(jù)直接使用，從而縮減前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、現(xiàn)場查勘、方案編制等用時。自區(qū)域評估實施以來，累計已有35個建設(shè)項目應(yīng)用評估成果，節(jié)省企業(yè)和管委會各項費用約140萬元，實現(xiàn)即來即辦。

五、強(qiáng)化聯(lián)審聯(lián)辦，施工許可辦理再提速

制定印發(fā) 《空港新城建設(shè)工程聯(lián)審聯(lián)辦實施辦法》，采用“一份辦事指南，一套申報材料，完成多項審批”方式，將工程規(guī)劃許可階段的建設(shè)工程設(shè)計、交通影響評價、附屬綠化設(shè)計、人防工程、海綿城市設(shè)計、抗震設(shè)防備案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等7個事項聯(lián)合審查。將施工許可階段的施工圖設(shè)計文件審查備案、城建費用核算、質(zhì)量安全監(jiān)督申報、施工許可證實行四審聯(lián)辦，申報資料不再由企業(yè)單獨提供，改為各職能部門內(nèi)部推簽確認(rèn)，壓縮施工許可辦理時限至5個工作日以內(nèi)。

六、實施聯(lián)合驗收，提高行政服務(wù)協(xié)同水平

全面推行工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收，實行 “統(tǒng)一平臺申請、統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗收、統(tǒng)一送達(dá)確認(rèn)”，將各行業(yè)專項驗收資料精簡為 “一張表單一次提交”，將規(guī)劃、消防、人防、綠化、海綿、綠建、節(jié)能、竣備等８項驗收事項，按照 “統(tǒng)一流程、一窗受理、資源共享、并聯(lián)審批”的方式進(jìn)行整合，明確政府投資、社會投資建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收時限分別壓縮至8個、5個工作日以內(nèi)，審批時限比原有程序壓縮60%和75%,申報資料減少80%，工作模式從 “一個企業(yè)多部門跑”轉(zhuǎn)變?yōu)?“多部門跑一個企業(yè)”，切實解決建設(shè)項目驗收環(huán)節(jié)多、材料繁、耗時長、來回跑等問題，大幅減少企業(yè)人力和時間成本。

七、推廣 “交房即交證”，給 “安居者”吃下 “定心丸”

商品房辦證需要進(jìn)行房屋實測、權(quán)籍調(diào)查、竣工驗收、首次登記、繳納稅費、轉(zhuǎn)移登記等多個流程，一般情況下，在交房后1-2年才能辦理產(chǎn)權(quán)證書。今年以來，空港新城將申報手續(xù)和審核環(huán)節(jié)進(jìn)行融合，采取提前介入、驗登測量同步、驗登資料共享、多部門協(xié)同聯(lián)動、合并辦理等舉措，打通資源規(guī)劃、住房建設(shè)、市政工程、審批服務(wù)等多個部門之間的信息壁壘，利用 “互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”，實現(xiàn)交房同步交證。通過并聯(lián)審批實現(xiàn)“四環(huán)合一、五鏈同步” (四環(huán)：竣工驗收、房屋實測、權(quán)籍調(diào)查、稅費繳納；五鏈：協(xié)作鏈、服務(wù)鏈、技術(shù)鏈、業(yè)務(wù)鏈、責(zé)任鏈)，轉(zhuǎn)變管理服務(wù)理念，著力破解不動產(chǎn)登記工作中的堵點和難點問題，為購房者在后續(xù)辦理戶口落戶、子女上學(xué)、抵押貸款等方面解決后顧之憂。