西咸新區空港新城聚焦工程建設項目審批領域 “手續繁、開工慢、驗收緩、交房難”等突出問題，全面梳理 “前期土地辦理、立項規劃用地許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收”五個階段的審批事項，通過 “一套流程管項目”改革，分類制定辦理套餐,建立標準化審批程序，實現政府投資、社會投資類項目全流程審批分別在60個、30個工作日以內辦結，極大的壓縮了建設項目開工時限，為我省的改革提供了有益示范和借鑒。

一、建立幫辦代辦，“政務管家”一次辦好

設立 “政務管家”幫辦代辦服務專窗，為企業免費提供幫辦代辦服務。根據不同類型的審批業務，制定各類審批事項辦理套餐101項,企業群眾可根據自身需求 “點餐”。“政務管家”統籌協調督辦解決工程報建問題，采用 “線上＋線下”全流程 “保姆式”服務、“專員＋定制”精準化服務、“特辦＋上門”個性化服務等措施，提升服務溫度。幫辦代辦服務變 “面對面”為 “手牽手”，變 “群眾跑”為 “管家辦” “數據跑”，企業申報效率大幅提升，申報用時大幅縮減，政務效能加速提升。

二、推行告知承諾，實現拿地即開工

在入區企業自愿申請、信用承諾的前提下，對產業項目推行“拿地即開工”政策，即企業在取得不動產權證 (土地)后，審批部門于1個工作日辦理完成建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證等法定審批手續，實現同步開工建設。審批部門通過利用項目拿地的法定公告、掛牌和公示時間，采取提前介入、精準輔導、全程代辦、聯審聯辦等一系列舉措，將立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可等三個階段的流程進行重塑，實行全流程并聯審批，建立 “拿地即開工”審批模式。

三、申報精準導航，審批全流程一次性告知

建立工程建設項目審批制度改革創新機制，從立項備案到施工許可實行全流程一次性告知。分類編制工程建設許可、施工許可、節能評估、水保方案審批、幫辦代辦等各環節各流程告知事項，解決工程報建重點、難點、疑點問題。對企業關心的規劃、建設手續等相關申報流程、注意事項、材料要求進行詳細說明，形成規劃方案、建設施工、審批服務 “一紙清”的清單。建設單位完成立項后，審批部門將一次性告知函隨立項批復文件一并送達企業，為企業報建提供一目了然的 “導航指引”，避免企業報建 “來回跑”“重復跑”“多次跑”。

四、推行區域評估，探索項目極簡審批

推行 “區域評估＋告知承諾”服務新模式，簡化企業申報流程，對水土保持、節能評價、壓覆重要礦產資源、地質災害評估、水資源論證、文勘前置等實行全域區域評估，將 “單體審批”變為 “整體評價”，提前完成建設項目所需的報告數據、專家審查及公示等規定流程，企業可從評估成果中提取相應數據直接使用，從而縮減前期基礎數據收集、現場查勘、方案編制等用時。自區域評估實施以來，累計已有35個建設項目應用評估成果，節省企業和管委會各項費用約140萬元，實現即來即辦。

五、強化聯審聯辦，施工許可辦理再提速

制定印發 《空港新城建設工程聯審聯辦實施辦法》，采用“一份辦事指南，一套申報材料，完成多項審批”方式，將工程規劃許可階段的建設工程設計、交通影響評價、附屬綠化設計、人防工程、海綿城市設計、抗震設防備案、建設工程規劃許可證核發等7個事項聯合審查。將施工許可階段的施工圖設計文件審查備案、城建費用核算、質量安全監督申報、施工許可證實行四審聯辦，申報資料不再由企業單獨提供，改為各職能部門內部推簽確認，壓縮施工許可辦理時限至5個工作日以內。

六、實施聯合驗收，提高行政服務協同水平

全面推行工程建設項目聯合驗收，實行 “統一平臺申請、統一窗口受理、統一現場驗收、統一送達確認”，將各行業專項驗收資料精簡為 “一張表單一次提交”，將規劃、消防、人防、綠化、海綿、綠建、節能、竣備等８項驗收事項，按照 “統一流程、一窗受理、資源共享、并聯審批”的方式進行整合，明確政府投資、社會投資建設工程竣工聯合驗收時限分別壓縮至8個、5個工作日以內，審批時限比原有程序壓縮60%和75%,申報資料減少80%，工作模式從 “一個企業多部門跑”轉變為 “多部門跑一個企業”，切實解決建設項目驗收環節多、材料繁、耗時長、來回跑等問題，大幅減少企業人力和時間成本。

七、推廣 “交房即交證”，給 “安居者”吃下 “定心丸”

商品房辦證需要進行房屋實測、權籍調查、竣工驗收、首次登記、繳納稅費、轉移登記等多個流程，一般情況下，在交房后1-2年才能辦理產權證書。今年以來，空港新城將申報手續和審核環節進行融合，采取提前介入、驗登測量同步、驗登資料共享、多部門協同聯動、合并辦理等舉措，打通資源規劃、住房建設、市政工程、審批服務等多個部門之間的信息壁壘，利用 “互聯網＋不動產登記”，實現交房同步交證。通過并聯審批實現“四環合一、五鏈同步” (四環：竣工驗收、房屋實測、權籍調查、稅費繳納；五鏈：協作鏈、服務鏈、技術鏈、業務鏈、責任鏈)，轉變管理服務理念，著力破解不動產登記工作中的堵點和難點問題，為購房者在后續辦理戶口落戶、子女上學、抵押貸款等方面解決后顧之憂。