西咸新區(qū)空港新城聚焦工程建設項目審批領域“手續(xù)繁、開工慢、驗收緩、交房難”等突出問題，全面梳理“前期土地辦理、立項規(guī)劃用地許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收”五個階段的審批事項，通過“一套流程管項目”改革，分類制定辦理套餐，建立標準化審批程序，實現(xiàn)了政府投資、社會投資類項目全流程審批時限分別在60個、30個工作日以內，極大的壓縮了建設項目開工時限，為高質量發(fā)展提供了強勁支撐。

一、建立幫辦代辦，“政務管家”一次辦好

設立“政務管家”幫辦代辦服務專窗，為企業(yè)免費提供幫辦代辦服務。根據(jù)不同類型的審批業(yè)務，制定各類審批事項辦理套餐101項，企業(yè)群眾可根據(jù)自身需求“點餐”。“政務管家”統(tǒng)籌協(xié)調督辦解決工程報建問題，采用“線上+線下”全流程“保姆式”服務、“專員+定制”精準化服務、“特辦+上門”個性化服務等措施，提升服務溫度。幫辦代辦服務變“面對面”為“手牽手”，變“群眾跑”為“管家辦”“數(shù)據(jù)跑”，企業(yè)申報效率大幅提升，申報用時大幅縮減，政務效能加速提升。

二、推行告知承諾， 實現(xiàn)拿地即開工

在入?yún)^(qū)企業(yè)自愿申請、信用承諾的前提下，對產業(yè)項目推行“拿地即開工”政策，即企業(yè)在取得不動產權證（土地）后，審批部門于1個工作日辦理完成建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等法定審批手續(xù)，實現(xiàn)同步開工建設。審批部門通過利用項目拿地的法定公告、掛牌和公示時間，采取提前介入、精準輔導、全程代辦、聯(lián)審聯(lián)辦等一系列舉措，將立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可等三個階段的流程進行重塑，實行全流程并聯(lián)審批，創(chuàng)新建立“拿地即開工”審批模式。

三、申報精準導航，審批全流程一次性告知

建立工程建設項目審批制度改革創(chuàng)新機制，從立項備案到施工許可實行全流程一次性告知。分類編制工程建設許可、施工許可、節(jié)能評估、水保方案審批、幫辦代辦等各環(huán)節(jié)各流程告知事項，解決工程報建重點、難點、疑點問題。對企業(yè)關心的規(guī)劃、建設手續(xù)等相關申報流程、注意事項、材料要求進行詳細說明，形成規(guī)劃方案、建設施工、審批服務“一紙清”的清單。企業(yè)完成立項后，審批部門將一次性告知函隨立項批復文件一并送達企業(yè)，為企業(yè)報建提供一目了然的“導航指引”，避免企業(yè)報建“來回跑”、“重復跑”、“多次跑”。

四、推行區(qū)域評估，探索項目極簡審批

推行“區(qū)域評估+告知承諾”服務新模式，簡化企業(yè)申報流程，對水土保持、節(jié)能評價、壓覆重要礦產資源、地質災害評估、水資源論證、文勘前置等實行全域區(qū)域評估，將“單體審批”變?yōu)椤罢w評價”，提前完成建設項目所需的報告數(shù)據(jù)、專家審查及公示等規(guī)定流程，企業(yè)可從評估成果中提取相應數(shù)據(jù)直接使用，從而縮減前期基礎數(shù)據(jù)收集、現(xiàn)場查勘、方案編制等用時。自區(qū)域評估實施以來，累計已有45個建設項目應用評估成果，節(jié)省企業(yè)和管委會各項費用約160萬元，審批時限也實現(xiàn)了即來即辦。

五、強化聯(lián)審聯(lián)辦，施工許可辦理再提速

制定印發(fā)《空港新城建設工程聯(lián)審聯(lián)辦實施辦法》，采用“一份辦事指南，一套申報材料，完成多項審批”方式，將工程規(guī)劃許可階段的建設工程設計、交通影響評價、附屬綠化設計、人防工程、海綿城市設計、抗震設防備案、建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)等7個事項聯(lián)合審查。將施工許可階段的施工圖設計文件審查備案、城建費用核算、質量安全監(jiān)督申報、施工許可證實行四審聯(lián)辦，申報資料不再由企業(yè)單獨提供，改為各職能部門內部推簽確認，壓縮施工許可辦理時限至5個工作日以內。

六、實施聯(lián)合驗收，提高行政服務協(xié)同水平

全面推行工程建設項目聯(lián)合驗收，實行“統(tǒng)一平臺申請、統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗收、統(tǒng)一送達確認”，將各行業(yè)專項驗收資料精簡為“一張表單一次提交”，將規(guī)劃、消防、人防、綠化、海綿、綠建、節(jié)能、竣備等8項驗收事項，按照“統(tǒng)一流程、一窗受理、資源共享、并聯(lián)審批”的方式進行整合，明確政府投資、社會投資建設工程竣工聯(lián)合驗收時限分別壓縮至8個、5個工作日以內，審批時限比原有程序壓縮了60%和75%，申報資料減少了80%，工作模式從“一個企業(yè)多部門跑”轉變?yōu)椤岸嗖块T跑一個企業(yè)”，切實解決了建設項目驗收環(huán)節(jié)多、材料繁、耗時長、來回跑等問題，大幅減少了企業(yè)人力和時間成本。

七、推廣“交房即交證”，給“安居者”吃下“定心丸”

商品房辦證需要進行房屋實測、權籍調查、竣工驗收、首次登記、繳納稅費、轉移登記等多個流程，一般情況下，在交房后1-2年才能辦理產權證書。2021年以來，空港新城將申報手續(xù)和審核環(huán)節(jié)進行融合，采取提前介入、驗登測量同步、驗登資料共享、多部門協(xié)同聯(lián)動、合并辦理等舉措，打通資源規(guī)劃、住房建設、市政工程、審批服務等多個部門之間的信息壁壘，利用“互聯(lián)網(wǎng)+不動產登記”，實現(xiàn)交房同步交證。通過并聯(lián)審批實現(xiàn)“四環(huán)合一、五鏈同步”（四環(huán)：竣工驗收、房屋實測、權籍調查、稅費繳納；五鏈：協(xié)作鏈、服務鏈、技術鏈、業(yè)務鏈、責任鏈），轉變管理服務理念，實現(xiàn)了交房和發(fā)證無縫對接，破解了不動產登記工作堵點和難點，為購房者在后續(xù)辦理戶口落戶、子女上學、抵押貸款等方面解決了后顧之憂。