日前，中國發(fā)展改革報(bào)社發(fā)布了2022年?duì)I商環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展典型宣傳推廣案例入選公示名單，由西咸新區(qū)報(bào)送的《以“險(xiǎn)”定級(jí) 因“施”分類：西咸新區(qū)積極探索基于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的分級(jí)分類審批》從全國1443個(gè)案例中脫穎而出成功入選。

按照《西安市2022年優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單》的通知要求，西咸新區(qū)試點(diǎn)探索建立基于風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)分類審批制度，這是深化“放管服”改革、構(gòu)建國際一流營商環(huán)境的應(yīng)有之義，主要包含以下做法：

以“風(fēng)險(xiǎn)”定級(jí)推行“三種模式”

西咸新區(qū)立足實(shí)際、守正創(chuàng)新，積極探索基于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的分級(jí)分類審批。根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)項(xiàng)目類型、規(guī)模、區(qū)域、復(fù)雜程度等情況，制定《西咸新區(qū)基于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的分級(jí)分類審批改革實(shí)施方案》，將工程建設(shè)項(xiàng)目分為低風(fēng)險(xiǎn)類項(xiàng)目、中風(fēng)險(xiǎn)類項(xiàng)目和高風(fēng)險(xiǎn)類項(xiàng)目三個(gè)級(jí)別。其中在低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目推行“告知承諾”，中風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目推行“簡化審批”，高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目推行“嚴(yán)格審查”。

因“措施”分類緊扣“三個(gè)要求”

提升低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批效能

在低風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域推行“一站審批”“告知承諾”“合并辦理”和“簡易驗(yàn)收”。例如在“合并辦理”中，將工程建設(shè)許可與施工許可兩階段合并。在“簡易驗(yàn)收”中，質(zhì)量竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位自行組織，不需要監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，取消建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案和竣工驗(yàn)收備案。

完善中風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)

在中風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域推行“五證聯(lián)辦”“環(huán)評(píng)簡化”“節(jié)能備案”“分段驗(yàn)收”?！拔遄C聯(lián)辦”即先行申辦基坑施工許可時(shí)，由政務(wù)中心統(tǒng)一收集相關(guān)信息，內(nèi)部推送業(yè)務(wù)審批部門進(jìn)行資料審查，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)、用地、土地、工規(guī)、施工許可五證聯(lián)辦?！胺侄悟?yàn)收”即分兩段申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收，第一段須包含質(zhì)監(jiān)和消防驗(yàn)收，其他事項(xiàng)作為第二段申請(qǐng)驗(yàn)收，全部內(nèi)容驗(yàn)收合格后方可辦理竣備，兩段時(shí)間間隔不得超過三個(gè)月。

嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批方式

在高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域堅(jiān)持到位不越位，對(duì)于符合國家產(chǎn)業(yè)政策，地方發(fā)展規(guī)劃，行業(yè)準(zhǔn)入條件，滿足能源利用及安全環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持提前介入，優(yōu)化辦理程序，壓縮辦理時(shí)限。對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)政策要求、準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目，不以任何名義任何方式辦理手續(xù)。

“服務(wù)”提升落實(shí)“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”

全程包辦，“高效化”服務(wù)

按照工程建設(shè)項(xiàng)目四個(gè)階段辦理事項(xiàng)及審批要求，根據(jù)企業(yè)需求“量身定做”專屬包辦服務(wù)，高效為企業(yè)提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)咨詢”“一對(duì)一指導(dǎo)”“手幫手服務(wù)”，同時(shí)建立項(xiàng)目問題臺(tái)賬、回訪臺(tái)賬，詳細(xì)記錄存在問題、解決方案。

全量代辦，“專業(yè)化”服務(wù)

依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)組建專業(yè)代辦隊(duì)伍，抽取土地供給、方案設(shè)計(jì)、施工管理等專業(yè)人才，通過制定工作流程、明確辦理內(nèi)容、實(shí)行全量服務(wù)三種方式無償為低、中、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、辦理等全鏈條全周期服務(wù)。

全域通辦，“便捷化”服務(wù)

針對(duì)每類風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)項(xiàng)目制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)辦事指南，實(shí)現(xiàn)“同標(biāo)準(zhǔn)受理、無差別審批”。企業(yè)在任何地方登錄西咸新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺(tái)申報(bào)項(xiàng)目，材料均可推送至屬地政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“異地申報(bào)、屬地審批、便捷送達(dá)”。

創(chuàng)新實(shí)踐收到了扎實(shí)成效。灃東新城天章大道調(diào)蓄水池項(xiàng)目、灃西新城聯(lián)東U谷14#廠房項(xiàng)目均按照低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施“承諾審批”。精減審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程。全流程在線完成涉審的行政審批、技術(shù)審查和市政公用服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一站辦理”。推行工程規(guī)劃和施工許可申請(qǐng)“一張表單”，實(shí)現(xiàn)兩階段“合并辦理”。采取“承諾即批”，在4個(gè)工作日內(nèi)完成立項(xiàng)、用地、工規(guī)、施工四項(xiàng)手續(xù)辦理。與傳統(tǒng)審批模式相比，實(shí)行分級(jí)分類審批可實(shí)現(xiàn)全流程審批時(shí)限壓減63%、申請(qǐng)材料壓減10%、為企業(yè)節(jié)省1-2個(gè)月時(shí)間。

下一步，西咸新區(qū)將以基于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的分級(jí)分類審批為重點(diǎn)，不斷尋求自我突破，為構(gòu)建國際一流營商環(huán)境推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。