近日，陜西省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室（簡稱“省職轉(zhuǎn)辦”)第12期簡報(bào)，以《西咸新區(qū)灃西新城聚焦項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)化審批服務(wù)》為題，刊發(fā)西咸新區(qū)灃西新城審批服務(wù)工作創(chuàng)新做法。西咸新區(qū)灃西新城聚焦項(xiàng)目建設(shè)，打出優(yōu)化審批服務(wù)“組合拳”，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)早落地、早投產(chǎn)。簡報(bào)從深化推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、探索推行新增項(xiàng)目“畝均論英雄”、提供“一站式”審批服務(wù)、打造全鏈條幫代辦體系、堅(jiān)持督辦跟進(jìn)服務(wù)機(jī)制五個(gè)方面介紹了優(yōu)化審批服務(wù)模式的主要做法和主要成效。全文如下：

西咸新區(qū)灃西新城聚焦項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)化審批服務(wù)

西咸新區(qū)灃西新城圍繞高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)不斷創(chuàng)新舉措、優(yōu)化服務(wù)，助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

深化推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。在做好生態(tài)環(huán)境、節(jié)能、水土保持、礦產(chǎn)資源壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、文物、地震等內(nèi)涵式指標(biāo)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，升級(jí)區(qū)域評(píng)估，探索推進(jìn)外延式指標(biāo)評(píng)價(jià)。土地掛牌前完成穩(wěn)評(píng)、地下管線、古樹名木等15項(xiàng)評(píng)估普查，形成“用地清單”，結(jié)果同掛牌信息一并公示、一單盡知，實(shí)現(xiàn)“政府透明掛地、企業(yè)明白拿地”，為項(xiàng)目建設(shè)提供土地要素保障。

探索推行新增項(xiàng)目“畝均論英雄”。按照“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管”思路，建立基于區(qū)域畝均效益綜合評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上的帶相關(guān)指標(biāo)要求的土地出讓制度。新增項(xiàng)目土地出讓前，將“畝均增加值、畝均固定資產(chǎn)投資、畝均稅收、單位能耗增加值、單位碳排放增加值”等多項(xiàng)指標(biāo)納入出讓條件。企業(yè)競(jìng)得土地后，簽訂投資建設(shè)協(xié)議，落實(shí)相關(guān)要求，明確履約責(zé)任，相關(guān)部門依法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核等協(xié)調(diào)監(jiān)管，為建設(shè)高質(zhì)量項(xiàng)目奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

提供“一站式”審批服務(wù)。推行“前端統(tǒng)一報(bào)建+后臺(tái)集成審批”模式，設(shè)立工程報(bào)建服務(wù)專區(qū)，設(shè)置水電氣報(bào)裝等專門窗口。整合立項(xiàng)用地規(guī)劃、工程建設(shè)、施工許可、竣工驗(yàn)收4個(gè)階段審批事項(xiàng)，形成項(xiàng)目“一件事一次辦”套餐，由“事項(xiàng)審批”向“項(xiàng)目審批”轉(zhuǎn)變。審批人員集中辦公服務(wù)，實(shí)行提前預(yù)約辦、班后延時(shí)辦，最大限度提高項(xiàng)目審批時(shí)效。

打造全鏈條幫代辦體系。出臺(tái)《工程建設(shè)項(xiàng)目審批幫代辦服務(wù)實(shí)施辦法》，規(guī)范項(xiàng)目幫代辦服務(wù)流程，制定項(xiàng)目幫代辦服務(wù)確認(rèn)清單，構(gòu)建“幫代辦員+聯(lián)絡(luò)員”機(jī)制，打造高素質(zhì)幫代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)。推行“提前介入、受理委托、制定方案、指導(dǎo)申報(bào)、跟蹤反饋、成效評(píng)價(jià)”全鏈條幫代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目報(bào)建“便捷化”。

堅(jiān)持督辦跟進(jìn)服務(wù)機(jī)制。印發(fā)《重點(diǎn)項(xiàng)目工程報(bào)建前期手續(xù)辦理推進(jìn)辦法》，構(gòu)建“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專班、一抓到底”責(zé)任體系，為重點(diǎn)項(xiàng)目量身訂制“審批作戰(zhàn)圖”，倒排工期、細(xì)化分工、夯實(shí)責(zé)任。建立跟進(jìn)督辦問效機(jī)制，定期召開前期手續(xù)辦理協(xié)調(diào)會(huì)，通過“紅單督辦+黃單提醒”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批進(jìn)度全程可控，有力支撐重點(diǎn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。