今年以來，西咸新區工改辦扎實推進省委、省政府實施“三個年”，市委、市政府“八個方面重點工作”及新區黨工委、管委會堅決打贏“五場硬仗”的工作部署，銳意改革、真抓實干、多措并舉、不斷創新，統籌做好全區工建改革工作，針對指標任務細化分工，制定改革措施完成節點，不斷探索自主創新力度，高效推進改革任務。

整體工作 全面推進

按照《西安市“辦理建筑許可”領域營商環境突破提升方案》《西安市打造工程建設項目審批“‘西’引力·‘安’心辦”品牌兩年行動方案》工作要求，西咸新區今年共承接基礎改革任務24項、創新改革任務16項，同時新區開展自主探索任務2項（分別是“情景式審批”和“承諾即批”）。

截至上半年，已完成包含深化“一張藍圖”、“審批場景”標準化、設計方案“聯評聯審”、聯合驗收“一窗受理”、分級分類審批、簡化竣備手續等6項任務。同時，在拿地動土“十日結”、外線工程“快速接”、優化項目綠色通道、實施“雙十雙百”工程、創建“項目管家”品牌等工作推進方面均取得有效突破。

自主創新 先行先試

“用地清單制”取得突破。西咸新區推行社會投資項目“用地清單制”改革。由土地管理部門牽頭提前完成建設項目審批涉及的前置性評估及普查工作，經審查后提出相關管控要求，形成“用地清單”，在土地出讓時一并交付給土地受讓單位，實現“凈地帶清單”“熟地帶標準”出讓。5月12日，省高質量項目推進年《工作簡報》專篇報道西咸新區“用地清單制”改革做法和成效。

“建筑師負責制”有效落實。西咸新區在試點方案基礎上，進一步制定67項建筑師團隊可以承擔的事項內容與涉及項目現場管理流程的35類文件樣表，保證項目品質服務。涇河新城文化藝術中心作為全省首個建筑師負責制項目，目前已從五個方面持續有效推進該項工作：一是項目制定建筑師負責專項行動方案，提高站位、統一部署。二是項目設立建筑師團隊駐場辦公地點，明確職責、現場辦公。三是項目實行建筑師牽頭雙周例會制度，定期研討、不斷優化。四是項目打造工程施工安裝調試樣板間，精細排布、避免返工。五是項目借助BIM技術實現正反向設計，提升效率，保證品質。

“重點項目手續”幫辦代辦。西咸新區組建包含土地供給、方案設計、消防審查、施工建造、完工驗收等專業幫辦代辦隊伍，依據企業需求，實行“一企一策”“一事一檔”“一案一例”，實現“管家式輔導”，全力打造我市工建領域幫辦代辦“項目管家”品牌。上半年已為新區153個重點項目提供幫代辦服務，累計辦結項目數124個，累計辦結事項數161個。3月23日，新區工改辦報送的《高效推行“七服務”做優做細“幫代辦”》被市審批局評為2022年度全市工程建設項目審批代辦服務工作創新案例。

調研學習 借鑒提升

3月6日至10日，新區工改辦聯合西安市住建局（工改辦）、西安市資規局、灃西新城政務中心相關同志一行7人，赴重慶市、武漢市等地學習調研“建筑師負責制”“用地清單制”“承諾可開工”等在工程建設領域的改革創新做法，深入了解相關改革措施制定、實施、推進、落地情況及取得的實效。

4月17日至21日，新區工改辦聯合西安市住建局（工改辦）、西安市審批局、涇河新城政務中心相關同志一行7人，赴蘇州市、南京市深圳市等地學習調研“工業項目審批及幫代辦”“分階段核發施工許可”“建筑師負責制”“政府投資項目施工許可”等在工程建設領域暨幫辦代辦的改革創新做法。

6月26日至30日，新區工改辦聯合西安市住建局（工改辦）、西安市審批局、各新城政務中心（工改辦）相關同志一行12人，赴青島、濟南、成都等地學習調研“建筑師負責制”“分期分段聯合驗收”“工建領域場景式審批”等在工程建設領域的改革創新做法。

基層走訪 自查自糾

按照市工改辦《關于開展“辦理建筑許可”領域突破提升工作實地調研督導的函》相關要求，新區工改辦開展自查自糾工作，一是調研組自行巡查工改綜窗及窗口辦件情況，二是座談聽取一季度聯席會后改革工作的開展情況；調研組反饋暗訪存在問題；對改革中遇到的難點、堵點問題進行交流研討，并查閱工作開展相關佐證資料。6月份新區工改辦先后走訪五個新城政務大廳，共形成問題清單20余項，收回企業反饋表75份。針對發現問題，均已督促各新城立即整改并加強業務培訓，增強對工改政策及重點建設項目綠色通道的了解，并指派專人進行后期跟蹤回訪。在交流座談環節，新區工改辦結合今年工建改革任務進行了詳盡解讀，并明確了下一步工作方向。

榮譽表彰 碩果累累

2023年2月11日，《以“險”定級 因“施”分類—西咸新區積極探索基于風險等級的分級分類審批》改革案例榮獲中國發展改革報“2023年營商環境創新發展重點宣傳推廣案例”。

2023年4月14日，省職轉簡報第6期專篇刊發《西咸新區灃東新城推行工程建設項目“五證聯辦”》。

2023年4月27日，省政府官網刊登《西咸新區灃西新城以“信用+清單”改革助力項目高質量發展》。

2023年5月15日，省職轉簡報第9期專篇刊發《西咸新區空港新城“五字”舉措 全生命周期服務項目》。

2023年5月19日，陜西日報第11版刊載《西咸新區灃西新城：全省首批“用地清單制”地塊摘牌成交》。

2023年5月19日，陜西省住建廳（工改辦）《關于復制推廣西安市社會投資小型低風險工程建設項目審批改革經驗》的通知中明確將西咸新區兩個低風險項目作為改革案例向全省進行宣傳推廣。

2023年6月1日，《中國建設報》刊載《牢記“五個字” 下好“五子棋”—陜西西咸新區提升建設項目審批效能小記》。

2023年6月2日，陜西電視臺新聞資訊頻道專題報道西咸新區多措并舉開啟“極簡極速”審批服務新模式。

2023年6月13日，《中國建設報》刊載《陜西涇河新城深入開展建筑師負責制改革》。

2023年6月14日，西咸新區報送的《以“險”定級 因“施”分類—西咸新區積極探索基于風險等級的分級分類審批》被西安市社會體系建設領導小組辦公室評選為“2023年度西安市社會信用體系建設典型案例”。

2023年6月28日，西咸新區行政審批局報送的《推行建筑師負責制，提升工程建設品質》經省自貿辦評估認定，該案例具有顯著的可復制推廣性，被評為陜西自貿試驗區西咸新區2023年6月創新案例。

上半年，新區工程建設項目審批制度改革經驗先后被“中國建設報”“省政府官網”“陜西衛視”等電視、互聯網、報紙和新媒體廣泛宣傳100余次（篇）。

繼續前進 奮勇爭先

下半年，西咸新區工改辦將繼續精研創新城市發展方式，持續做好改革工作，不斷突破自我創新。建立工建改革和幫辦代辦相結合，政策制定與落地實施相輔助新體系，進一步推進工建改革和幫辦代辦工作有效開展，譜寫新區城市建設高質量發展新篇章。