各新城扶貧辦、財政局：

現(xiàn)將《西咸新區(qū)2019年扶貧專項資金項目申報指南》印發(fā)你們，請認(rèn)真做好項目申報工作。

　　聯(lián)系人：任麗燁 聯(lián)系電話：33585972新區(qū)扶貧辦

　　茍 綱 聯(lián)系電話：33585359 新區(qū)財政局

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西咸新區(qū)2019年扶貧專項資金項目申報指南

為切實做好2019年扶貧項目申報工作，確保鞏固提升成效明顯，結(jié)合涉貧村鄉(xiāng)村振興和人居環(huán)境三年提升計劃，特制定本指南。

一、項目申報范圍與方式

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國務(wù)院扶貧辦、國家發(fā)展改革委扶貧項目資金績效管理辦法的通知》（國辦發(fā)﹝2018﹞35號）財政專項扶貧資金使用范圍將扶貧資金支出分為：產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施、能力建設(shè)、金融扶貧4類項目。

（一）產(chǎn)業(yè)扶持

1、項目內(nèi)容：重點用于涉貧村發(fā)展與貧困戶密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新。用于有發(fā)展能力的建檔立卡貧困戶，立足本地發(fā)展種養(yǎng)、加工、旅游、電子商務(wù)等。

2、支持對象：支持涉貧村開展“三變改革”壯大村集體經(jīng)濟組織，通過“黨組織+村集體經(jīng)濟+新型經(jīng)營主體+建檔立卡戶+低收入戶”的幫扶模式，構(gòu)建涉貧村集體經(jīng)濟帶動建檔立卡戶、低收入戶長期利益的新區(qū)模式。以下4種組織可以申請：（1）創(chuàng)辦經(jīng)濟組織。利用扶貧資金發(fā)展村集體經(jīng)濟組織，獨立經(jīng)營，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)或其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)。（2）控股合辦經(jīng)濟組織。利用扶貧資金，吸納能人大戶、合作社等其它經(jīng)營主體參股，成立股份制集體經(jīng)濟組織，由股份制集體經(jīng)濟組織控股經(jīng)營。（3）參股其它經(jīng)營主體。利用扶貧資金參股龍頭企業(yè)、國企合力團承辦企業(yè)等其它經(jīng)營主體，同其它經(jīng)營主體經(jīng)營。（4）其它形式經(jīng)濟組織。如村村聯(lián)合、村企共建等。

建檔立卡貧困戶自身發(fā)展產(chǎn)業(yè)采取直補方式，有能力的貧困戶，根據(jù)自身條件和個人意愿，自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)；無勞動能力或勞動能力不足、無法自主生產(chǎn)的貧困戶，可采取托管等方式，由能人大戶、龍頭企業(yè)帶動發(fā)展；貧困戶也可將扶持資金作為股金，投向龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體，建立和完善利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)股份到戶、權(quán)益到戶。

3、申報數(shù)量和資金額度：10個項目，每個項目支持10-50萬元。建檔立卡貧困戶沒有數(shù)量限制，按照當(dāng)年投入資金總額的70%進行補助，最高不超過1萬元。

4、建設(shè)期限：一年

（二）基礎(chǔ)設(shè)施

1、項目內(nèi)容：圍繞改善涉貧村基本生產(chǎn)條件，支持農(nóng)村安全飲水配套設(shè)施，產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、村級道路或者村內(nèi)道路，農(nóng)村小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉貧村人居環(huán)境整治。

2、支持對象：涉貧村

3、申報數(shù)量和資金額度：不超過10個涉貧村，每個村最高不超過50萬元。且財政資金投入不超過該項目資金的80%。

4、建設(shè)期限：一年

（三）能力建設(shè)

1、項目內(nèi)容：避免貧窮隔代傳遞，以提高素質(zhì)、增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為宗旨，以勞動力短期技能、就業(yè)培訓(xùn)、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)等為內(nèi)容，幫助新區(qū)建檔立卡戶、低收入戶解決在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中遇到的缺少技能、技術(shù)等實際困難。

2、支持對象：有獨立法人資格，師資隊伍，有獨立的辦公場所，實驗基地、配套的實習(xí)場所的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)

3、申報數(shù)量和資金額度：支持5家培訓(xùn)機構(gòu)，每個培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)一人按照不低于180個課時，每名學(xué)員補助培訓(xùn)經(jīng)費1000元。

（四）金融扶貧

1、項目內(nèi)容：圍繞幫助建檔立卡戶緩解生產(chǎn)性資金短缺困難，對扶貧貸款實行貼息。

2、支持對象：各新城牽頭貧困戶貸款的部門

3、申報數(shù)量和資金額度：按照貸款總額產(chǎn)生的利息，實際申報。

二、申報要求

（一）公開公示制度

各級專項扶貧資金安排使用信息必須公開，廣泛接受社會監(jiān)督，陽關(guān)下運作。申報的項目必須在申報之前，逐級在村務(wù)公開欄、鎮(zhèn)級公開欄、新城網(wǎng)站進行公示，公示無異議后，在進行申報。村鎮(zhèn)的公告公示位置要醒目，時限10天，保留同一參照物遠近結(jié)合照片。

（二）項目庫提取項目制度

各新城申報的項目，均必須是入庫項目， 項目庫建設(shè)要符合相關(guān)規(guī)劃要求；聚焦建檔立卡貧困人口鞏固提升，聚焦建立脫貧攻堅長效增收機制，聚焦貧困戶內(nèi)生動力和發(fā)展能力培育，聚焦涉貧村發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改善公益性生產(chǎn)生活設(shè)施條件、聚焦涉貧村人居環(huán)境提升，增強群眾生活幸福感和獲得感。

三、申報材料和遞交時限

1、專項資金項目申報書。必須包含有：項目建設(shè)示意圖或者規(guī)劃平面圖；土地流轉(zhuǎn)證明資料；項目績效目標(biāo)申報表；申報單位的資質(zhì)證明，營業(yè)執(zhí)照、納稅證明；帶動貧困戶戶數(shù)；建檔立卡戶利益聯(lián)結(jié)機制說明或者涉貧村集體經(jīng)濟帶動建檔立卡戶、低收入戶長期利益模式說明；集體資產(chǎn)收益和分紅方式等內(nèi)容。

2、項目建設(shè)資金申請表、資金明細(xì)表。

3、申報前期各級公示資料。

4、項目已經(jīng)入庫截圖。

各單位申報文件報送截止時間為2019年4月30日。

四、其他要求

1、為保證項目的申報質(zhì)量，請各新城對同類項目進行認(rèn)真篩選，并按照類別填報《項目申報匯總表》。

2、對于建設(shè)地點不落實，土地權(quán)屬不清的項目不予支持。

3、對于上年已經(jīng)支持的單位，今年原則不予支持。

附件：

×年××扶貧專項資金項目申報書.docx

項目績效目標(biāo)申報表.docx

項目建設(shè)資金申請表、財政資金投資明細(xì)表.docx

在冊貧困戶項目申請表、匯總表.docx