西安市扶貧開發辦公室

西 安 市 財 政 局

關于做好2018年市級第一批財政專項扶貧資金項目安排及管理工作的通知

藍田縣、周至縣、鄠邑區、臨潼區、高陵區、西咸新區、國際港務區扶貧（整合）辦、財政局：

為確保全市2018年脫貧攻堅任務順利完成，實現貧困縣摘帽、貧困村達標退出、貧困戶脫貧目標，市扶貧辦提出2018年財政專項扶貧資金分配方案并報市脫貧攻堅領導小組辦公室會議審議通過，現決定下達市級專項扶貧資金項目計劃1.64億元（詳見附表）。現就資金項目有關要求通知如下：

一、嚴格資金使用范圍

各區縣扶貧（整合）辦要嚴格按照《陜西省財政專項扶貧資金管理辦法》（陜財辦農〔2017〕57號）、陜西省脫貧攻堅指揮部辦公室《財政專項扶貧資金和涉農整合資金使用管理工作導引》（陜脫貧辦函〔2017〕55號）和《加快扶貧資金支出進度提高資金使用效率工作導引》（陜脫貧辦函〔2017〕82號）等文件要求，結合當地扶貧開發工作實際，圍繞培育和壯大貧困地區特色產業、改善小型公益性生產生活設施條件、增強貧困人口自我發展能力和抵御風險能力等方面，因戶施策、因地制宜確定資金使用范圍。同時，要對村集體經濟發展、“三變”改革、帶動貧困戶脫貧致富的市場經濟主體發展及資產收益扶貧的項目重點予以扶持，其中：

1、金融扶貧資金主要用于扶貧小額信貸、扶貧產業開發項目貼息資金及補充小額信貸風險補償金；

2、貧困村集體經濟資金主要用于支持全市142個達標退出貧困村“三變改革”，扶持貧困村集體經濟組織、互助資金協會，市級財政按每村補助30萬元，區縣每村配套20萬元；

3、扶持“十百千萬”扶貧產業項目資金主要扶持“十百千萬”扶貧產業項目，支持貧困戶發展產業，各區縣根據西安市農業林業委員會、西安市扶貧開發辦公室《關于強力推進“十百千萬”產業扶貧工程的意見》（市農林發〔2018〕9號），明確的10大主導產業、培育新型經營主體和現代農業產業園區、發展增收示范戶、帶動有產業需求的貧困戶脫貧增收；

4、其他項目資金主要用于支持扶貧產業項目、扶持發展中蜂產業項目、貧困村小型公益性生產設施、農村安全飲水配套設施、村級道路及村內道路等農村小型公益性基礎設施建設，解決“十二五”期間貧困戶移民搬遷遺留問題等。

周至縣對下達的市級扶貧資金要納入涉農資金整合，按照《陜西省人民政府關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的實施意見》（陜政辦發〔2016〕84號）和省財政廳、省扶貧辦《關于做好涉農資金整合試點工作有關事項的通知》（陜財辦農〔2016〕170號）主要精神，以脫貧攻堅規劃和資金整合方案為依據，積極做好專項資金與項目的對接工作，按照扶貧資金管理有關制度辦法管理使用專項資金，確保資金安全性、瞄準性和高效運行，在資金安排時，對貧困村集體經濟資金要予以保障落實。

二、做好項目計劃編報工作

各區縣扶貧（整合）辦要結合脫貧攻堅規劃和年度目標任務，認真謀劃，選好項目，做好項目前期準備和編報工作。周至縣要將資金納入涉農資金整合范圍，按照涉農資金整合方案有關要求進行報備；其他區縣編報的項目計劃以區縣為單位于2018年3月30日前報市扶貧辦、市財政局備案。項目備案后不得隨意變更，確需要變更的，由區縣按有關程序進行審批，并及時報市扶貧辦、市財政局備案。各區縣要加強督促指導，切實提高項目質量，提高資金使用效率和效益。

三、加強公告公示

各區縣要創新公告公示方式，及時將項目資金安排情況通過當地媒體、網站或手機APP向社會公開，貧困村所有扶持項目和資金安排使用情況要在村級進行公告公示，要對項目資金來源、資金規模、實施地點、建設內容、實施期限、預期目標、實施結果、實施單位負責人、監督舉報電話等通過村務公開欄等多種形式進行公告公示，期限不少于一周，所有項目資金使用情況“陽光操作”，接受貧困群眾和社會公眾監督。

四、及時錄入資金和項目有關信息

各區縣要及時將資金到賬、撥付、安排、公告公示情況和項目庫的維護、項目立項、項目實施等情況按要求及時錄入全國扶貧開發信息系統。

五、創新扶貧資金管理使用機制

各區縣扶貧（整合）辦、財政局要大膽探索創新扶貧資金管理使用機制，聚焦大扶貧格局，聚焦改革財政專項扶貧資金使用管理機制，聚焦提高財政資金使用績效，聚焦財政資金精準使用目標，進一步簡政放權，進一步優化撥付流程，進一步服務基層，進一步提高支出透明度，財政專項扶貧資金分配做到“應切盡切”，項目安排做到“應放盡放”，各類資金使用努力實現“應統盡統”，支出撥付做到“全流程監管”，不斷加大機制創新力度，確保財政專項扶貧資金使用取得新成效。

聯系人： 董海 李希帥

電 話： 86785429

附件：西安市2018年各區縣市級財政專項扶貧資金分配情況一覽表.docx

市扶辦發〔2018〕4號附件市級16400萬元表.xlsx

西安市扶貧開發辦公室

西安市財政局     

2018年2月14日   

西咸新區扶貧辦關于脫貧攻堅領域中重大扶貧項目舉報電話：029-33585972