各新城脫貧攻堅領導小組辦公室、人社民政局、財政局：

為激發新區貧困群眾脫貧內生動力，培育廣大群眾崇德向善、勤勞自強的良好風尚，積極弘揚社會正能量，有效鞏固提升全區精準扶貧成效，按照中、省、市脫貧攻堅工作有關精神的要求,決定在新區范圍內開展建設“愛心+”項目助力脫貧工作。現結合新區實際，特制定本方案：

一、指導思想

全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，通過“愛心+”項目，搭建社會愛心服務和傳遞平臺，使有能力的居民、單位伸出援手，幫助有需要的困難群眾，營造互幫互助、扶貧助困的良好社會氛圍。

二、工作目標

新區“愛心+”項目建設工作以“廣覆蓋、多層次、多樣化”為目標，按照“政府主導、市場化運作、百姓受益”的原則，充分調動社會各方面積極性，統籌多方社會資源，在2018年5月底前，新區涉貧街鎮完成“愛心+”項目建設覆蓋，同時重點向村組延伸，充分激發貧困群眾投身脫貧、參與脫貧的內生動力，保證貧困群眾基本生活，助推鄉村振興，創新社會管理，凝聚發展正能量，努力打贏脫貧攻堅戰。

三、實施內容

（一）服務對象：以在冊貧困戶為重點，面向新區全體村民。

（二）“愛心+”項目范圍：“愛心+”項目以愛心超市為主體，可延伸至糧油店、小吃店、理發店、水果店等與群眾日常生活相關的項目。

（三）建設管理主體：

各新城負責“愛心+”項目統籌推進監督指導工作；

各街鎮負責街鎮級“愛心+”項目認定、運行、日常管理和結算工作，落實“愛心+”項目相關政策，保障“愛心+”項目規范健康有序運行；

各村（社區）負責村（社區）級“愛心+”項目認定、運行、日常管理和結算工作，負責愛心積分認定，落實愛心積分卡的領取、管理和發放工作。

（四）建設方式：各級“愛心+”項目建設工作原則上采取政府購買服務方式運營，按照“布局合理、設施完善、統一標識”的原則，選擇證照齊全、守法經營、信譽度高的大型商業主體進行協議管理。

（五）資金及物資來源：建設初期以各新城財政資金為主；正常運行后社會捐贈資金為主，財政資金為輔，各行業可使用資金為補充；年底新區將根據各新城工作開展情況給予新城獎勵性補貼；同時大力支持鼓勵幫扶單位、民辦企業、社會組織、個人積極捐助（捐贈以現金為主），形成共同參與、共同建設、共同使用的良好氛圍。

（六）設立層級：按照街鎮、村（社區）同步建設的思路，在新區涉貧街鎮完成街鎮級的“愛心+”項目建設，同時各新城可選擇服務對象集中，基礎條件較好村（社區）建設村（社區）級的“愛心+”項目。

（七）積分管理：“愛心+”項目物品兌換，主要以積分兌換形式進行，服務對象可憑有效積分憑證在“愛心+”項目合作商業主體兌換相應積分的日常生活用品及服務。（具體見西咸新區“愛心+”項目積分兌換管理辦法）

（八）服務管理：各新城應配備“愛心+”項目服務人員，負責調研和收集區域內困難群眾服務需求，根據群眾需求和工作需要，適時調整相關制度。

（九）監督管理：各新城要建立“愛心+”項目管理運行監督機制，成立“愛心+”項目監督機構，負責“愛心+”項目運營期間的全程監管。

四、職責分工

1.扶貧部門：負責統籌推進“愛心+”項目相關工作，指導各級“愛心+”項目的籌建和后期監管工作，及時解決“愛心+”項目運行管理中遇到的問題。

2.民政部門：負責出臺“愛心+”項目建設實施方案，負責“愛心+”項目合作對象的認定、日常管理、后期發展工作，負責制定“愛心+”項目管理制度、標識、標牌，設計制作積分卡券。

3.宣傳部門：負責“愛心+”項目宣傳工作，支持引導社會力量參與“愛心+”項目建設工作。

4.財政部門：負責“愛心+”項目建設必要的資金保障、資金管理和監督工作。

五、工作要求

（一）統一思想認識。“愛心+”項目建設和運營是打贏脫貧攻堅戰，引領文明新風尚，創新社會管理，凝聚發展正能量的一項重要舉措，各有關單位和部門要統一思想認識，共同努力，通力合作，為新區發展服務。

（二）明確職責分工。各新城要將“愛心+”項目建設作為年度脫貧攻堅重要工作，切實履行主體責任，制定工作計劃，細化工作任務，明確完成時限，切實抓好落實。各有關部門和單位主要領導要主動參與“愛心+”項目建設，協調解決工作中出現的困難和問題。

（三）強化督導考核。“愛心+”項目建設運行將納入各新城脫貧攻堅年底扶志扶智工作考核，同時要定期開展督導檢查，對相關單位工作開展情況進行通報。

附件：1.西咸新區“愛心+”項目積分兌換管理辦法.docx

      2.西咸新區“愛心+”項目積分兌換標準.xlsx.xlsx

      3.西咸新區“愛心+”項目運行監管辦法.docx

      4.西咸新區愛心+(超市)合作協議(樣本）.docx

      5.標牌、積分券樣本.docx

陜西省西咸新區脫貧攻堅工作領導小組辦公室

陜西省西咸新區人社民政局

陜西省西咸新區財政局

2018年4月8日