陜商函[2016]305號

各設區(qū)市（區(qū)），韓城市商務、扶貧主管部門：

《陜西省電商扶貧政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

陜西省商務廳 陜西省扶貧開發(fā)辦公室

2016年5月9日

陜西省電商扶貧政策措施

為深入貫徹落實省委、省政府《貫徹落實中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決定的實施意見》（陜發(fā)﹝2015﹞20號），應用電子商務助推全省扶貧開發(fā)工作，增強貧困地區(qū)應用電子商務的能力，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，省商務廳、省扶貧辦決定開展電子商務扶貧工作，特制定以下政策措施：

一、建設縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務服務體系

大力推進縣級電子商務服務中心、鄉(xiāng)村電子商務服務站(點)建設，提供農村電子商務公共服務，十三五期間力爭覆蓋80%的貧困縣和50%以上的貧困村。在提高農民購物和生活體驗的同時，有效推進農產品銷售，加快貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化、市場化和國際化進程，使電子商務成為當?shù)剞D型突破、超越發(fā)展的有力抓手。

利用中省財政資金，有選擇、分批次對貧困縣農村電子商務服務體系建設進行補貼資助，每個縣級服務中心補貼50萬元，每個鄉(xiāng)村服務站（點）補貼2萬元。

二、開展電子商務進農村綜合示范縣建設

在延安、榆林地區(qū)15個貧困縣開展電子商務進農村綜合示范縣建設，提升當?shù)亓魍ɑA條件和現(xiàn)代化水平，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城雙向流通，使貧困地區(qū)群眾享受與城市居民相同的網(wǎng)購便利化，促進特色農產品銷售，提升農產品的商品化、標準化、品牌化和整體發(fā)展水平，以產業(yè)發(fā)展帶動脫貧工作。

利用中央財政資金2.775億元，2年內按專項工作方案完成相關建設內容并持續(xù)開展后續(xù)服務。

三、推動貧困地區(qū)農特產品電子商務應用

依托知名電子商務交易平臺，針對貧困地區(qū)農特產品進行整體包裝、營銷推廣和交易服務，組織農業(yè)企業(yè)、農村經(jīng)紀人、種植大戶、農業(yè)團體依托平臺開展產業(yè)化經(jīng)營，打造陜西農產品電子商務品牌。支持建設運營淘寶網(wǎng)、1號店、順豐優(yōu)選、京東商城縣級特產館，支持在我省農村建設“產地直供”、“產地直發(fā)”電商基地，打造陜西土特農產品網(wǎng)上集散地。

貧困地區(qū)農產品經(jīng)營商戶應用第三方知名電子商務平臺展示銷售當?shù)剞r產品，對使用平臺產生的年費給予不低于30%的一次性補貼。

四、幫助貧困戶通過電子商務實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)

針對農村貧困群體、殘疾人開展免費培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、合作對接和就業(yè)推薦，幫助貧困群體應用電子商務，創(chuàng)造便利的創(chuàng)業(yè)條件。

每年用于貧困群體創(chuàng)業(yè)培訓和孵化的資金不少于中省培訓資金總規(guī)模的30%。

五、持續(xù)開展省級電子商務示范縣、示范園區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建工作

對30個省級示范縣、40家示范企業(yè)、5個示范園區(qū)給予重點指導和支持，有效促進示范單位的快速發(fā)展，促進模式創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和解決方案的優(yōu)化，同時也促使典型單位按要求參與交流活動，為更多單位提供借鑒和啟發(fā)，帶動廣大貧困地區(qū)電子商務整體發(fā)展。

在現(xiàn)有政策支持的基礎上，每年追加一定規(guī)模的財政資金給予支持。

六、培育一批農村電商龍頭企業(yè)

積極培育和扶持一批農村電商龍頭企業(yè)，大力推銷地方農特產品，帶動貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和農民收入水平提高。

每年從省級商貿流通專項資金中列支不少于300萬元的資金規(guī)模，按照有關政策規(guī)定對銷售農特產品且規(guī)模較大的企業(yè)給予獎補。

七、積極協(xié)調各方資源參與扶貧工作

加大與阿里巴巴、蘇寧、京東等知名電子商務企業(yè)的合作力度，將其信息、平臺和智力資源向貧困地區(qū)聚焦。組織開展貧困地區(qū)農特產品與各大電商平臺的對接活動，支持平臺企業(yè)在貧困地區(qū)開展生鮮農產品直接采購業(yè)務。引進更多電子商務平臺企業(yè)入駐陜西促銷貧困地區(qū)農特產品。積極推進各龍頭電商企業(yè)在陜基地的建設，帶動就業(yè)，提高地方財稅收入。協(xié)調京東、蘇寧集團將陜西省列為本企業(yè)首批扶貧試點省份，拓展40000名鄉(xiāng)村聯(lián)絡員，解決當?shù)鼐蜆I(yè)。鼓勵和支持京東、蘇寧等電商企業(yè)通過培訓直接聘用貧困家庭子女。

八、全方位開展電子商務知識技能培訓

將電子商務人才培訓活動作為十三五期間電子商務扶貧工作的重點內容全面鋪開，充分利用各部門、各院校、行業(yè)組織和企業(yè)的智力資源，按需求、多形式、分層次開展精準化專項培訓活動，提高貧困地區(qū)政企管理人員、廣大創(chuàng)業(yè)者和貧困群體的認識水平和業(yè)務能力，緩解人才不足問題，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

在指導各地用好總規(guī)模1000萬元電子商務人才培訓資金的基礎上，十三五期間逐年追加培訓經(jīng)費，并向貧困地區(qū)傾斜。

九、加大資金保障力度

利用省級商貿流通專項資金，2016年列支900萬元，以后每年列支不少于1000萬元，并積極爭取和用足用好中央項目資金，以貧困縣為重點推進農村電子商務發(fā)展，開展電子商務知識技能培訓、農產品品牌和龍頭企業(yè)培育、線上線下對接和融合發(fā)展、鄉(xiāng)村電子商務服務體系建設等工作，提升貧困地區(qū)產業(yè)，帶動當?shù)匕l(fā)展，助推貧困人口脫貧致富。

十、強化機制保障

省商務廳、省扶貧辦建立全省電子商務扶貧工作協(xié)調機制，逐年制訂電子商務扶貧項目計劃，分階段組織實施，指導各地有效開展電子商務扶貧工作，定期開展檢查評估工作，確保扶貧效果。