陜科農發〔2016〕75號

各設市科技局、楊凌示范區科技局，韓城市科技局：

《陜西省科技扶貧脫貧攻堅專項行動實施方案》已經省政府專題會議審定，現印發給你們，并提出如下要求，請結合實際一并認真抓好落實。

　　一、加強對科技扶貧工作組織領導

　　在工作機制和保障措施上，要發揮部門優勢，形成部、省、市、縣四級科技部門聯動的工作機制，整合資源，合力打贏脫貧攻堅戰，各級科技部門要做好扶貧規劃。省科技廳成立了省級科技扶貧工作領導小組，省委科技工委書記、省科技廳廳長任組長，主管廳長任副組長，相關處室負責人為成員，負責全省科技扶貧工作的統籌部署，定期研究科技扶貧工作，指導科技扶貧專項行動計劃實施，解決科技扶貧工作中的重大事項。領導小組辦公室設在農村處，負責科技扶貧專項行動中的日常工作。各級科技部門主要負責人是實施科技扶貧工作的第一責任人，要加強隊伍建設，強化協調溝通，根據各級產業發展特點與科技需求，制定切實可行的實施方案和工作計劃，及時研究解決工作中存在的突出問題，全面實現科技精準支持全省脫貧攻堅目標。

　　二、主要目標

　　圍繞“四個全面”戰略布局，樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，以秦巴山區、六盤山區和白于山區、黃河沿岸土石山區貧困縣為主戰場，把科技創新、提高技能、增強后勁作為內生動力，堅持“輸血”向“造血”轉變。在柞水、佳縣、紫陽三個貧困縣先行先試，以科技扶貧為抓手，提升縣域創新能力，通過典型示范，探索出可復制、可推廣的縣域科技創新新路子；圍繞“一縣一業”、“一縣一策”部署科技創新鏈，促進主導產業轉型升級；設置企業、大學、科研院所精準帶動貧困戶項目，實現技能扶貧；支持科技園區轉化科技成果，做好創新引領試驗示范；派駐科技人員，實現科技人員與貧困戶有效對接。到2020年部署特色產業創新鏈20個，建設科技園區20個，建設農業星創天地（創新創業空間）20個，建設科技示范基地200個，支持“大荔模式”企業100個，選派科技人員5000人（次），培訓貧困人員5萬人（次）。

　　三、健全各級科技幫扶機制

　　為科技部定點扶貧縣、省科技廳“兩聯一包”定點幫扶縣選派人員，選派科技扶貧團，指導科技扶貧工作。建立部、省、市、縣聯動推動扶貧工作協調機制，使各級項目、政策、資金合力支持科技扶貧工作。舉辦市縣科技系統科技創新研討班，提高縣域經濟科技創新服務能力。

　　四、加大宣傳力度

　　在相關媒體開辟科技扶貧專欄，宣傳我省科技扶貧的先進經驗和典型事跡，報道精準脫貧的典型案例，表彰為科技扶貧開發做出貢獻的組織和個人，激發科技系統合力打贏脫貧攻堅戰的熱情和決心，為我省2020年實現農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽貢獻力量。

陜西省科技廳陜西省扶貧開發辦公室

2016年4月19日

陜西省科技扶貧脫貧攻堅專項行動實施方案

　　為落實省委、省政府《關于貫徹落實〈中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定〉的實施意見》精神，實施創新驅動發展戰略，進一步加大精準扶貧精準脫貧力度，推動貧困縣（區）依靠科技創新實現經濟持續發展，帶動脫貧致富。特制定本方案。

　　1.科技創新驅動縣域經濟發展示范縣建設。在柞水、佳縣、紫陽開展科技創新驅動縣域經濟發展示范縣建設。以創新示范縣為載體，促進一二三產融合發展，強化創新意識、營造創新氛圍、實施創新項目、吸引創新人才、建設創新平臺、轉化創新成果，構建起縣域經濟創新體系，精準帶動貧困戶脫貧，創新成為貧困縣經濟發展的主要引擎，示范縣經濟發展的各項指標高于全省平均水平，為全省總結出可復制、可推廣的創新發展模式。

　　2.實施特色產業創新鏈。圍繞產業鏈部署創新鏈，促進貧困地區產業轉型升級。由各市提出主導產業的技術需求，定向安排工業、農業、社發等領域特色產業重點創新項目。陜南重點支持核桃、中藥材、茶葉、特色養殖、有機稻米等，關中重點支持蘋果、獼猴桃、奶山羊、肉牛、設施園藝等，陜北重點支持紅棗、馬鈴薯、肉羊、小雜糧等產業。

　　3.推廣“大學模式”和“大荔模式”。在全省推廣西北農林科技大學探索的試驗示范站農技推廣的“大學模式”和大荔縣探索的企業主體、市場機制運行的農技服務“大荔模式”。在兩個模式的基礎上設置能精準示范帶動貧困戶的計劃，重點支持大學試驗示范站和龍頭企業帶動農民依靠產業脫貧。

　　4.支撐縣域主導產業升級。將縣域重點、重點科技創新專項、中小企業創新基金、科技扶貧示范、科技惠民等項目向貧困縣傾斜，重點圍繞“一縣一業”、“一縣一策”解決主導產業上的關鍵技術問題，為產業升級提供科技支撐。

　　5.開展“三區”（革命老區、邊遠少數民族地區、貧困地區）人才幫扶。每年向“三區”選派1000名科技人員，實現科技特派員和貧困村、合作社有效對接，開展科技服務，每名科技特派員精準帶動不少于5個建檔立卡貧困戶，每個技術人員每年支持服務經費2萬元。

　　6.支持創新創業。依托農業科技園區、大學、科研院所、龍頭企業開展“雙創”活動，建設星創天地（農業創新創業空間），吸引大中專畢業生、返鄉農民工創新創業，每個省級星創天地給予一定的經費補助。

　　7.開展科技扶貧培訓。每年定向安排科技培訓重大項目1個，由楊凌示范區牽頭，各市科技局、西北農林科技大學、楊凌職業技術學院聯合實施，主要針對全省精準識別的有勞動能力和學習意向貧困對象，對其免費進行農業技能培訓。同時，充分發揮各市農業科研院所的技術優勢，依托項目對片區貧困戶進行定向技能培訓。每年培訓貧困對象10000人（次）。

　　8.支持電子商務發展。把電子商務納入扶貧開發的重要措施重點支持，提升貧困戶電子商務創業增收能力，鼓勵引導電商企業開辟貧困老區特色農產品網上銷售平臺及與合作社、種養大戶等建立直采直供銷售體系。支持返鄉青年利用電子商務進行創新創業。聯合團省委等9部門開展“萬村萬人”青年電子商務人才培養計劃活動，到2017年對全省10000個行政村的10000名青年進行電子商務專項培訓。

　　9.提升農業科技園區創新能力。統籌科技資源，捆綁相關科技項目，集成轉化一批新技術，重點支持園區在技術研發、成果轉化、品牌培育、“互聯網+現代農業”、科技金融結合等方面開展科技創新，提升園區水平，使園區成為縣域經濟發展的創新高地，推動特色產業轉型升級。