西咸新區2020年養殖生產環節水產品質量安全監測計劃

為切實加強水產品質量安全監管工作，根據《農產品質量安全法》《食品安全法》《農產品質量安全監測管理辦法》等相關法律法規，結合新區水產品質量安全監管工作實際，特制定2020年度全市養殖生產環節水產品質量安全監測計劃如下：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，嚴把水產品養殖生產環節防線，以建立產地準出合格證試點管理制度為切入點，全面實施《農產品質量安全法》、《食品安全法》等法律法規，堅持養殖生產環節水產品日常監管為重點，以養殖生產環節水質監測、投入品（苗種、飼料、漁藥）監管和藥物殘留違禁超限檢測為主，確保新區自產水產品質量安全。

二、總體目標

按照“屬地管理”原則，深入健全完善產地水產品質量監管目標責任制，堅持源頭治理監管,深入推行養殖水體水質監測、水產品藥物殘留監測、（苗種、漁藥、飼料）等生產投入品監測相結合的新型監管模式。在新區養殖生產環節積極推行產地準出和市場準入合格證管理試點，建立水產品產地準出與市場準入制度管理銜接機制，努力確保新區產地自產水產品質量安全保持在較高水平，年內不發生重大的水產品質量安全事件。

三、監測時間及監控范圍

（一）監測時間

2020年1月1日至2020年12月31日。

（二）監測范圍

各新城農業農村局按照“屬地管理”原則，按照既定的職責范圍劃分，積極履行養殖生產環節水產品質量安全監管職責，對轄區所有涉漁生產單位和休閑漁業（包括所有養殖生產單位和休閑漁業）應管盡管。新區農業農村局負責督促檢查指導各新城履行監管職責，不定期對新區養殖生產環節水產品質量安全進行督導檢查。

四、監測種類

依據新區水產養殖實際情況，本年度檢測種類包括水產品、養殖水質和飼料監測。水產品主要以本地自產的草、鯉、鯽、鰱、鳙、鱒、鱘、羅非魚等常規品種鮮活水產品監測為主；養殖水質監測以常見的池塘、水庫水質為主；飼料監測以養殖生產常用的顆粒飼料和膨化飼料為主。

五、監測指標

水產品監測以藥物殘留違禁超限定性快速檢測為主、定量送檢為輔，主要監測孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃代謝物和喹乙醇代謝物類，由各新城自主進行。飼料主要監測黃曲霉毒素B1、總砷、鉛、汞、喹乙醇等指標。漁業養殖水質監測主要以汞、鉛、非離子氨、鎘、硫化物、氰化物等為主。飼料和水質定量檢測主要由市漁政站統一抽樣并送資質檢測機構檢測，有關新城做好密切配合，鼓勵有條件的新城自行開展送檢。

六、分類計劃

（一）藥殘監測計劃

新區年計劃完成養殖生產環節水產品藥殘監測抽樣（快速檢測）80批次，其中：灃西新城、秦漢新城各25批次，空港新城，涇河新城各15批次。抽檢的頻次由各新城根據實際情況具體安排，定量檢測將由新區農業農村局配合是漁政站選擇部分新城的養殖生產單位的養殖品種進行抽樣，送第三方資質檢測機構進行藥殘檢測分析。

（二）養殖水質監測計劃

新區年計劃完成養殖水質監測抽樣（快速檢測）40批次，其中：灃西新城、秦漢新城各13批次，空港新城，涇河新城各7批次。期間，定量檢測將由新區農業農村局配合市漁政站選擇部分新城養殖生產單位的漁業養殖水質，送第三方資質檢測機構檢測進行有毒有害物質檢測分析。

（三）飼料監測計劃

各新城根據實際情況，重點選擇抽取能夠反映養殖生產單位生產環節使用較多的品牌飼料。空港、秦漢、灃西、涇河各最少抽取飼料樣品2個（定量檢測），將由新區農業農村局配合市漁政站選擇部分新城抽取飼料樣品，送第三方資質檢測機構進行有毒有害物質定量檢測分析。

七、具體安排

（一）第一階段（1-3月份）

根據新區水產品質量安全監管實際情況，新區農業農村局制訂2020年度全市《養殖生產環節水產品質量安全監測計劃》，向各新城下達年度監測任務。各新城根據下達的監測任務，制定本轄區年度監測計劃。2-3月份, 各新城在加強疫情防控的同時，積極引導轄區內的養殖生產單位恢復生產，督促組織轄區內的養殖生產單位（含重點休閑漁業）100%簽訂《水產品質量安全目標責任書》和《漁業安全生產目標責任書》，夯實責任主體，明確責任分工。同時，通過信息化等現代技術手段，加強對養殖生產環節水產品質量安全的動態監管跟蹤服務，盡量減少因疫病導致的生產損失，全力穩定漁業安全生產，保障本地自產水產品安全、有效供應。

（二）第二階段（4-10月份）

4-5月份苗種生產季節，對苗種生產單位開展專項檢查，加大苗種生產監管力度，重點檢查苗種生產單位引進是否經過檢驗檢疫、苗種生產單位是否具有《水產苗種生產許可證》、苗種培育過程中是否存在違規使用孔雀石綠等違禁藥物防治水霉病等，保證苗種生產單位持證生產率100%，探索對出塘、入塘的苗種建立追溯信息檔案。

6-10月份重點養殖生產季節，開展飼料、魚藥使用情況及養殖水質專項重點檢查，依法嚴厲打擊藥殘違禁超限和非法添加劑等違法行為。重點檢查《養殖日志》填寫、執行情況，檢查養殖生產過程是否存在使用違禁藥物、自產水產品中藥物和有毒有害物質殘留是否違禁超限、飼料中是否存在使用“三無”產品和濫用添加劑等行為；養殖水質檢查（包括水源、養殖區域周圍、池塘養殖水體）有無污染，是否符合《無公害食品淡水養殖用水水質》（NY5051-2001）等標準。

7月初，新區農業農村局組成檢查組對各新城上半年水產品監管情況和監測任務完成情況進行督導檢查。檢查主要采取現場查閱資料和實地檢查（每個新城檢查1-2個養殖單位、養殖場）等方式開展督導檢查，并將檢查中發現的問題及時反饋給各新城。

期間，新區農業農村局將配合市漁政站根據全年監測計劃，適時完成飼料、水質抽檢任務，并將抽檢的樣品，送第三方資質檢測機構，對其有毒有害物質進行分析。新區農業農村局將加大不定期對各新城監管工作巡回監督檢查力度。同時，對各新城水產品質量安全監管工作落實情況開展“盲檢”（不通知、不打招呼）。各新城要高度重視，積極作為，嚴格按照監測計劃完成監管任務。

（三）第三階段（11-12月份）

11月份，新區農業農村局將配合市農業農村局對各新城水產品質量安全監管工作情況開展檢查。檢查方式：通過現場查閱資料和實地檢查等方式，對各新城水產品質量安全監管情況進行檢查和量化打分。重點檢查內容：1、與轄區內的所有養殖生產單位是否100%簽訂《水產品質量安全目標責任書》和《漁業安全生產目標責任書》。2、是否按照計劃完成全年監測任務。3、推行產地準出和市場準入合格證管理試點工作開展情況。12月20日前，各新城將年度水產品質量安全監管工作總結報新區農業農村局。

八、幾點要求

（一）抽樣要求

1.各新城結合轄區內實際情況，依據本計劃自行確定具體抽樣地點，合理安排抽檢時間，掌握好抽檢頻次，盡量減少對養殖生產單位正常生產活動的干擾，原則上要求對轄區內的每一個養殖單位抽檢不少于1次。

2.現場抽樣應按有關規定規范填寫《抽樣單》，做到一樣一單，必須現場封樣，要有封樣人簽字和抽檢對象的確認簽字。抽樣時，要對被抽檢對象進行現場檢查，認真填寫《養殖生產環節水產品質量安全現場檢查記錄表》。

3.飼料、漁藥、水質抽檢時，要現場分別填寫《水產養殖生產環節漁藥飼料現場檢查記錄表》、《水產養殖生產環節水質現場抽樣單》、《飼料監督抽查（產地）抽樣單》。

4.按照《食品安全法》有關規定，藥殘抽樣時原則上樣品應付樣品費，不得違規收取被抽檢單位或個人任何檢測費用。

5.樣品抽樣后要按照時限要求盡快完成檢測，期間要按照規定妥善做好樣品的保存和備份。

（二）監測要求

1.按照有關法律法規規定，定性快速檢測結果暫時不能作為處罰的直接依據。日常監測中一旦發現陽性樣品，各新城要迅速反應，采取果斷措施，第一時間向抽檢對象說明定性快速檢測的性質等實際情況，必須告知其有“在規定期限內將當批樣品送具備資質的第三方檢測機構采用定量手段進行復檢”的權利。若抽檢對象明確表示不復檢，即視為放棄權利，并對快速定性檢測結果予以認可。

2.發生重大水產品質量安全突發事件時，應及時果斷啟動應急預案，在以定性速檢結果為參考的基礎上，必須迅速送具備資質的檢測機構（第三方）做定量檢測，以定量檢測結果作為依法查處的直接依據。若發現定量檢測陽性樣品，要第一時間逐級上報，期間必須按照保密工作要求檢測結果信息不得以任何形式外泄，否則將依據有關規定嚴肅追責。