織密民政兜底保障網(wǎng) 貧困群眾脫貧底氣足

——西咸新區(qū)扶貧兜底保障工作紀(jì)實(shí)

自開展脫貧攻堅(jiān)以來，西咸新區(qū)扶貧系按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，扎實(shí)推進(jìn)兜底救助、精準(zhǔn)救助、溫情救助、規(guī)范救助，堅(jiān)決兜住兜牢民生底線，確保脫貧路上“不漏一戶、不落一人”。

截至目前，新區(qū)為建檔立卡戶發(fā)放各類保障金3818.08萬元，8620人享受低保、特困、臨時(shí)救助等，占比100%。

一是統(tǒng)籌政策銜接，織密社會(huì)救助安全網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)托管區(qū)域保障標(biāo)準(zhǔn)與西安市同城同待遇，通過3次提標(biāo)，農(nóng)村低保、城市低保、分散供養(yǎng)特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到560元/月、740元/月、1320元/月。細(xì)化臨時(shí)救助對象范圍和類別，實(shí)行分級(jí)審批制度，將15000元（含）臨時(shí)救助支出下放街鎮(zhèn)審批，全面建立鎮(zhèn)街臨時(shí)救助儲(chǔ)備金制度，充分發(fā)揮臨時(shí)救助救急難作用。規(guī)范特困供養(yǎng)人員救助制度。堅(jiān)持將建檔立卡貧困人口中無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人以及未滿18周歲的未成年人，全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。

二是關(guān)愛特殊群體，撐起一片溫暖的天空。構(gòu)建新城、鎮(zhèn)街、村(居)三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)和部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面建立兒童督導(dǎo)員和兒童主任體制，累計(jì)撥付387萬元，將1305名孤兒和困境兒童納入保障范圍，持續(xù)開展“合力監(jiān)護(hù)，相伴成長”專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展入戶慰問、上門義診、蛋糕烘焙、科技課堂、游園游戲等系列關(guān)愛活動(dòng)90余次，在21個(gè)兒童之家常態(tài)化開展兒童關(guān)愛保護(hù)。全面支持轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展各類為老服務(wù)，新增居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施26處、農(nóng)村幸福院24處，將1676名符合條件的老年人納入城鄉(xiāng)低保，為82名老年人發(fā)放生活困難失能老人護(hù)理補(bǔ)貼。不斷加強(qiáng)殘疾人幫扶，累計(jì)為9466人發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)貼2200余萬元，投入750余萬元，為3850余名殘疾人提供康復(fù)救助和輔具適配服務(wù)，投入270余萬元，為949戶殘疾人家庭實(shí)施了無障礙改造。

三是創(chuàng)新工作方式，提升兜底服務(wù)水平。一是“信息技術(shù)法”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助。創(chuàng)新開發(fā)“西咸新區(qū)社會(huì)救助綜合服務(wù)信息系統(tǒng)”，集成動(dòng)態(tài)監(jiān)控、核對、入戶調(diào)查、一門受理等4個(gè)系統(tǒng)功能，推出自助申請、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、救助復(fù)審、入戶調(diào)查、救助監(jiān)查等5個(gè)手機(jī)平臺(tái)，形成“一網(wǎng)通辦、一門受理、群眾最多跑一次”服務(wù)模式。累計(jì)自助申請507人次，已受理382人次，駁回120人次，受理率75.35%，審批通過率47.91%。為333名特困供養(yǎng)人員和六十年代精簡人員進(jìn)行復(fù)審。此項(xiàng)工作先后獲得民政部、陜西省民政廳的表彰和推廣。二是“專業(yè)助力法”補(bǔ)足救助力量。針對基層力量薄弱問題，采取購買服務(wù)方式，由第三方承接入戶調(diào)查、復(fù)審、公示欄維護(hù)、民主評(píng)議等工作。累計(jì)入戶調(diào)查3882次，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)105戶困難群眾，為28名特困人員提供能力評(píng)估服務(wù)，為280名特困供養(yǎng)人員、170名低保戶中的重病重殘人員實(shí)施照料護(hù)理。開展政策宣傳25場，對全區(qū)402個(gè)社會(huì)救助公示欄進(jìn)行常態(tài)化巡查維護(hù)。三是“就業(yè)增收法”幫助擺脫貧困。發(fā)揮大部制優(yōu)勢，對救助后生活條件有所改善且有就業(yè)意愿的對象，提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等綜合就業(yè)幫扶。累計(jì)實(shí)現(xiàn)1817戶3369人就業(yè)，32名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，65人通過技能培訓(xùn)找到工作，64人通過公益崗位安置就業(yè)。

下一步工作，構(gòu)建綜合救助格局。以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，建立健全分層分類的救助制度體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助。健全長效機(jī)制，鞏固前期扶貧成果，建立健全監(jiān)測幫扶體系，建立覆蓋新區(qū)，深入村組的兜底保障幫扶信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，健全“動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)更新”的工作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對、全面落實(shí)農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)政策、加強(qiáng)社會(huì)救助信息化建設(shè)，切實(shí)做到精準(zhǔn)救助，堅(jiān)決兜牢民生底線。