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社會(huì)救助是保民生、促公平、救急難的基礎(chǔ)托底性惠民制度。
2020年，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入收官之戰(zhàn)。除確保剩余貧困戶順利脫貧退出、鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果等工作之外，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制、做好扶貧政策銜接保障亦是脫貧攻堅(jiān)的重中之重。
為充分發(fā)揮社會(huì)救助在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字化、協(xié)同化、透明化、智能化的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高救助工作的及時(shí)性、主動(dòng)性和精準(zhǔn)性，更為了探索建立貧困兜底保障長(zhǎng)效機(jī)制，西咸新區(qū)人社民政局把創(chuàng)新的基因充分表達(dá)在對(duì)工作的籌謀推進(jìn)中，2020年伊始，“西咸新區(qū)社會(huì)救助綜合服務(wù)信息系統(tǒng)”全新升級(jí)大改版的目標(biāo)被提上了日程。
創(chuàng)新這件事，西咸新區(qū)動(dòng)了真格。
經(jīng)過(guò)多輪試驗(yàn)、多次調(diào)整、多方論證，短短幾個(gè)月，實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦、一門(mén)受理、群眾最多跑一次”信息化服務(wù)的“西咸新區(qū)社會(huì)救助綜合服務(wù)信息系統(tǒng)”，以全新的模塊、全新的功能、全新的算法再次上線，在全省率先開(kāi)啟“社會(huì)救助全程自助、救助業(yè)務(wù)掌上辦理”的新時(shí)代，重新定義“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)救助”助力脫貧攻堅(jiān)模式。
全新升級(jí)，升級(jí)了什么？簡(jiǎn)而言之，整合了四個(gè)信息系統(tǒng)，開(kāi)拓了四個(gè)移動(dòng)平臺(tái)，建立了累積沉淀救助對(duì)象信息庫(kù)，應(yīng)用了N項(xiàng)前沿技術(shù)貫穿于該系統(tǒng)的“臺(tái)前幕后”。不簡(jiǎn)單的是，全面提升的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了救助兜底工作全流程的電子化。
一、整合四個(gè)信息系統(tǒng)
將“社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)”、“居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)”、“入戶調(diào)查系統(tǒng)”、“一門(mén)受理系統(tǒng)”四個(gè)信息系統(tǒng)整合為一個(gè)系統(tǒng)，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)共享，同時(shí)統(tǒng)一系統(tǒng)界面，優(yōu)化系統(tǒng)操作程序，不僅極大簡(jiǎn)化了工作流程，更方便了困難群眾、提升了辦事效率。通過(guò)多系統(tǒng)整合的協(xié)同應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦、一門(mén)受理、群眾最多跑一次”。
“社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)”——通過(guò)與省民政廳“社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)”整合，使西咸新區(qū)民政救助工作全部流程、全部數(shù)據(jù)置于省民政廳動(dòng)態(tài)監(jiān)控之下，確保西咸新區(qū)該項(xiàng)工作更加透明公正，始終在“陽(yáng)光下”下運(yùn)行。
“居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)”——通過(guò)與省民政廳“居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)整合，可在系統(tǒng)中將待審核狀態(tài)救助對(duì)象一鍵提交省民政廳經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)查看核對(duì)工作進(jìn)度。
“入戶調(diào)查系統(tǒng)”——通過(guò)與“入戶調(diào)查系統(tǒng)”整合，使入戶調(diào)查獲得的信息全部自動(dòng)返回綜合工作系統(tǒng)，方便全流程工作中各方工作人員隨時(shí)查閱資料、調(diào)整工作、管理檔案等，減少系統(tǒng)間對(duì)接出現(xiàn)的信息錯(cuò)漏，降低人力、物力成本。
“一門(mén)受理系統(tǒng)”——通過(guò)與“一門(mén)受理系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)整合，工作人員可通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)設(shè)的轉(zhuǎn)介辦理功能，在同一個(gè)便民服務(wù)窗口直接受理或轉(zhuǎn)介受理城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、特困人員供養(yǎng)等所有社會(huì)救助業(yè)務(wù)，并通過(guò)一鍵打印業(yè)務(wù)辦理所需資料告知書(shū)，使群眾對(duì)辦理?xiàng)l件和辦理程序一目了然。
二、開(kāi)拓四個(gè)移動(dòng)平臺(tái)
開(kāi)拓了四個(gè)移動(dòng)平臺(tái)——“自助申請(qǐng)” 、“入戶調(diào)查”、“自助復(fù)審”、“救助監(jiān)查”，多項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用使得工作全流程實(shí)現(xiàn)閉環(huán)化、數(shù)字化。
“自助申請(qǐng)”平臺(tái)——率先推出社會(huì)救助自助申請(qǐng)手機(jī)平臺(tái)，開(kāi)辟線上救助申請(qǐng)、受理查詢、受理通知及信息公示等功能。此平臺(tái)于新冠肺炎疫情期間應(yīng)時(shí)而生，并在此期間共受理申請(qǐng)救助10條，起到避免人員流動(dòng)的良好作用，并將長(zhǎng)期為方便困難群眾提供線上服務(wù)。
“入戶調(diào)查”平臺(tái)——該平臺(tái)將“入戶調(diào)查系統(tǒng)”錄入工作延伸至手機(jī)端，進(jìn)一步減少了信息填報(bào)錯(cuò)漏。受理申請(qǐng)時(shí)可同步向調(diào)查人員提交調(diào)查任務(wù)，工作人員通過(guò)手機(jī)等移動(dòng)終端或者高拍儀等設(shè)備，采集上傳救助對(duì)象個(gè)人申請(qǐng)、家庭收入證明、殘疾證明、醫(yī)療費(fèi)用票據(jù)、民主評(píng)議記錄、公示照片、家庭住址定位等電子化信息檔案資料，實(shí)現(xiàn)手機(jī)準(zhǔn)確定位、信息現(xiàn)場(chǎng)精準(zhǔn)采集，入戶調(diào)查信息自動(dòng)返回救助工作系統(tǒng)，全程為無(wú)紙化、電子化流轉(zhuǎn)，方便實(shí)時(shí)掌握第三方參與調(diào)查情況；若有需要，申請(qǐng)審核審批全套資料可在系統(tǒng)隨時(shí)一鍵打印成冊(cè)，方便紙質(zhì)檔案整理等。截至目前，在該平臺(tái)已提交入戶調(diào)查任務(wù)3147戶，已完成入戶調(diào)查3057戶、民主評(píng)議3031戶。
“自助復(fù)審”平臺(tái)——“自助復(fù)審”平臺(tái)：利用人臉識(shí)別、身份證識(shí)別、活體檢測(cè)、GPS精準(zhǔn)定位等技術(shù)，在省內(nèi)率先在手機(jī)平臺(tái)開(kāi)展救助對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)特困供養(yǎng)、六十年代精簡(jiǎn)人員“遠(yuǎn)程自助復(fù)審”。截至目前，通過(guò)該平臺(tái)成功復(fù)審特困供養(yǎng)人員信息累計(jì)264條，復(fù)審不通過(guò)0條；成功復(fù)審六十年代精簡(jiǎn)人員信息64人次，復(fù)審不通過(guò)0條。
“救助監(jiān)查”平臺(tái)——“救助監(jiān)查”平臺(tái)：各級(jí)民政工作人員在手機(jī)端可隨時(shí)查看各村鎮(zhèn)、社區(qū)的救助對(duì)象詳細(xì)信息，查看信息精準(zhǔn)到每戶對(duì)象的基本信息、家庭成員、救助金發(fā)放情況、臨時(shí)救助情況等方方面面；通過(guò)精準(zhǔn)的人戶信息和定位功能，工作人員可直接導(dǎo)航到戶，為目前的脫貧攻堅(jiān)兜底排查、貧困戶排查以及低保特困的復(fù)審抽查工作提供有力保障及極大便利。與此同時(shí)，區(qū)縣以上賬戶可隨時(shí)查詢下一級(jí)賬戶中具體救助對(duì)象申請(qǐng)審核審批每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟工作進(jìn)度和實(shí)時(shí)工作狀態(tài)，隨時(shí)掌握工作進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)工作全流程監(jiān)管，對(duì)工作時(shí)限超時(shí)、審核審批環(huán)節(jié)漏項(xiàng)錯(cuò)項(xiàng)等問(wèn)題，隨時(shí)進(jìn)行提醒糾正。截至目前，各級(jí)民政工作人員通過(guò)該平臺(tái)，已排查2014年至2019年建檔立卡貧困人口8267人，精準(zhǔn)全面完成了排查任務(wù)。通過(guò)排查，新增低保對(duì)象71戶168人，調(diào)整分類施保308戶667人。
目前，系統(tǒng)移動(dòng)端平臺(tái)已在“陜西救助核對(duì)服務(wù)”、“陜西民政救助”、“西咸新區(qū)”、“西咸新區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室”四個(gè)官方微信公眾號(hào)平臺(tái)中同時(shí)上線，社會(huì)救助公眾號(hào)二維碼已添加在轄區(qū)街道門(mén)牌信息中，廣大群眾足不出戶即可辦理自助申請(qǐng)，各級(jí)工作人員亦可隨時(shí)隨地開(kāi)展社會(huì)救助全流程工作。
三、建立累計(jì)沉淀救助對(duì)象信息庫(kù)
新建立的累積沉淀救助對(duì)象信息庫(kù)，提供精準(zhǔn)救助索引申請(qǐng)辦理救助對(duì)象信息沉淀形成對(duì)象信息庫(kù)，隨時(shí)查閱歷史救助信息；連接西咸新區(qū)人口數(shù)據(jù)和醫(yī)療數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，實(shí)現(xiàn)困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)；
同時(shí)，系統(tǒng)根據(jù)多維度對(duì)象信息利用人工智能算法，可進(jìn)行對(duì)象貧困度評(píng)分及設(shè)定等級(jí)，提供精準(zhǔn)救助索引。
一以貫之地按照“應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助”原則開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作，始終堅(jiān)持以統(tǒng)籌救助資源、增強(qiáng)兜底功能、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，全面筑牢貧困群眾生活保障“兜底線”，是西咸新區(qū)人社民政局、扶貧辦在脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展伊始就定下的兜底保障工作總基調(diào)。
三年來(lái)，西咸新區(qū)脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作不負(fù)所望，圓滿地完成了一項(xiàng)又一項(xiàng)救助及保障工作，并在工作中不斷創(chuàng)新方法、打造亮點(diǎn)，以期能夠更好地服務(wù)困難群眾。此次“西咸新區(qū)社會(huì)救助綜合服務(wù)信息系統(tǒng)”全面提升，亦是西咸新區(qū)人社民政局、扶貧辦在提升兜底保障服務(wù)效能方面的又一次創(chuàng)新性嘗試。
無(wú)論是手機(jī)端動(dòng)動(dòng)手指的自助申請(qǐng)，抑或是電子化的信息流轉(zhuǎn)和多維信息平臺(tái)融會(huì)貫通，該系統(tǒng)在西咸新區(qū)乃至全省的推廣應(yīng)用勢(shì)必將開(kāi)啟“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)救助”助力脫貧攻堅(jiān)的新時(shí)代，“社會(huì)救助全程自助、救助業(yè)務(wù)掌上辦理”理念的實(shí)現(xiàn)亦將以更方便、更高效、更親民的工作方式服務(wù)于廣大群眾，更為在“后扶貧時(shí)代”探索建立貧困兜底保障長(zhǎng)效機(jī)制提供了新思路、新方法。
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