2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年，如何鞏固脫貧成果，防止返貧？如何提高職業農民的培訓效果，助力脫貧攻堅？怎樣深化產業扶貧，推動農產品產銷兩旺？在省政協十二屆三次會議上，政協委員們獻計獻策，暢所欲言。

建立職業農民培訓體系

助力脫貧攻堅

省政協委員劉玉鳳表示，近年來，結合脫貧攻堅及職業農民素質提升，國家安排了大量的資金開展各種培訓工作。為了進一步提高培訓資金的有效性，提高培訓效果，助力脫貧攻堅，她建議，成立陜西省職業農民培訓中心，統籌規劃培訓工作，這樣避免了全省需受訓者的重復培訓或者不能受訓的情況。

劉玉鳳說，目前，培訓的主體主要是科研院所的專家，面太窄，隨著新業態的出現，企業的技術人員、協會的負責人，第三方培訓機構等擁有大批專家，具有豐富的技術及培訓經驗，所以，培訓中心應建立專家資源庫，擴大培訓主體，可根據實際培訓需要抽取專家。

為了提高培訓效果，她建議，實行“三分”培訓，即分層次、分內容、分季節，有針對性地開展工作。一是培訓基層技術人員（農技推廣站、扶貧一線等），讓他們更新知識技術，直接服務于生產，指導培訓農民；合作社負責人、產業帶頭人等精英農民，開展新的經營理念，創業創新的方向，抵御經營風險的能力等方面進行高層次的培訓。二是把需要技術及其他方面培訓的農民，按照所需知識、技術的不同，分班分內容培訓。三是結合每個季節的關鍵技術及經營管理開展培訓。

講好品牌故事

提升消費扶貧成效

他建議，進一步融合資源實施扶貧品牌培育行動。鼓勵當地立足傳統農業優勢，深入挖掘資源潛力，集中力量開展特色“扶貧品牌”創建和文化塑造，比如富平的羊奶、柿餅，銅川的香菇、中藥材保健品等。充分發揮“媒體+電商平臺”在“扶貧品牌”宣傳推廣方面的作用，講好品牌故事。打通電商渠道的線上線下聯動，出臺政策引導各類電商平臺加入“消費扶貧”行列，鼓勵和引導電商企業增設扶貧專館/專賣店、主推扶貧農產品。

出臺政策加大各單位扶貧農產品采購力度。讓各類單位在同等條件下優先采購扶貧農產品，加大普通消費者對貧困地區產品的支持力度。同時，政府對參與消費扶貧有突出貢獻的企業、社會組織、電商平臺，采取適當方式給予表揚激勵，形成社會關心、人人參與、倡導消費扶貧的良好社會氛圍。

“產業扶貧是‘造血式’扶貧，是貧困戶穩定脫貧致富的希望和根本，能夠從根本上解決貧困地區生存和發展的問題。”臺灣民主自治同盟陜西省委員會建議，在“后扶貧時代”的脫貧攻堅工作中，盡快建立防范化解產業扶貧風險機制，持續推動農產品產銷兩旺。

臺灣民主自治同盟陜西省委員會建議，搭建產業信息服務平臺，利用大數據技術手段，強化產業風險預警機制，壯大集體經濟實力，提高應對市場競爭能力。強化產業項目后續技術配套跟進，加強扶貧產業管護力度，有針對性地開展培訓。推動產業融合，把脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，深化一二三產業融合聯動，積極發展智慧農業，采取“旅游+”“生態+”等模式，推進貧困地區農業與文化旅游、教育科技、健康養老等產業深度融合，推動貧困群眾依托新型業態就地創業就業，擴大貧困群眾增收致富渠道。

針對產業扶貧，省政協委員趙水利建議，做好產業項目的規劃謀劃，充分調研論證，變同質化為規模化，規模化為市場化，補短板、強弱項，推動扶貧產業面上覆蓋、點上提升。深挖有發展潛力的傳統產業，鼓勵引導推進特色產業基地和項目建設，依靠龍頭企業的技術和科技支撐，加強農產品的開發包裝，培育地域品牌優勢，推動三產融合發展，打開市場銷路，延伸產業鏈，促進產品效益提升。

建立長效機制

嚴控脫貧人口返貧

“一方面我省脫貧攻堅工作取得了決定性成效可喜可賀，另一方面，因各種因素導致返貧現象時有發生令人堪憂。”省政協委員王書正在調研中了解到，返貧的原因包括因天災人禍返貧、因病殘返貧、通過“輸血”脫貧因“斷血”返貧、脫貧基礎較弱而返貧等。另外，接近貧困線的邊緣戶也易返貧。

王書正認為，目前確保低收入人口穩定脫貧特別是建立長效機制，嚴防脫貧人口返貧成為我省脫貧攻堅工作的重要著力點。為此，他建議，一方面要教育廣大干部從戰略高度充分認識鞏固脫貧成果，建立防范返貧機制的重要性和緊迫性，堅定不移，堅持不懈，把防止返貧放在更加重要的位置；另一方面要對廣大貧困戶加強扶貧扶智扶志教育，通過教育增加致富本領，增強致富信心。

他還建議，堅持不脫貧不脫鉤，建立防范返貧工作督查考核機制，確保責任落實，克服不負責任和弄虛作假現象發生；建立返貧預警監測機制。把建檔立卡數據和教育、衛生、民政等信息互聯互通，精準掌握動態，及時預警研判，主動及時采取有效應對措施，防止返貧。

“脫貧政策和持續包扶，是鞏固脫貧防止返貧的根本保障。”王書正表示，要制定政策過渡期，在過渡期內堅持政策不變，隊伍不撤，支持不減，以此鞏固脫貧成果。要嚴格標準，嚴把貧困退出關，確保脫真貧、真脫貧。筑牢脫貧產業基礎，把產業發展作為鞏固提升脫貧成果，防止返貧的治本之策，圍繞發展脫貧產業，努力提高“造血”功能。

同樣關注脫貧群眾返貧問題的還有省政協委員車建營。他建議，要搞好已脫貧群眾情況的動態監測，適時開展脫貧“回頭看”。對返貧人口要及時建檔立卡進行幫扶，解決好攻堅初期“兩不愁三保障”缺項漏項和不達標問題，確保攻堅末期脫貧戶全面達標不降檔。同時，要突出重點高度關注移民搬遷后生活成本增高、孩子大學畢業沒有及時就業、大病初愈又要繼續治療、缺乏技能就業不穩的貧困群眾隨時可能返貧問題。對已脫貧摘帽縣實行“四個不摘”，即不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，繼續加大產業就業、健康扶貧、消費扶貧和保障性扶貧等方面的支持力度，以此鞏固提升脫貧質量，多措并舉防止返貧。