在陜西，深度貧困縣共有11個，全部集中在基礎條件差、制約因素多的陜南秦巴山區。截至2018年年底，全省剩余的29個貧困縣中，深度貧困縣還有10個（鎮安縣已退出），這些深度貧困縣貧困發生率高、貧困程度深、脫貧難度大，是我省脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。面對短板，我省聚焦精準，迎難而上，全面啟動了《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》，以更加有力的行動，向貧困宣戰，盡銳出戰，精準施策，不斷奪取新勝利。

漢濱區七堰移民搬遷安置社區一角。

入冬以來，白河縣雙豐鎮雙安村第一書記胡定堯還是那樣忙：每天走訪村民，對脫貧攻堅政策進行再宣傳；叮囑村民注意安全生產生活；制定2020年的發展計劃。和胡定堯一樣奮戰在扶貧一線的，還有他在平利縣大貴鎮柳林壩村擔任第一書記的兒子胡珂，以及在漢濱區關廟鎮中心衛生院擔任健康扶貧專干的兒媳周耀艷。他們一家兩代三人，如今都在各自的扶貧崗位上相互理解，互相比拼。

在深度貧困縣安康市嵐皋縣，縣委書記周康成2019年9月主動認領了一個新職務——佐龍鎮蠟燭村（深度貧困村）脫貧攻堅總隊長。自他擔任該村脫貧攻堅總隊長以來，到村入戶不下10次，協調解決50余名群眾的困難和問題，幫助村上制定茶葉、獼猴桃產業發展規劃等。目前，嵐皋縣共有72個貧困村的脫貧攻堅總隊長分別由29名縣級領導、24名鎮級“一把手”、19名縣直部門主要負責人擔任。

縣委書記主動擔當責任，各級領導干部層層壓實責任，著力解決工作中存在的突出問題，這種沖鋒在前的工作干勁，目前正在全省上下形成一種常態。

2019年，為進一步夯實深度貧困縣攻堅責任，我省將脫貧攻堅在年度目標責任考核中的權重由5分提高到20分，實行最嚴格的考核評估制度。結合貧困村、貧困戶需求，全省從省直單位選派65名優秀年輕干部到村擔任第一書記。

聚合力補弱項

全力解決“兩不愁三保障”

打贏脫貧攻堅戰，基礎設施要先行。

“看到屋，走到哭。”這曾是昔日深度貧困縣鎮巴縣落后交通的真實寫照。

2019年2月20日，預計投資5.88億元、工期3年的320省道鎮巴星子山隧道及引線工程舉行開工儀式，這標志著鎮巴縣東區9萬名群眾即將擺脫行路難困擾。

要想打贏深度貧困地區脫貧攻堅戰，離不開各方力量的幫扶和支持。

雁塔區、航天基地對接漢濱區；未央區、航空基地對接紫陽縣；新城區、高新區對接嵐皋縣；閻良區、經開區對接鎮巴縣……目前雙方正在產業就業扶貧、消費扶貧等方面精準發力，在教育、衛生等領域拓展合作空間。這是我省為加大對深度貧困地區的幫扶力度，2019年5月底統籌調配力量，在原有結對幫扶基礎上，動員組織西安市的8個經濟強區和8個開發區、咸陽市的2個經濟強區及楊凌示范區對深度貧困縣進行結對幫扶的一組鏡頭。

為動員各類幫扶力量向深度貧困縣聚集，2019年，我省充分發揮國有企業、高等院校、醫院“3+X”幫扶體系的助推作用，實施幫扶力量到深度貧困縣“六個一”。全省11個深度貧困縣駐村包聯的省級參扶單位達196家，占全省省級參扶單位總數的三分之一。

聚合力，補短板。目前，我省深度貧困縣“兩不愁”基本解決，“三保障”可按時完成，涉及貧困縣退出的通瀝青（水泥）路、電力入戶、村衛生室等全部達到退出標準。深度貧困縣年度危房改造任務已按時完成，易地扶貧搬遷已全部達到國家入住標準，農村飲水安全問題基本解決。

紫陽縣蒿坪鎮社區工廠里工人們正在加工毛絨玩具。

抓產業促就業

戶戶能增收人人有事干

產業是脫貧攻堅的治本之策。培育壯大龍頭企業、合作社等農業經營主體，是帶動群眾發展產業致富的有效途徑。

“入股有分紅、務工有工資、同步同業有訂單……多重增收路讓大家穩定脫貧有了‘保險’。”漢濱區晏壩鎮金龍村村民李付東說，依托村里的金龍現代茶葉園區，加上兒子、兒媳在外務工掙錢，全家2016年就脫了貧。他2019年拿到各類分紅2631元，務工工資2.5萬元。

為把貧困戶嵌在產業鏈上，漢濱區目前共建成重點現代農業園區185個、培育龍頭企業52家、專業合作社1800家，帶動貧困戶1.9萬戶5.4萬人，全區實現了產業對村集體經濟組織和貧困戶的全覆蓋。

“我如今再也不用到外地了，家門口就能實現就業，月工資2000多元，還方便照顧家里老人和孩子。”覃丕珍是紫陽縣麻柳鎮趙溪村的貧困戶，通過政府各類補助政策，2019年她僅掏了1萬多元就搬進了麻柳鎮移民搬遷安置社區。當年6月，她在縣勞動就業培訓中心參加了免費縫紉培訓，8月，便在麻柳鎮多樂玩具新社區工廠上班。

近年來，紫陽縣為了使搬遷群眾有業可就，先后引進并建成以毛絨玩具文創產業為主的新社區工廠60家，吸納移民搬遷群眾就業3217人，其中貧困群眾1070人。

2019年，我省持續加大對深度貧困地區的資金扶持力度。目前，我省有勞動力和發展意愿的貧困戶家庭基本實現了每戶至少有1個穩定增收產業，或至少1人穩定就業。

蘇陜協作項目鎮巴縣小洋鎮毛埡村興民天麻合作社天麻加工車間。

強教育促健康

孩子有學上群眾病有所醫

阻斷貧困的代際傳遞，教育扶貧是最有效、最直接的方式。

“多虧政府和社會愛心人士的資助，不僅讓我外孫女順利完成了高中學業，還圓了她的大學夢。”嵐皋縣民主鎮農田社區貧困群眾黃向余老人說。老人的外孫女祝恒靜，由于父母早年先后去世，一直和黃向余相依為命。2014年，黃向余家被識別認定為貧困戶。祝恒靜在縣上上高中的3年，學校不僅免其學費，還為她發放助學金，政府也為她辦理了孤兒資助金。2018年，祝恒靜考上西安建筑科技大學，通過各方幫扶，她圓了大學夢。

因病致貧返貧是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。

鎮巴縣近年來通過打造“村醫和村衛計專干各1人+鎮級醫生和公衛專干各1人+縣級指導人員1人”家庭醫生簽約服務模式等，全縣貧困人口新農合參合率達100%，縣域內就診率達93%，全縣因病致貧率由2016年的38%下降到4.2%。

2019年以來，我省在深度貧困縣不斷強化控輟保學“七長責任制”，實行月報制度，建立入學信息臺賬，完善家庭經濟困難學生資助政策，全省深度貧困縣已實現義務教育控輟保學目標。全省深度貧困縣建檔立卡貧困人口城鄉居民基本醫療保險和大病保險實現了全覆蓋。

脫貧攻堅，決勝可期。