習(xí)近平總書(shū)記指出，“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要，已經(jīng)摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶，要繼續(xù)鞏固”。

加大致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)防控力度，建立相應(yīng)的保障機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，才能讓脫貧攻堅(jiān)釋放出施之長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生紅利。

西咸新區(qū)在2018年以實(shí)現(xiàn)唯一貧困村整村退出、93%貧困戶順利脫貧，大多數(shù)貧困戶都已經(jīng)在西咸新區(qū)各項(xiàng)政策的扎實(shí)落實(shí)下，在各級(jí)幫扶干部的關(guān)心扶持下，住上了好房子，過(guò)上了好日子，形成了好習(xí)慣，養(yǎng)成了好風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)了“脫貧奔康、跨越發(fā)展”。與此同時(shí)，西咸新區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也正在興起，生態(tài)宜居的美麗家園正在逐漸形成。為讓脫貧群眾持續(xù)過(guò)好幸福美好的小康生活，西咸新區(qū)借鑒經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，探索預(yù)防返貧工作機(jī)制。

堅(jiān)持“不摘政策、不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”

不摘政策，“六個(gè)一批”幫扶政策持續(xù)發(fā)力，穩(wěn)定解決貧困戶的“兩不愁、三保障”、收入達(dá)標(biāo)問(wèn)題。

不摘責(zé)任，進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)各部門(mén)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，強(qiáng)化幫扶人的幫扶責(zé)任，堅(jiān)持入戶走訪制度，及時(shí)解決貧困戶遇到的問(wèn)題。

不摘幫扶，對(duì)于在冊(cè)和已脫貧的貧困戶，幫扶責(zé)任人要繼續(xù)開(kāi)展幫扶工作，繼續(xù)用心用情幫扶。

不摘監(jiān)管，新區(qū)、新城、鎮(zhèn)街三級(jí)不能停止對(duì)扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，在不增加基層負(fù)擔(dān)的前提下，該檢查的還要檢查，該暗訪的還要暗訪，以監(jiān)管促鞏固、促提升。

建立防返貧預(yù)警機(jī)制

預(yù)警對(duì)象：全區(qū)2016年以來(lái)脫貧的貧困戶。

預(yù)警等級(jí)：一級(jí)紅色預(yù)警（擬返貧戶），主要表現(xiàn)為：因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等特殊原因出現(xiàn)較大數(shù)額的剛性支出，導(dǎo)致家庭收入低于現(xiàn)行貧困線或“兩不愁、三保障”得不到有效保障的脫貧戶。二級(jí)黃色預(yù)警（易返貧戶），主要表現(xiàn)為：家庭人口中無(wú)人就業(yè)（家庭成員全部無(wú)勞動(dòng)能力除外）、家庭成員有較高的固定醫(yī)療支出、收入來(lái)源不穩(wěn)定的貧困戶。

監(jiān)測(cè)規(guī)則：以村為單位，村黨支部牽頭，召開(kāi)村兩委會(huì)，每年2月、4月、6月、8月、10月、12月上旬進(jìn)行集中研判一次。充分發(fā)揮村干部、幫扶干部等力量，及時(shí)掌握已脫貧戶的生產(chǎn)生活情況，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)“兩不愁、三保障”問(wèn)題不能有效保障、預(yù)期收入有下降趨勢(shì)、家庭勞動(dòng)力減少、家庭成員患大病、經(jīng)常性的大額支出及家庭突發(fā)特殊狀況等情況；對(duì)脫貧戶主動(dòng)提出要求納入預(yù)警范圍的也一并納入研判范圍。

處置程序：①凡是進(jìn)入返貧預(yù)警等級(jí)的脫貧戶，2個(gè)工作日內(nèi)，由村級(jí)上報(bào)到鎮(zhèn)街扶貧辦。②鎮(zhèn)街扶貧辦對(duì)村級(jí)上報(bào)的情況進(jìn)行核實(shí)，2個(gè)工作日內(nèi)完成。③鎮(zhèn)街扶貧辦確認(rèn)核實(shí)村級(jí)上報(bào)情況核實(shí)無(wú)誤后，2個(gè)工作日內(nèi)，上報(bào)新城扶貧辦。④新城扶貧辦每年2月、4月、6月、8月、10月、12月組織相關(guān)鎮(zhèn)街、行業(yè)部門(mén)召開(kāi)研判會(huì)1次，3個(gè)工作日內(nèi)制定個(gè)性化處置方案，當(dāng)月月底前開(kāi)始實(shí)施。⑤新城負(fù)責(zé)個(gè)性化處置方案的監(jiān)督實(shí)施，鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

預(yù)警解除：處置方案實(shí)施2個(gè)月后，發(fā)揮作用比較明顯的，由村黨支部牽頭，召開(kāi)兩委會(huì)對(duì)解除預(yù)警實(shí)施研判，研判結(jié)果公示3天，預(yù)警解除，并報(bào)鎮(zhèn)街備案。

延續(xù)監(jiān)測(cè)：預(yù)警解除后，以鎮(zhèn)街為單位，由鎮(zhèn)街扶貧辦負(fù)責(zé)，對(duì)該戶繼續(xù)監(jiān)測(cè)2個(gè)月，每月向新城扶貧辦報(bào)告一次監(jiān)測(cè)情況，2個(gè)月監(jiān)測(cè)無(wú)異常后，取消監(jiān)測(cè)，按正常戶對(duì)待。

西咸新區(qū)將持續(xù)探索，在思想引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、控輟保學(xué)、就醫(yī)保障、典型示范等方面建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善防返貧體系建設(shè)，有針對(duì)性地消除返貧因素，確保西咸新區(qū)再無(wú)貧困發(fā)生，確保已脫貧戶持續(xù)過(guò)上美好生活。