鎮(zhèn)街是公共服務(wù)的“神經(jīng)末梢”，也是保障高質(zhì)量發(fā)展的基石。今天，我們一起走進(jìn)空港新城底張街道，近距離感受助力新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“底張實踐”。

底張街道位于西咸新區(qū)空港新城，區(qū)域面積48平方公里，轄區(qū)內(nèi)7個行政村、2個社區(qū)，戶籍人口3.12萬。西安咸陽國際機場、唐順陵遺址公園、蕭何曹參遺址公園位于境內(nèi)，地鐵14號線貫穿南北，機場三期改擴建項目、T5航站樓站前商務(wù)區(qū)等省市重點項目開發(fā)建設(shè)如火如荼。近年來，底張街道堅持黨建引領(lǐng)，重點突破，凝心聚力推動高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，先后獲得全國文明鎮(zhèn)、省級文明單位、省級人民滿意的公務(wù)員單位等稱號。

歷史源遠(yuǎn)流長

人文積淀根深葉茂

翻開史書，《長安志·前秦錄》記載：前秦第一代君主苻健攻張琚于宜秋，還登石安塬而嘆曰：“美哉斯塬也”！這里的石安塬，就是底張所在的區(qū)域。

底張，原名底兆，又叫底張灣。關(guān)于地名的來源，有兩種說法：一種是因其位于隋唐公侯墓兆域（墓園）下方，故名“底兆”。后“兆”轉(zhuǎn)音為“張”，故名底張。另一種說法是因張氏一姓居住于古肖河灣底，又名“底張灣”，簡稱底張。

歷史上的底張地處“八百里秦川”腹地，位于涇渭兩河之間，南瞰秦嶺，北望嵯峨山。古時南有肖河古道、秦宮殘垣，北有龍宮千金留下百頃溝。早在周秦漢隋唐時期，這里便成為皇家行宮和皇親國戚及其將相大臣作故后的安息之地，有著近3000年歷史的底張可謂風(fēng)水寶地一塊。

放眼底張，文物古跡遍地，歷史傳說豐碩。歷史遺跡著名的有秦望夷宮、漢蕭何曹參墓、北周孝陵和唐順陵等，尤以唐順陵石刻文物“冠絕天下”；史上著名人物如：“天下最牛”的國丈——北周獨孤信將軍、唐太平附馬都尉薛紹、唐代著名詩人元稹均身后葬于底張域內(nèi)；期間出土的北周金印（或稱天元皇后之璽）、北周武帝及阿史那皇后墓志、東羅馬金幣等均為國寶級文物；歷史上，這里上演過“秦晉之好”“蕭規(guī)曹隨”“陳陶澤之戰(zhàn)”等故事及“天上神馬運唐順陵石刻”“碑塌寺”“晉公廟軼話”等生動感人的傳說。

“幸福里”有幸福

打造全國村改居“幸福樣板”

底張，不僅歷史源遠(yuǎn)流長，而且在新時代發(fā)展中，以幸福里社區(qū)為代表，一批基層治理好做法脫穎而出。對此，幸福里社區(qū)專職網(wǎng)格員閆飛有親身體會。

2017年4月，閆飛婆家所在的巖村拆遷動工，他們一家租房住進(jìn)了幸福里社區(qū)。孩子就近上學(xué)，閆飛和丈夫在附近工作，提前享受村民變居民的便利。2019年，他們家回遷。2020年4月，閆飛通過應(yīng)聘擔(dān)任了專職網(wǎng)格員，從社區(qū)發(fā)展的受益者變成了服務(wù)者。巡查樓棟、入戶走訪、登記信息、跑腿代辦……在不同的樓宇間奔波是閆飛的日常工作，3棟樓5個單元里的419戶居民也成了她割舍不下的牽掛。

其實，幸福里社區(qū)自建成之初就面臨著一個難題：農(nóng)村變成社區(qū)，村民變成居民，之前分散在各個村組的群眾，如何真正融入社區(qū)這個大家庭？

幸福里小鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人說，社區(qū)按照底張街道全域黨建思路，通過“一線全域眾治”項目化建設(shè)，做優(yōu)“1個核心5級架構(gòu)多元共治”社區(qū)黨組織體系，打造“幸福＋”黨建品牌，組建囊括“黨小組組長+樓棟長+黨員中心戶+網(wǎng)格員+執(zhí)法隊員+物業(yè)人員”的“幸福聯(lián)盟”，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，構(gòu)筑社區(qū)治理主陣地。

不只幸福里社區(qū)，在底張街道共有56名“幸福格格”服務(wù)著轄區(qū)3萬余名群眾。他們了解社情民意，為群眾排憂解難。除此之外，底張街道還發(fā)動干部群眾，建立了一支“黨員+專職網(wǎng)格員+居民+便民服務(wù)站工作人員”的服務(wù)隊伍和“西咸鄰鄰”樓棟長隊伍，參與社區(qū)村組事項幫代辦、網(wǎng)辦指導(dǎo)、矛盾調(diào)解等工作。僅幸福里社區(qū)就組建了15支志愿者隊伍，200余人常態(tài)化參與社區(qū)服務(wù)。

現(xiàn)在走進(jìn)幸福里社區(qū)，一棟集“紅色黨建、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)、文教娛樂”等為一體的黨群服務(wù)中心大樓隨即映入眼簾，這里的辦社合一便民服務(wù)站每天迎來一批又一批前來咨詢和辦理業(yè)務(wù)的社區(qū)居民，滿意的服務(wù)總能贏得群眾普遍好評。在社區(qū)“嵌入式”日間照料中心，老人圍坐在一起下棋嘮嗑，熱心的志愿者為居民排憂解難。在暑期公益課堂，社區(qū)退休老教師、返鄉(xiāng)大學(xué)生們?yōu)榱羰貎和埣矁和峁┟赓M授課及作業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)……底張街道在破解社區(qū) “一老一幼”照護(hù)難題，構(gòu)建新型養(yǎng)老服務(wù)體系和一站式服務(wù)社區(qū)居民方面做到了實處。

“臨空+會展”雙經(jīng)濟引擎

助力空中絲綢之路建設(shè)

在底張街道，不光有千年歷史遺存，更有通向未來的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目。在西安“北跨”戰(zhàn)略帶動下，底張街道全力以赴保障西安咸陽國際機場三期擴建工程、西安臨空會展中心等重點項目建設(shè)，這片古老的土地又迎來新的發(fā)展機遇。

西安咸陽國際機場三期擴建工程按照2030年旅客吞吐量8300萬人次、貨郵吞吐量100萬噸的目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計，是西北民航發(fā)展史上規(guī)模最大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。建成投運后，西安咸陽國際機場將形成4條跑道、4座航站樓，東西航站區(qū)“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展格局。

來到擴建工程現(xiàn)場，施工現(xiàn)場一片忙碌，一座座塔吊揮舞著“巨臂”運送施工材料，數(shù)百名工人或切割鋼筋，或澆灌水泥，干勁十足。據(jù)悉，在今年2月23日，機場三期擴建工程空管工程空管運行保障基地工程土建及配套設(shè)施施工項目開始筏板澆筑，標(biāo)志著項目正式邁入快速施工階段。

西安臨空會展中心是地處底張街道的又一標(biāo)志性項目，是全國首個臨空會展中心。項目緊鄰西安地鐵14號線空港新城站和新建的T5航站樓綜合交通樞紐及站前商務(wù)區(qū)，交通十分便捷。參展企業(yè)可實現(xiàn)快速布展撤展，參展人員下飛機即可觀展，滿足其快節(jié)奏、高效率的商業(yè)需求。自從去年6月開館以來已經(jīng)連續(xù)舉辦了2022西安房車旅游文化博覽會、西安第11屆夢鄉(xiāng)動漫展、第30屆中國西部國際裝備制造業(yè)博覽會暨歐亞國際工業(yè)博覽會、2022會展產(chǎn)業(yè)展洽會等各類展會6場。

高質(zhì)量項目是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。底張街道以“一流營商環(huán)境保障項目建設(shè)”為切入點，積極完成各項征地拆遷任務(wù)，持續(xù)加強閑置土地復(fù)綠管理，有序推進(jìn)村級連接線人居環(huán)境打造工程；同時，做優(yōu)臨空服務(wù)，實行“項目包抓制”，積極化解各類征地拆遷歷史遺留問題，保障轄區(qū)項目高質(zhì)量發(fā)展。

“棚”改促增收

鄉(xiāng)村致富之路越走越寬

師家寨村是底張街道東部的村子之一，種植有番茄、葡萄、蘋果等作物，2022年，全村大棚總收入436萬元，已然成為了遠(yuǎn)近聞名的大棚村、富裕村。但在上世紀(jì)90年代初，這里還總是被人詬病“窮”。

曾經(jīng)的貧困村如何走向振興？在土地有限的前提下，大家開始在提高產(chǎn)值上想辦法。為了動員更多的群眾轉(zhuǎn)變思路，村干部挨家挨戶做大家的工作、講解大棚的前景；種植過程中，黨員干部頂著三伏天火辣辣的太陽光守在地里頭，村干部南下北上找技術(shù)員、開培訓(xùn)班......忙得不可開交。

經(jīng)過20多年的艱辛創(chuàng)業(yè)，師家寨由貧困走向了富裕。“目前，我們的‘普羅旺斯’水果西紅柿引種還在試驗推廣中，增收效果來看大有發(fā)展前景。比起傳統(tǒng)的小柿子（圣女果），整體產(chǎn)量提高50%左右，價格翻一番，再加上‘底張師家寨’蔬菜品牌影響力，全村大棚產(chǎn)值有望再次大突破。”師家寨相關(guān)負(fù)責(zé)人充滿信心講述著今后的打算。

師家寨村只是新區(qū)鄉(xiāng)村振興的典范之一。近年來，底張街道以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求為導(dǎo)向，將股份制融入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實行“黨支部＋合作社＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，同時結(jié)合轄區(qū)文旅資源優(yōu)勢，打造集休閑觀光、旅游采摘于一體的精品線路，逐漸建立起“小而精，精而特”的臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。截至目前，舉辦了“番茄萬千、西咸領(lǐng)先”普羅旺斯西紅柿休閑采摘節(jié)、首屆葡萄文化節(jié)和首屆瓜果采摘節(jié)等活動，順陵村主推的陽光玫瑰榮獲西安市葡萄評優(yōu)大賽銀獎，師家寨村“笑醒夢中”和順陵村“大唐果蔬、武獅壹號、福順888、順陵葡萄”均獲得專利商標(biāo)，提升了地方特色品牌。

下一步，底張街道將繼續(xù)堅持黨建引領(lǐng)抓學(xué)習(xí)提素質(zhì)、抓隊伍強效能、抓基層夯基礎(chǔ)、抓建設(shè)促發(fā)展、抓服務(wù)惠民生全力支持新區(qū)新城重點項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用心用情打造宜居宜業(yè)和美幸福家園，為推動新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大“底張力量”。