黨的十九大確立了新時代黨的建設(shè)總要求，提出“把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”，為新時代黨的建設(shè)指明了方向。黨的基層組織直接聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、影響群眾，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。只有基層黨組織堅強有力，我們的黨才能堅強有力。我們要按照習(xí)近平總書記“學(xué)懂、弄通、做實”的要求，深入貫徹落實十九大精神，要把基層黨組織打造成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

一、突出機制創(chuàng)新，強化主體責(zé)任落實

要以提升領(lǐng)導(dǎo)力為重點，突出政治功能，堅持思想引領(lǐng)與制度建設(shè)緊密結(jié)合，堅持內(nèi)外結(jié)合，上下聯(lián)動，著力健全機制、壓實責(zé)任。

（一）筑牢思想建黨堡壘。思想決定行動、指引方向。要發(fā)揚我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，堅定理想信念，加強政治修養(yǎng)，不斷增強政治領(lǐng)導(dǎo)力和思想引領(lǐng)力。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，把思想政治教育擺在突出的位置，作為經(jīng)常性工作，持續(xù)發(fā)力。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆一中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝廣大黨員、干部的頭腦，補足精神之鈣，增強“四種意識”，堅定“四個自信”，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體，組織黨員干部開展主題黨日、道德講堂活動，大力弘揚社會主義核心價值觀，把初心和使命與黨在現(xiàn)階段的任務(wù)統(tǒng)一起來，把理想和現(xiàn)實結(jié)合起來，增強責(zé)任意識和道德觀念，不斷激發(fā)內(nèi)生動力，提高履職能力，扎扎實實做好每項工作。

（二）強化責(zé)任落實機制。社會主義不是喊出來的，是實實在在干出來的。十九大號召全黨要“不忘初心、牢記使命”“在各項工作中全面準(zhǔn)確貫徹落實”。抓落實，關(guān)鍵要建立科學(xué)管用的制度和機制。要堅持以責(zé)任制為載體，以任務(wù)分工為抓手，以制度建設(shè)為保證，不斷強化工作機制，增強抓落實的政治自覺、思想自覺、行動自覺，展現(xiàn)當(dāng)代共產(chǎn)黨人的大境界、大擔(dān)當(dāng)。創(chuàng)新抓基層黨建工作責(zé)任制，增強黨建工作合力，不斷鞏固和發(fā)展黨委抓、書記抓、班子成員抓，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。建立黨建責(zé)任清單，明確各級黨組織及班子成員抓黨建的具體權(quán)責(zé)，嚴格落實基層黨建“第一責(zé)任人”的職責(zé)，強化“一崗雙責(zé)”落實。完善黨建工作“雙述雙評”制度，堅持“書記抓、抓書記”，每季度召開一次基層黨（工）委書記抓黨建工作述職評議現(xiàn)場會，確保主體責(zé)任落到實處。

（三）完善考核評價體系。考核獎懲是引領(lǐng)干部干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，是推動工作落實的一把“利劍”。要建立健全科學(xué)完善的考核評價體系，采取科學(xué)的督查考評辦法，全面掌握責(zé)任落實情況，嚴格問責(zé)問效，真正形成落實主體責(zé)任倒逼機制。把黨建工作作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，納入各級目標(biāo)績效考核，進一步細化、量化、硬化黨建考核指標(biāo)，加大黨建分值在綜合目標(biāo)考核中的比重。建立健全追究問責(zé)機制，強化正面激勵，把對黨是否忠誠、是否講政治懂規(guī)矩作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)；實行責(zé)任追究，對落實黨建工作責(zé)任制不力的基層黨組織書記及時進行問責(zé)，對管黨治黨失職的要嚴肅處理。

二、突出固本強基，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

要清醒認識“四大考驗”“四大危險”，堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，強力推進四項工程，確保我們黨在基層永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。

（一）扎實推進組織活力提升工程。強化村（社區(qū)）黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，進一步強化責(zé)任，既壓擔(dān)子，又給獎勵，充分調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性，著重培養(yǎng)專業(yè)能力和專業(yè)精神，幫助適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求。加強農(nóng)村年輕優(yōu)秀黨員培養(yǎng)力度，吸引外出創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)發(fā)展，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。增強黨員教育管理針對性和有效性，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。樹立正確的用人導(dǎo)向，注重在經(jīng)濟建設(shè)、脫貧攻堅、項目建設(shè)、安全維穩(wěn)等急難險重、工作一線發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、使用干部，真正讓忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑形枧_、有位置。充分發(fā)揮第一書記和駐村工作隊的作用，搭建橋梁紐帶，增強服務(wù)能力，幫助加強和規(guī)范黨建，帶領(lǐng)村民脫貧致富，提升為民辦事和村級治理水平。

（二）扎實推進基礎(chǔ)建設(shè)工程。大力推進基層組織規(guī)范化建設(shè)。加大對農(nóng)村、社區(qū)基層黨組織建設(shè)的投入，在工作經(jīng)費和辦公條件上予以保障，建設(shè)切實有效的服務(wù)陣地。力爭每個村級組織活動場所的總建筑面積至少達到200平方米以上，有活動室標(biāo)識牌、設(shè)施齊全、布置美觀、擺放有序、有管理制度。有主要黨報黨刊并及時更新，黨建文獻書籍?dāng)[放規(guī)范。擴大企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋面，加強農(nóng)村黨支部建設(shè)，配齊配強班子，健全制度機制，賦予教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)。從嚴規(guī)范“三會一課”、組織生活會、經(jīng)常性談心談話和黨員干部雙重組織生活等制度，對黨員聯(lián)系群眾、民主評議黨員、黨員黨性定期分析以及嚴格落實黨員活動日等方面作出具體的要求，著力提升活力和執(zhí)行力，進一步夯實基層基礎(chǔ)。2015年以來，灌陽縣財政每年安排專項資金270萬元，撬動整合各類資金5000余萬元，圍繞紅色文化教育、古村落保護、綠色生態(tài)建設(shè)三個主題，打造“三色”黨建示范點。經(jīng)過幾年的打造，全縣村級組織形象明顯提升，服務(wù)水平明顯提高，群眾辦事更加方便。

（三）扎實推進軟弱渙散黨組織提升工程。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強基，防止“木桶效應(yīng)”。以整頓軟弱渙散基層黨組織為抓手，針對基層黨組織書記不勝任現(xiàn)職、班子不團結(jié)、不開展黨組織活動、村務(wù)財務(wù)不公開、黨組織服務(wù)意識差、“兩委”干部不作為、宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透嚴重等問題，通過加強培訓(xùn)引導(dǎo)，建立臺帳，對癥下藥，掛單銷號，補齊“短板”，筑牢“地基”，不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力，有效促進農(nóng)村基層改革發(fā)展穩(wěn)定。

（四）扎實推進黨內(nèi)關(guān)愛工程。建立完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，加強對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷和幫助。動員各級各部門、社會各界積極開展“幫扶濟困”活動，幫助解決實際問題，促進增收脫貧。設(shè)立黨內(nèi)關(guān)愛基金，通過各種渠道做大基金總量，幫扶農(nóng)村貧困黨員，增強他們的歸屬感和向心力。

三、突出正風(fēng)肅紀，持續(xù)改進工作作風(fēng)

全面從嚴治黨永遠在路上。要勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

（一）堅持以上率下引領(lǐng)風(fēng)氣。把全面從嚴治黨貫穿于工作全過程。縣委常委要率先垂范，以身作則、以上率下，增強踐行群眾路線的思想自覺和行動自覺，當(dāng)好執(zhí)行黨的政治紀律、政治規(guī)矩的表率，當(dāng)好忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)桿。同時，教育廣大黨員干部一定要清醒警醒，明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行動上明確界限，扎牢思想的“籬笆”，讓紀律真正成為帶電的“高壓線”，使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

（二）堅持真抓實干增進效能。十九大報告指出，“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”要下大力整治“慵、懶、散、浮”行為和不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，在關(guān)鍵時間節(jié)點，對重點對象、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)有針對性地開展明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的突出問題，做到發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、通報一起，形成強大震懾，著力破解“為官不為”和“中梗阻”。加強績效管理，注重考核結(jié)果的運用，建立健全“有為激勵、無為問責(zé)”制度體系。建立干部容錯糾錯機制，鼓勵干部大膽實踐，勇于創(chuàng)新，著力消除怕觸紅線的思想負擔(dān)，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，營造“崇尚成功、寬容失敗”的良好氛圍。

（三）堅持標(biāo)本兼治嚴懲腐敗。強化使命意識，把落實“兩個責(zé)任”作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)最突出的大事要事來抓，自覺擔(dān)負起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。完善落實“兩個責(zé)任”清單和問責(zé)辦法，厘清責(zé)任邊界，明確責(zé)任內(nèi)容，形成科學(xué)有序、清晰無縫的可監(jiān)察、可考核、可追責(zé)的干部責(zé)任鏈條，逐步實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的制度化、程序化和常態(tài)化，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制；加大整治群眾身邊腐敗問題力度，持續(xù)深入推進查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項工作，強化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作，嚴格實行“一案雙查”，甚至“一案三查”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。我們不忘初心、牢記使命，要不負人民重托、無愧歷史選擇，要在新時代中國特色社會主義的偉大實踐中，以黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和頑強奮斗，激勵全體中華兒女不斷奮進，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量！