黨的十九大確立了新時代黨的建設總要求，提出“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”，為新時代黨的建設指明了方向。黨的基層組織直接聯系群眾、服務群眾、影響群眾，是黨全部工作和戰斗力的基礎，是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。只有基層黨組織堅強有力，我們的黨才能堅強有力。我們要按照習近平總書記“學懂、弄通、做實”的要求，深入貫徹落實十九大精神，要把基層黨組織打造成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

一、突出機制創新，強化主體責任落實

要以提升領導力為重點，突出政治功能，堅持思想引領與制度建設緊密結合，堅持內外結合，上下聯動，著力健全機制、壓實責任。

（一）筑牢思想建黨堡壘。思想決定行動、指引方向。要發揚我們黨的優良傳統和獨特優勢，堅定理想信念，加強政治修養，不斷增強政治領導力和思想引領力。堅持黨對一切工作的領導，把思想政治教育擺在突出的位置，作為經常性工作，持續發力。要把學習貫徹黨的十九大及十九屆一中全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝廣大黨員、干部的頭腦，補足精神之鈣，增強“四種意識”，堅定“四個自信”，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致。以“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體，組織黨員干部開展主題黨日、道德講堂活動，大力弘揚社會主義核心價值觀，把初心和使命與黨在現階段的任務統一起來，把理想和現實結合起來，增強責任意識和道德觀念，不斷激發內生動力，提高履職能力，扎扎實實做好每項工作。

（二）強化責任落實機制。社會主義不是喊出來的，是實實在在干出來的。十九大號召全黨要“不忘初心、牢記使命”“在各項工作中全面準確貫徹落實”。抓落實，關鍵要建立科學管用的制度和機制。要堅持以責任制為載體，以任務分工為抓手，以制度建設為保證，不斷強化工作機制，增強抓落實的政治自覺、思想自覺、行動自覺，展現當代共產黨人的大境界、大擔當。創新抓基層黨建工作責任制，增強黨建工作合力，不斷鞏固和發展黨委抓、書記抓、班子成員抓，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。建立黨建責任清單，明確各級黨組織及班子成員抓黨建的具體權責，嚴格落實基層黨建“第一責任人”的職責，強化“一崗雙責”落實。完善黨建工作“雙述雙評”制度，堅持“書記抓、抓書記”，每季度召開一次基層黨（工）委書記抓黨建工作述職評議現場會，確保主體責任落到實處。

（三）完善考核評價體系。考核獎懲是引領干部干事創業的風向標，是推動工作落實的一把“利劍”。要建立健全科學完善的考核評價體系，采取科學的督查考評辦法，全面掌握責任落實情況，嚴格問責問效，真正形成落實主體責任倒逼機制。把黨建工作作為考核評價領導班子和領導干部的重要內容，納入各級目標績效考核，進一步細化、量化、硬化黨建考核指標，加大黨建分值在綜合目標考核中的比重。建立健全追究問責機制，強化正面激勵，把對黨是否忠誠、是否講政治懂規矩作為黨員領導干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據；實行責任追究，對落實黨建工作責任制不力的基層黨組織書記及時進行問責，對管黨治黨失職的要嚴肅處理。

二、突出固本強基，發揮戰斗堡壘作用

要清醒認識“四大考驗”“四大危險”，堅持問題導向，保持戰略定力，強力推進四項工程，確保我們黨在基層永葆旺盛生命力和強大戰斗力。

（一）扎實推進組織活力提升工程。強化村（社區）黨組織帶頭人隊伍建設，進一步強化責任，既壓擔子，又給獎勵，充分調動他們的工作積極性和創造性，著重培養專業能力和專業精神，幫助適應新時代中國特色社會主義發展要求。加強農村年輕優秀黨員培養力度，吸引外出創業的優秀人才回鄉發展，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。增強黨員教育管理針對性和有效性，穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。樹立正確的用人導向，注重在經濟建設、脫貧攻堅、項目建設、安全維穩等急難險重、工作一線發現干部、培養干部、使用干部，真正讓忠誠、干凈、擔當的干部有舞臺、有位置。充分發揮第一書記和駐村工作隊的作用，搭建橋梁紐帶，增強服務能力，幫助加強和規范黨建，帶領村民脫貧致富，提升為民辦事和村級治理水平。

（二）扎實推進基礎建設工程。大力推進基層組織規范化建設。加大對農村、社區基層黨組織建設的投入，在工作經費和辦公條件上予以保障，建設切實有效的服務陣地。力爭每個村級組織活動場所的總建筑面積至少達到200平方米以上，有活動室標識牌、設施齊全、布置美觀、擺放有序、有管理制度。有主要黨報黨刊并及時更新，黨建文獻書籍擺放規范。擴大企業和社會組織黨組織覆蓋面，加強農村黨支部建設，配齊配強班子，健全制度機制，賦予教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責。從嚴規范“三會一課”、組織生活會、經常性談心談話和黨員干部雙重組織生活等制度，對黨員聯系群眾、民主評議黨員、黨員黨性定期分析以及嚴格落實黨員活動日等方面作出具體的要求，著力提升活力和執行力，進一步夯實基層基礎。2015年以來，灌陽縣財政每年安排專項資金270萬元，撬動整合各類資金5000余萬元，圍繞紅色文化教育、古村落保護、綠色生態建設三個主題，打造“三色”黨建示范點。經過幾年的打造，全縣村級組織形象明顯提升，服務水平明顯提高，群眾辦事更加方便。

（三）扎實推進軟弱渙散黨組織提升工程。習近平總書記多次強調，越是情況復雜、基礎薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強基，防止“木桶效應”。以整頓軟弱渙散基層黨組織為抓手，針對基層黨組織書記不勝任現職、班子不團結、不開展黨組織活動、村務財務不公開、黨組織服務意識差、“兩委”干部不作為、宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透嚴重等問題，通過加強培訓引導，建立臺帳，對癥下藥，掛單銷號，補齊“短板”，筑牢“地基”，不斷提升基層黨組織的戰斗力，有效促進農村基層改革發展穩定。

（四）扎實推進黨內關愛工程。建立完善黨內激勵關懷幫扶機制，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷和幫助。動員各級各部門、社會各界積極開展“幫扶濟困”活動，幫助解決實際問題，促進增收脫貧。設立黨內關愛基金，通過各種渠道做大基金總量，幫扶農村貧困黨員，增強他們的歸屬感和向心力。

三、突出正風肅紀，持續改進工作作風

全面從嚴治黨永遠在路上。要勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

（一）堅持以上率下引領風氣。把全面從嚴治黨貫穿于工作全過程。縣委常委要率先垂范，以身作則、以上率下，增強踐行群眾路線的思想自覺和行動自覺，當好執行黨的政治紀律、政治規矩的表率，當好忠誠、干凈、擔當的標桿。同時，教育廣大黨員干部一定要清醒警醒，明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行動上明確界限，扎牢思想的“籬笆”，讓紀律真正成為帶電的“高壓線”，使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

（二）堅持真抓實干增進效能。十九大報告指出，“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”要下大力整治“慵、懶、散、浮”行為和不作為、慢作為、亂作為現象，在關鍵時間節點，對重點對象、領域、環節有針對性地開展明察暗訪，對發現的突出問題，做到發現一起、處理一起、通報一起，形成強大震懾，著力破解“為官不為”和“中梗阻”。加強績效管理，注重考核結果的運用，建立健全“有為激勵、無為問責”制度體系。建立干部容錯糾錯機制，鼓勵干部大膽實踐，勇于創新，著力消除怕觸紅線的思想負擔，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，營造“崇尚成功、寬容失敗”的良好氛圍。

（三）堅持標本兼治嚴懲腐敗。強化使命意識，把落實“兩個責任”作為落實黨風廉政建設最突出的大事要事來抓，自覺擔負起黨風廉政建設的政治責任。完善落實“兩個責任”清單和問責辦法，厘清責任邊界，明確責任內容，形成科學有序、清晰無縫的可監察、可考核、可追責的干部責任鏈條，逐步實現黨風廉政建設責任追究的制度化、程序化和常態化，努力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制；加大整治群眾身邊腐敗問題力度，持續深入推進查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作，強化扶貧領域監督執紀問責工作，嚴格實行“一案雙查”，甚至“一案三查”，保持懲治腐敗高壓態勢，著力營造風清氣正的政治生態。

使命呼喚擔當，使命引領未來。我們不忘初心、牢記使命，要不負人民重托、無愧歷史選擇，要在新時代中國特色社會主義的偉大實踐中，以黨的堅強領導和頑強奮斗，激勵全體中華兒女不斷奮進，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量！