西咸新區2020年義務教育學校招生入學工作實施方案

為貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發〔2019〕26號）精神，按照《陜西省教育廳關于做好義務教育學校招生入學管理工作的通知》（陜教〔2020〕49號）要求，結合2020年《西安市教育局關于貫徹落實<陜西省教育廳關于做好義務教育學校招生入學管理工作的通知>的通知》（市教發〔2020〕90號）安排，特制定西咸新區2020年義務教育學校招生入學工作實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的教育方針，堅持以人民為中心發展教育，落實立德樹人根本任務；嚴格執行《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規，保障適齡兒童少年接受義務教育的權利；全面落實陜西省西咸新區管委會辦公室《西咸新區基礎教育提升三年行動實施方案（2019-2021年）》（陜西咸辦字〔2020〕16號），促進義務教育優質均衡發展；進一步規范招生行為，營造良好教育生態，辦好人民滿意的西咸教育。

二、工作原則

（一）堅持新城為主。義務教育學校招生入學實行“新區統籌、新城為主、屬地管理”的工作機制，落實各新城主體責任。

（二）堅持免試就近入學。嚴格遵守義務教育適齡兒童少年免試入學規定，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書、證明等作為招生依據，不得以面試、面談、評測等名義選拔學生。公辦學校按照學區劃分就近入學。義務教育學校不得組織特長生招生。

（三）堅持民辦公辦學校同步招生。嚴格執行國家和我省、我市政策規定，符合新區入學條件的學生，實行公辦民辦學校同步登記報名、同步招生錄取、同步注冊學籍。任何公辦民辦學校不得提前選拔生源。對報名人數超過招生計劃的民辦學校，實行電腦隨機錄取。

（四）堅持控輟保學。切實履行義務教育控輟保學法定職責, 落實控輟保學“七長責任制”，保障適齡兒童少年入學接受義務教育。嚴禁以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。

（五）堅持計劃管理。按照部頒班額標準，結合學校辦學規模、辦學條件，科學核定義務教育學校招生計劃。起始年級不得產生“大班額”，確保2020年底前全面消除義務教育學校56人（含）以上“大班額”。

（六）堅持公平公開公正。通過多種形式向社會公開招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取結果等，充分接受社會監督，實行陽光招生，確保招生入學機會公平、程序公開、結果公正。

三、公辦學校招生入學

（一）劃定學區

各新城要按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標，根據適齡學生人數、學校分布、學校規模、交通狀況等因素，為每所公辦義務教育學?？茖W劃定學區范圍，確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。學區劃分應在一段時期內保持相對穩定，確需調整時要慎重穩妥，確保平穩。

各新城義務教育學校招生入學工作實施細則和學區劃分方案報新區教育衛體局備案后，統一在新城管委會門戶網站及其教育部門微信公眾號向社會公布（日程安排見附件1）。

（二）招生對象

小學：2014年8月31日（含8月31日）以前出生的西咸新區戶籍適齡兒童、進城務工人員隨遷子女、外地戶籍符合政策規定準入類學生。

初中：具有西咸新區戶籍或西咸新區學校學籍的小學應屆畢業生、進城務工人員隨遷子女、外地戶籍符合政策規定準入類學生。

適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者其他法定監護人應當提出書面申請，由當地鎮政府（街道辦事處）或新城教育衛體局批準。

（三）信息審核

適齡兒童少年入學登記前須接受信息審核。信息審核按照“誰審核、誰簽字、誰負責”的原則，由各新城教育衛體局制定實施細則并組織實施。學生及其家長登錄西安市教育局門戶網站、西安市義務教育招生入學管理平臺（網址：http: //www. xaywjy. com）（以下簡稱“招生平臺”）及其微信公眾號（xaywjy）自行下載并填寫《西安市義務教育招生入學信息審核登記表》（見附件2）,按照所在新城教育衛體局工作安排，到對應學區公辦小學、公辦初中或新城教育衛體局指定地點進行入學信息審核，填報意愿學校。入學信息審核通過后，取得《西安市2020年義務教育招生入學登記報名告知書及報名條》（以下簡稱《報名條》）。確定在公辦學校就讀的，不再進行網上報名。

（四）招生入學

各新城要明確新生入學程序，先安排轄區內戶籍與實際居住地一致的適齡兒童少年入學，再根據登記入學人數和學校分布、學位供給等情況，按照“提前摸底、公布學位、公開規則、參考意愿、相對就近、統籌兜底”的原則安排轄區其他適齡兒童少年入學。各新城結合實際可探索在熱點區域學校試行分類登記、積分制入學。

四、民辦學校招生入學

民辦義務教育學校（新區新城審批及原區縣已移交西咸新區的民辦義務教育學校）招生納入所屬新城統一管理，與公辦學校同步報名、同步招生；對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。

（一）招生對象

入學信息審核通過后取得《報名條》，愿意選擇民辦學校就讀的適齡兒童少年。

（二）招生范圍

民辦小學原則上在屬地新城范圍內招生，有寄宿條件的民辦小學可適當擴大到西咸新區范圍內招生。

民辦初中在西安市（含西咸新區）范圍內招生。

民辦小學、民辦初中不得跨范圍招生。民辦學校中屬于政府購買服務的學位，按照公辦學校劃片辦法統一招生。

（三）公布計劃

新區教育衛體局在新區管委會門戶網站及西咸教育衛體局發布微信公眾號公布各民辦小學招生計劃和招生范圍。西安市教育局在門戶網站及其微信公眾號公布各民辦初中招生計劃。

（四）網上報名

選擇民辦學校的，須進行網上報名。學生及家長根據《報名條》所載信息登錄招生平臺或其微信公眾號，修改初始密碼，按照流程填報信息，并對報名信息的真實性、準確性負責。每名學生選報一所民辦學校，報名信息確認后不能更改，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信反饋學生家長報名結果。

報名結束后，新區教育衛體局公布各民辦小學報名人數, 西安市教育局公布各民辦初中報名人數。

（五）招生錄取

1.電腦隨機錄取。各新城使用西安市統一的電腦隨機錄取系統，由新區協調統籌，灃東新城教育衛體局具體組織實施全區民辦義務教育學校電腦隨機錄取工作，其他新城做好配合。電腦隨機錄取工作要做到全程錄像，應邀請紀檢監察人員、人大代表、政協委員、新聞媒體和學生家長代表全程監督并委托公證機構現場公證。報名人數小于或等于招生計劃的，直接全部錄??；報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。電腦隨機錄取結果現場上傳至招生平臺。錄取結束后，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信告知學生家長錄取結果。

新區公布各民辦小學電腦隨機錄取人數和剩余計劃數，西安市教育局公布各民辦初中電腦隨機錄取人數和剩余計劃數。

2.民辦學校補錄。有剩余招生計劃的民辦學校可申請補錄，補錄對象為已報名民辦學校且未被電腦隨機錄取的學生。

民辦小學補錄可適當擴大至西咸新區范圍招生。民辦初中補錄仍為西安市（含西咸新區）范圍。民辦學校補錄經新區教育衛體局審核同意報西安市教育局核準后，新區公布轄區民辦學校補錄計劃。

補錄報名時，學生憑報名號和密碼登錄招生平臺或其微信公眾號進行補錄報名，每名學生只能選擇一所民辦學校報名。

補錄報名工作截止后，新區公布補錄報名學生人數，在規定時間由新區組織實施電腦隨機錄取，錄取結束后現場將錄取結果上傳至招生平臺，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信告知學生家長錄取結果。

通過補錄仍未完成招生計劃的民辦學校，由學校在招生計劃內免試招生，招生結果由民辦學校通過網站公布并報新城教育衛體局審核，新區教育衛體局備案。

未被民辦學校錄取的學生，由各新城教育衛體局安排到對應學區公辦學校，若無空余學位，統籌安排到其他公辦學校入學。

四、保障特殊群體入學

（一）進城務工人員隨遷子女入學。按照“以流入地政府為主，以公辦學校為主”的原則，實施以居住證為主要依據的“四證審核”制度，各新城教育衛體局按有關要求統籌安排入學，確保符合條件的應入盡入。

1.進城務工人員是指非西咸新區戶籍并取得當地居住證的務工人員及西安市鄠邑區、藍田縣、周至縣戶籍到新區合法穩定居住務工的人員。西安市其他區縣、開發區及新區其他新城戶籍的交叉務工人員，其子女在戶籍所在地按學區登記入學。

2.進城務工人員隨遷子女由其父母或者其他法定監護人持“四證”按新城教育衛體局要求登記，由相應新城教育衛體局審核后統籌安排（進城務工人員隨遷子女入學“四證”具體內容見附件3）。

（二）西咸新區外地戶籍符合政策規定準入類學生入學。參照西安市外地戶籍符合政策規定準入類學生規定入學，由學生父母或者其他法定監護人，按規定時間和要求到居住地新城教育衛體局指定地點辦理入學事宜（見附件4）。

（三）殘疾兒童少年入學。對適齡殘疾兒童少年，要分別提出教育安置意見，落實“一人一案”，并納入中小學生學籍管理。對能夠在普通中小學就讀的，要依法保障就近方便隨班就讀，推進融合教育；對學習和生活上需要特別支持、不能接受普通教育的，要安置到特殊教育學校入學；對需專人護理、不能到校就讀的，要采取送教上門等方式，確保其接受義務教育。

（四）優撫對象子女入學。對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、引進高層次人才子女、新冠肺炎疫情防控一線醫務人員子女、追授“全國優秀城鄉社區工作者”榮譽的疫情防控期間因公殉職的城鄉社區工作者及被認定為烈士的子女，及其他各類優撫對象，落實教育優待政策。

（五）其他群體入學。一是新落戶人口子女入學繼續按照《西安市2018年新落戶人口適齡子女就學實施辦法》相關規定執行。二是集體戶落戶人員適齡子女，由戶籍所在地新城教育衛體局根據學位情況，統籌安排入學。三是陜西省人才交流服務中心、西安市人才服務中心、西咸新區人才服務中心集體戶落戶人員適齡子女入學，由居住地新城教育衛體局統籌安排。四是廉租房（合同期內）承租人適齡子女入學，由居住地新城教育衛體局統籌安排。五是公共租賃住房（合同期內）承租人適齡子女入學，由居住地新城教育衛體局按政策分類統籌安排。六是非中國國籍學生，需在西咸新區就讀義務教育學校的，按照《西安市教育局關于做好2018年外籍人員適齡子女入學工作的通知》辦理。七是切實保障孤兒、建檔立卡貧困戶適齡子女入學，關心其生活和學習。八是重視留守兒童就學，寄宿制學校要優先安排留守兒童住宿。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各新城要切實提高政治站位，堅定不移推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。新區新城要成立招生工作領導小組，制定義務教育學校招生入學工作實施方案及工作細則，統一組織實施本轄區招生入學工作，及時研究并妥善處理本轄區義務教育招生入學熱點難點問題。要設立招生入學協調接待中心，對外公布咨詢電話和辦公地址，認真解答政策、協調問題和回應群眾訴求，確保招生入學工作平穩有序。

（二）建立預警制度。各新城要建立健全招生入學工作預警機制，主動加強與戶籍管理部門溝通協調，建立常住人口和戶籍人口數據信息共享機制。要加強對轄區義務教育適齡人口變化趨勢的預測分析，發現新增適齡人口導致區域或學校學位供給緊張時，要提前采取應對措施，及時向社會發布預警提示，合理引導家長預期。招生期間，各新城教育衛體局對轄區內可能新增大班額的學校進行預警提示，堅決防止起始年級產生新的“大班額”。

（三）嚴肅招生紀律。嚴格落實教育部“十項嚴禁”紀律要求及省教育廳、西安市教育局和新區教育衛體局有關規定，嚴禁提前組織招生, 變相“掐尖”選生源；嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的各種費用；嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班。不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。

（四）嚴格執紀問責。各新城要嚴格執行招生范圍、招生計劃和招生結果公示制度，健全違規招生查處和責任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監督。對有違規招生行為的學校，由教育主管部門責令限期整改，對于造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節輕重按照教育部、省教育廳和西安市教育局的有關規定對違規學校和有關責任人進行處罰。配合紀委監委，嚴肅追究違規違紀相關人員責任。聯合公安部門，嚴厲打擊“學托”和“教育掮客”，共同營造良好教育生態。

（五）加強政策宣傳。各新城要鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，積極踐行“主動服務、熱情服務、高效服務、純潔服務”的要求，通過多種方式，加強對義務教育學校招生入學政策解讀和宣傳。初中學校向學生及家長宣傳普通高中定向生有關政策規定。公辦義務教育學校要通過線上或線下“校園開放日”活動，向學區內學生及家長展示學校辦學理念、師資水平、辦學特色及公辦學校質量提升成果。要大力宣傳新區義務教育優質均衡發展成效，辦好家門口的學校，努力為每一名適齡兒童少年接受公平而有質量的教育創造條件，不斷增強人民群眾的教育獲得感。