西咸新區(qū)2020年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號(hào)）精神，按照《陜西省教育廳關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)管理工作的通知》（陜教〔2020〕49號(hào)）要求，結(jié)合2020年《西安市教育局關(guān)于貫徹落實(shí)<陜西省教育廳關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)管理工作的通知>的通知》（市教發(fā)〔2020〕90號(hào)）安排，特制定西咸新區(qū)2020年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)；嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利；全面落實(shí)陜西省西咸新區(qū)管委會(huì)辦公室《西咸新區(qū)基礎(chǔ)教育提升三年行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》（陜西咸辦字〔2020〕16號(hào)），促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；進(jìn)一步規(guī)范招生行為，營(yíng)造良好教育生態(tài)，辦好人民滿意的西咸教育。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持新城為主。義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)實(shí)行“新區(qū)統(tǒng)籌、新城為主、屬地管理”的工作機(jī)制，落實(shí)各新城主體責(zé)任。

（二）堅(jiān)持免試就近入學(xué)。嚴(yán)格遵守義務(wù)教育適齡兒童少年免試入學(xué)規(guī)定，嚴(yán)禁以各類考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書、證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、面談、評(píng)測(cè)等名義選拔學(xué)生。公辦學(xué)校按照學(xué)區(qū)劃分就近入學(xué)。義務(wù)教育學(xué)校不得組織特長(zhǎng)生招生。

（三）堅(jiān)持民辦公辦學(xué)校同步招生。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省、我市政策規(guī)定，符合新區(qū)入學(xué)條件的學(xué)生，實(shí)行公辦民辦學(xué)校同步登記報(bào)名、同步招生錄取、同步注冊(cè)學(xué)籍。任何公辦民辦學(xué)校不得提前選拔生源。對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。

（四）堅(jiān)持控輟保學(xué)。切實(shí)履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé), 落實(shí)控輟保學(xué)“七長(zhǎng)責(zé)任制”，保障適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育。嚴(yán)禁以“國(guó)學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。

（五）堅(jiān)持計(jì)劃管理。按照部頒班額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件，科學(xué)核定義務(wù)教育學(xué)校招生計(jì)劃。起始年級(jí)不得產(chǎn)生“大班額”，確保2020年底前全面消除義務(wù)教育學(xué)校56人（含）以上“大班額”。

（六）堅(jiān)持公平公開公正。通過(guò)多種形式向社會(huì)公開招生方案、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、錄取結(jié)果等，充分接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行陽(yáng)光招生，確保招生入學(xué)機(jī)會(huì)公平、程序公開、結(jié)果公正。

三、公辦學(xué)校招生入學(xué)

（一）劃定學(xué)區(qū)

各新城要按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，為每所公辦義務(wù)教育學(xué)校科學(xué)劃定學(xué)區(qū)范圍，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋。學(xué)區(qū)劃分應(yīng)在一段時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整時(shí)要慎重穩(wěn)妥，確保平穩(wěn)。

各新城義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作實(shí)施細(xì)則和學(xué)區(qū)劃分方案報(bào)新區(qū)教育衛(wèi)體局備案后，統(tǒng)一在新城管委會(huì)門戶網(wǎng)站及其教育部門微信公眾號(hào)向社會(huì)公布（日程安排見附件1）。

（二）招生對(duì)象

小學(xué)：2014年8月31日（含8月31日）以前出生的西咸新區(qū)戶籍適齡兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、外地戶籍符合政策規(guī)定準(zhǔn)入類學(xué)生。

初中：具有西咸新區(qū)戶籍或西咸新區(qū)學(xué)校學(xué)籍的小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、外地戶籍符合政策規(guī)定準(zhǔn)入類學(xué)生。

適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦事處）或新城教育衛(wèi)體局批準(zhǔn)。

（三）信息審核

適齡兒童少年入學(xué)登記前須接受信息審核。信息審核按照“誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由各新城教育衛(wèi)體局制定實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。學(xué)生及其家長(zhǎng)登錄西安市教育局門戶網(wǎng)站、西安市義務(wù)教育招生入學(xué)管理平臺(tái)（網(wǎng)址：http: //www. xaywjy. com）（以下簡(jiǎn)稱“招生平臺(tái)”）及其微信公眾號(hào)（xaywjy）自行下載并填寫《西安市義務(wù)教育招生入學(xué)信息審核登記表》（見附件2）,按照所在新城教育衛(wèi)體局工作安排，到對(duì)應(yīng)學(xué)區(qū)公辦小學(xué)、公辦初中或新城教育衛(wèi)體局指定地點(diǎn)進(jìn)行入學(xué)信息審核，填報(bào)意愿學(xué)校。入學(xué)信息審核通過(guò)后，取得《西安市2020年義務(wù)教育招生入學(xué)登記報(bào)名告知書及報(bào)名條》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)名條》）。確定在公辦學(xué)校就讀的，不再進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名。

（四）招生入學(xué)

各新城要明確新生入學(xué)程序，先安排轄區(qū)內(nèi)戶籍與實(shí)際居住地一致的適齡兒童少年入學(xué)，再根據(jù)登記入學(xué)人數(shù)和學(xué)校分布、學(xué)位供給等情況，按照“提前摸底、公布學(xué)位、公開規(guī)則、參考意愿、相對(duì)就近、統(tǒng)籌兜底”的原則安排轄區(qū)其他適齡兒童少年入學(xué)。各新城結(jié)合實(shí)際可探索在熱點(diǎn)區(qū)域?qū)W校試行分類登記、積分制入學(xué)。

四、民辦學(xué)校招生入學(xué)

民辦義務(wù)教育學(xué)校（新區(qū)新城審批及原區(qū)縣已移交西咸新區(qū)的民辦義務(wù)教育學(xué)校）招生納入所屬新城統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步報(bào)名、同步招生；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。

（一）招生對(duì)象

入學(xué)信息審核通過(guò)后取得《報(bào)名條》，愿意選擇民辦學(xué)校就讀的適齡兒童少年。

（二）招生范圍

民辦小學(xué)原則上在屬地新城范圍內(nèi)招生，有寄宿條件的民辦小學(xué)可適當(dāng)擴(kuò)大到西咸新區(qū)范圍內(nèi)招生。

民辦初中在西安市（含西咸新區(qū)）范圍內(nèi)招生。

民辦小學(xué)、民辦初中不得跨范圍招生。民辦學(xué)校中屬于政府購(gòu)買服務(wù)的學(xué)位，按照公辦學(xué)校劃片辦法統(tǒng)一招生。

（三）公布計(jì)劃

新區(qū)教育衛(wèi)體局在新區(qū)管委會(huì)門戶網(wǎng)站及西咸教育衛(wèi)體局發(fā)布微信公眾號(hào)公布各民辦小學(xué)招生計(jì)劃和招生范圍。西安市教育局在門戶網(wǎng)站及其微信公眾號(hào)公布各民辦初中招生計(jì)劃。

（四）網(wǎng)上報(bào)名

選擇民辦學(xué)校的，須進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名。學(xué)生及家長(zhǎng)根據(jù)《報(bào)名條》所載信息登錄招生平臺(tái)或其微信公眾號(hào)，修改初始密碼，按照流程填報(bào)信息，并對(duì)報(bào)名信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。每名學(xué)生選報(bào)一所民辦學(xué)校，報(bào)名信息確認(rèn)后不能更改，招生平臺(tái)通過(guò)其微信公眾號(hào)或手機(jī)短信反饋學(xué)生家長(zhǎng)報(bào)名結(jié)果。

報(bào)名結(jié)束后，新區(qū)教育衛(wèi)體局公布各民辦小學(xué)報(bào)名人數(shù), 西安市教育局公布各民辦初中報(bào)名人數(shù)。

（五）招生錄取

1.電腦隨機(jī)錄取。各新城使用西安市統(tǒng)一的電腦隨機(jī)錄取系統(tǒng)，由新區(qū)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，灃東新城教育衛(wèi)體局具體組織實(shí)施全區(qū)民辦義務(wù)教育學(xué)校電腦隨機(jī)錄取工作，其他新城做好配合。電腦隨機(jī)錄取工作要做到全程錄像，應(yīng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察人員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和學(xué)生家長(zhǎng)代表全程監(jiān)督并委托公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證。報(bào)名人數(shù)小于或等于招生計(jì)劃的，直接全部錄取；報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。電腦隨機(jī)錄取結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)上傳至招生平臺(tái)。錄取結(jié)束后，招生平臺(tái)通過(guò)其微信公眾號(hào)或手機(jī)短信告知學(xué)生家長(zhǎng)錄取結(jié)果。

新區(qū)公布各民辦小學(xué)電腦隨機(jī)錄取人數(shù)和剩余計(jì)劃數(shù)，西安市教育局公布各民辦初中電腦隨機(jī)錄取人數(shù)和剩余計(jì)劃數(shù)。

2.民辦學(xué)校補(bǔ)錄。有剩余招生計(jì)劃的民辦學(xué)校可申請(qǐng)補(bǔ)錄，補(bǔ)錄對(duì)象為已報(bào)名民辦學(xué)校且未被電腦隨機(jī)錄取的學(xué)生。

民辦小學(xué)補(bǔ)錄可適當(dāng)擴(kuò)大至西咸新區(qū)范圍招生。民辦初中補(bǔ)錄仍為西安市（含西咸新區(qū)）范圍。民辦學(xué)校補(bǔ)錄經(jīng)新區(qū)教育衛(wèi)體局審核同意報(bào)西安市教育局核準(zhǔn)后，新區(qū)公布轄區(qū)民辦學(xué)校補(bǔ)錄計(jì)劃。

補(bǔ)錄報(bào)名時(shí)，學(xué)生憑報(bào)名號(hào)和密碼登錄招生平臺(tái)或其微信公眾號(hào)進(jìn)行補(bǔ)錄報(bào)名，每名學(xué)生只能選擇一所民辦學(xué)校報(bào)名。

補(bǔ)錄報(bào)名工作截止后，新區(qū)公布補(bǔ)錄報(bào)名學(xué)生人數(shù)，在規(guī)定時(shí)間由新區(qū)組織實(shí)施電腦隨機(jī)錄取，錄取結(jié)束后現(xiàn)場(chǎng)將錄取結(jié)果上傳至招生平臺(tái)，招生平臺(tái)通過(guò)其微信公眾號(hào)或手機(jī)短信告知學(xué)生家長(zhǎng)錄取結(jié)果。

通過(guò)補(bǔ)錄仍未完成招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，由學(xué)校在招生計(jì)劃內(nèi)免試招生，招生結(jié)果由民辦學(xué)校通過(guò)網(wǎng)站公布并報(bào)新城教育衛(wèi)體局審核，新區(qū)教育衛(wèi)體局備案。

未被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，由各新城教育衛(wèi)體局安排到對(duì)應(yīng)學(xué)區(qū)公辦學(xué)校，若無(wú)空余學(xué)位，統(tǒng)籌安排到其他公辦學(xué)校入學(xué)。

四、保障特殊群體入學(xué)

（一）進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)。按照“以流入地政府為主，以公辦學(xué)校為主”的原則，實(shí)施以居住證為主要依據(jù)的“四證審核”制度，各新城教育衛(wèi)體局按有關(guān)要求統(tǒng)籌安排入學(xué)，確保符合條件的應(yīng)入盡入。

1.進(jìn)城務(wù)工人員是指非西咸新區(qū)戶籍并取得當(dāng)?shù)鼐幼∽C的務(wù)工人員及西安市鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣戶籍到新區(qū)合法穩(wěn)定居住務(wù)工的人員。西安市其他區(qū)縣、開發(fā)區(qū)及新區(qū)其他新城戶籍的交叉務(wù)工人員，其子女在戶籍所在地按學(xué)區(qū)登記入學(xué)。

2.進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女由其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人持“四證”按新城教育衛(wèi)體局要求登記，由相應(yīng)新城教育衛(wèi)體局審核后統(tǒng)籌安排（進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)“四證”具體內(nèi)容見附件3）。

（二）西咸新區(qū)外地戶籍符合政策規(guī)定準(zhǔn)入類學(xué)生入學(xué)。參照西安市外地戶籍符合政策規(guī)定準(zhǔn)入類學(xué)生規(guī)定入學(xué)，由學(xué)生父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人，按規(guī)定時(shí)間和要求到居住地新城教育衛(wèi)體局指定地點(diǎn)辦理入學(xué)事宜（見附件4）。

（三）殘疾兒童少年入學(xué)。對(duì)適齡殘疾兒童少年，要分別提出教育安置意見，落實(shí)“一人一案”，并納入中小學(xué)生學(xué)籍管理。對(duì)能夠在普通中小學(xué)就讀的，要依法保障就近方便隨班就讀，推進(jìn)融合教育；對(duì)學(xué)習(xí)和生活上需要特別支持、不能接受普通教育的，要安置到特殊教育學(xué)校入學(xué)；對(duì)需專人護(hù)理、不能到校就讀的，要采取送教上門等方式，確保其接受義務(wù)教育。

（四）優(yōu)撫對(duì)象子女入學(xué)。對(duì)烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、綜合性消防救援隊(duì)伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、引進(jìn)高層次人才子女、新冠肺炎疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員子女、追授“全國(guó)優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”榮譽(yù)的疫情防控期間因公殉職的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者及被認(rèn)定為烈士的子女，及其他各類優(yōu)撫對(duì)象，落實(shí)教育優(yōu)待政策。

（五）其他群體入學(xué)。一是新落戶人口子女入學(xué)繼續(xù)按照《西安市2018年新落戶人口適齡子女就學(xué)實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是集體戶落戶人員適齡子女，由戶籍所在地新城教育衛(wèi)體局根據(jù)學(xué)位情況，統(tǒng)籌安排入學(xué)。三是陜西省人才交流服務(wù)中心、西安市人才服務(wù)中心、西咸新區(qū)人才服務(wù)中心集體戶落戶人員適齡子女入學(xué)，由居住地新城教育衛(wèi)體局統(tǒng)籌安排。四是廉租房（合同期內(nèi)）承租人適齡子女入學(xué)，由居住地新城教育衛(wèi)體局統(tǒng)籌安排。五是公共租賃住房（合同期內(nèi)）承租人適齡子女入學(xué)，由居住地新城教育衛(wèi)體局按政策分類統(tǒng)籌安排。六是非中國(guó)國(guó)籍學(xué)生，需在西咸新區(qū)就讀義務(wù)教育學(xué)校的，按照《西安市教育局關(guān)于做好2018年外籍人員適齡子女入學(xué)工作的通知》辦理。七是切實(shí)保障孤兒、建檔立卡貧困戶適齡子女入學(xué)，關(guān)心其生活和學(xué)習(xí)。八是重視留守兒童就學(xué)，寄宿制學(xué)校要優(yōu)先安排留守兒童住宿。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各新城要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)定不移推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。新區(qū)新城要成立招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作實(shí)施方案及工作細(xì)則，統(tǒng)一組織實(shí)施本轄區(qū)招生入學(xué)工作，及時(shí)研究并妥善處理本轄區(qū)義務(wù)教育招生入學(xué)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要設(shè)立招生入學(xué)協(xié)調(diào)接待中心，對(duì)外公布咨詢電話和辦公地址，認(rèn)真解答政策、協(xié)調(diào)問(wèn)題和回應(yīng)群眾訴求，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序。

（二）建立預(yù)警制度。各新城要建立健全招生入學(xué)工作預(yù)警機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與戶籍管理部門溝通協(xié)調(diào)，建立常住人口和戶籍人口數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)義務(wù)教育適齡人口變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析，發(fā)現(xiàn)新增適齡人口導(dǎo)致區(qū)域或?qū)W校學(xué)位供給緊張時(shí)，要提前采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長(zhǎng)預(yù)期。招生期間，各新城教育衛(wèi)體局對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能新增大班額的學(xué)校進(jìn)行預(yù)警提示，堅(jiān)決防止起始年級(jí)產(chǎn)生新的“大班額”。

（三）嚴(yán)肅招生紀(jì)律。嚴(yán)格落實(shí)教育部“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求及省教育廳、西安市教育局和新區(qū)教育衛(wèi)體局有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁提前組織招生, 變相“掐尖”選生源；嚴(yán)禁自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的各種費(fèi)用；嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班。不得以“國(guó)際部”“國(guó)際課程班”“境外班”等名義招生。

（四）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。各新城要嚴(yán)格執(zhí)行招生范圍、招生計(jì)劃和招生結(jié)果公示制度，健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制，暢通舉報(bào)和申訴受理渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)有違規(guī)招生行為的學(xué)校，由教育主管部門責(zé)令限期整改，對(duì)于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重按照教育部、省教育廳和西安市教育局的有關(guān)規(guī)定對(duì)違規(guī)學(xué)校和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。配合紀(jì)委監(jiān)委，嚴(yán)肅追究違規(guī)違紀(jì)相關(guān)人員責(zé)任。聯(lián)合公安部門，嚴(yán)厲打擊“學(xué)托”和“教育掮客”，共同營(yíng)造良好教育生態(tài)。

（五）加強(qiáng)政策宣傳。各新城要鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，積極踐行“主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、高效服務(wù)、純潔服務(wù)”的要求，通過(guò)多種方式，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)政策解讀和宣傳。初中學(xué)校向?qū)W生及家長(zhǎng)宣傳普通高中定向生有關(guān)政策規(guī)定。公辦義務(wù)教育學(xué)校要通過(guò)線上或線下“校園開放日”活動(dòng)，向?qū)W區(qū)內(nèi)學(xué)生及家長(zhǎng)展示學(xué)校辦學(xué)理念、師資水平、辦學(xué)特色及公辦學(xué)校質(zhì)量提升成果。要大力宣傳新區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成效，辦好家門口的學(xué)校，努力為每一名適齡兒童少年接受公平而有質(zhì)量的教育創(chuàng)造條件，不斷增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感。