為鼓勵社會力量興辦教育，規范民辦學校辦學行為，促進新區民辦教育健康發展，近日，西咸新區印發關于促進民辦教育健康發展的實施意見（陜西咸發【2019】6號），重點內容如下：

落實民辦教育發展的政策措施

加大公共財政對民辦教育的扶持力度。要調整優化教育支出結構，加大對非營利性民辦教育的扶持力度。健全政府購買教育服務、助學貸款、捐資激勵等制度，落實好學前教育等專項資金獎補普惠性民生政策。

拓寬社會力量發展民辦教育的途徑和領域。鼓勵和吸引社會資金進入教育領域舉辦學校或者投入項目建設。落實鼓勵捐資助學的相關優惠政策措施，積極引導和鼓勵企事業單位、社會組織和個人面向民辦學校設立獎助學金，加大資助力度。

依法落實法人財產權，落實稅費政策，實行差別化用地政策。民辦學校舉辦者應當依法、按時、足額履行出資義務，投入的資產須經會計師事務所驗資和評估機構評估后，將出資用于辦學的土地、校舍和其他資產足額全部過戶到學校名下。民辦學校將按照國家有關規定享受相關稅收優惠政策。民辦學校建設用地按科教用地管理。

落實辦學自主權和招生自主權。實施中等職業技術學歷教育的民辦學校，依法依規自主設置和調整學科專業。實施學前、義務教育和高中階段教育的民辦學校，可自主開展教育教學活動，所選用的教材應當依法審定。實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，按照國家職業標準的要求開展培訓活動。民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權。對超計劃招生、招生秩序不規范的民辦學校，主管部門將依法作出處理并調減招生計劃，直至暫停招生，并依據有關規定嚴肅追責。

加強師資隊伍建設。各級教育行政部門要將民辦學校教師隊伍建設納入教師隊伍建設整體規劃，建立健全教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制。

規范民辦教育管理工作

規范辦學準入，明確審批管理權限。社會力量投入教育，只要是不屬于法律法規禁止進入以及不損害第三方利益、社會公共利益、國家安全的領域，應當鼓勵，不得限制。

規范民辦學校法人登記，完善學校法人治理。正式批準設立的非營利性民辦學校，符合民辦非企業登記有關規定的到民政部門登記為民辦非企業單位，符合事業單位登記有關規定的到事業單位登記管理機關登記為事業單位。正式批準設立的營利性民辦學校，依據法律法規規定的管轄權限到市場監督管理部門辦理登記。民辦學校要依法制定章程，按照章程管理學校。健全董事會（理事會）和監事（會）制度，董事會（理事會）和監事（會）成員依據學校章程規定的權限和程序共同參與學校的辦學和管理。

規范辦學行為，加強對民辦學校資產和財務管理的監督。民辦學校的設置，要符合區域內學校布局規劃要求，辦學條件符合同級同類公辦學校的設置標準要求。民辦學校應當按照登記的法人屬性，依法建立和執行財務、會計制度和資產管理制度，并按照國家規定設定會計賬薄。

實行分類收、退費政策，健全監督管理機制，切實維護民辦學校安全穩定。依法實行分類收費政策。各新城要將民辦教育納入教育督導工作范疇，強化民辦教育督導，加強對民辦學校辦學條件、教育質量、辦學行為、師生權益保障、經費使用、資產管理、安全穩定等方面的督導檢查。民辦學校要重視校園安全工作，落實安全管理責任。學校法定代表人是學校安全和穩定工作的第一責任人。