為了持續(xù)深入加快推進(jìn)國(guó)土督西函〔2018〕51號(hào)文反饋的5個(gè)方面問題的整改落實(shí)工作，2月20日，西安市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快國(guó)家自然資源督察西安局反饋秦嶺有關(guān)問題整改的推進(jìn)方案》，將全面落實(shí)《中共陜西省委關(guān)于全面加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決定》和省政府《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)方案》，深刻汲取教訓(xùn)，切實(shí)履行職責(zé)，建立健全秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，以零容忍的態(tài)度徹底排查、徹底整治、徹底查處破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為，持之以恒有效保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境。

關(guān)閉46個(gè)礦權(quán) 提前完成2020年礦山整治任務(wù)

根據(jù)方案，截至目前，沿山各區(qū)縣政府共關(guān)閉46個(gè)礦權(quán)，礦權(quán)數(shù)量已經(jīng)減少到14個(gè)(采礦權(quán)8個(gè)、探礦權(quán)6個(gè))，提前完成2020年礦山整治任務(wù)。目前秦嶺北麓除藍(lán)田堯柏水泥小寨石灰?guī)r礦間歇生產(chǎn)外，其余全部處于停產(chǎn)停工狀態(tài)。

根據(jù)方案，將盡快出臺(tái)《西安市礦權(quán)退出補(bǔ)償辦法》，統(tǒng)籌做好合法礦業(yè)權(quán)退出和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益保護(hù)工作，力爭(zhēng)2020年底前全部退出；堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，依靠自然本身的修復(fù)能力，輔以必要的人工措施，持續(xù)加快實(shí)施關(guān)閉礦山的生態(tài)修復(fù)。

市政府與沿山6區(qū)縣政府簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書

根據(jù)方案，已完成281.4萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田劃定，將17.13萬(wàn)畝25度以上坡耕地從永久基本農(nóng)田中退出(現(xiàn)狀為耕地)；市政府與沿山6區(qū)縣政府簽訂了358.7萬(wàn)畝耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，將區(qū)縣耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積納入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。

存在問題包括西安2017年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，25度以上梯田及耕地面積17.4萬(wàn)畝，沒有納入到國(guó)家2014年開展的新一輪耕地還林總體規(guī)劃中，退出機(jī)制不完善。

將爭(zhēng)取盡早將秦嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)25度以上坡耕地退耕還林任務(wù)納入國(guó)家退耕還林總體規(guī)劃中，同步調(diào)減西安市耕地保護(hù)指標(biāo)，在國(guó)土空間規(guī)劃中核減25度以上坡耕地的規(guī)劃指標(biāo)，加快退耕還林還草進(jìn)度。

已完成農(nóng)家樂摸底 完成治理1263戶

根據(jù)方案，西安已完成農(nóng)家樂摸底，目前西安秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)范圍共有農(nóng)家樂2319戶，其中灞橋區(qū)67戶、臨潼區(qū)34戶、長(zhǎng)安區(qū)1007戶、鄠邑區(qū)405戶、周至縣235戶、藍(lán)田縣571戶。完成治理1263戶，完成率54.5%，采取農(nóng)村管網(wǎng)收集的773戶，自建設(shè)施148戶，關(guān)閉取締342戶。

存在問題包括農(nóng)家樂形成的時(shí)間長(zhǎng)、跨度大，點(diǎn)多面廣，管理仍不規(guī)范;農(nóng)家樂和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)剛剛起步，進(jìn)展不平衡，污水處理率有待提升。

將落實(shí)好《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)農(nóng)家樂管理辦法》(市政辦發(fā)〔2018〕13號(hào))，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，2019年底完成整改任務(wù)。

開展旅游開發(fā)項(xiàng)目未批先建等問題“拉網(wǎng)式”排查整治工作

根據(jù)方案，西安已開展工作包括基礎(chǔ)設(shè)施涉及臨時(shí)用地、棄碴場(chǎng)復(fù)墾情況；完成了小水電站摸底調(diào)查工作，出臺(tái)了《秦嶺北麓西安段小水電站管理實(shí)施辦法》，開展了小水電站清理整治工作，西安秦嶺北麓共有小水電站52座，截至目前完成清理整治7座；開展旅游開發(fā)項(xiàng)目未批先建、違法用地等問題“拉網(wǎng)式”排查整治工作，“拉網(wǎng)式”排查發(fā)現(xiàn)疑似違建點(diǎn)位3035個(gè)，其中基礎(chǔ)設(shè)施類、旅游開發(fā)類項(xiàng)目疑似問題123個(gè)，制定印發(fā)了《西安市秦嶺北麓九類違建整治指導(dǎo)意見》，開展了整治工作。

將按計(jì)劃加快開展小水電站清理整治工作，對(duì)已關(guān)停的小水電站制定拆除和生態(tài)恢復(fù)方案，開展綠色水電站創(chuàng)建工作；加快推進(jìn)“拉網(wǎng)式”排查發(fā)現(xiàn)問題整治工作，加強(qiáng)工作力量，在2019年6月底前完成基礎(chǔ)設(shè)施類和旅游開發(fā)類項(xiàng)目問題整治任務(wù)。

加快劃定秦嶺生態(tài)保護(hù)紅線 設(shè)立保護(hù)界碑、界樁

將原保護(hù)管理委員會(huì)升格為市委的議事機(jī)構(gòu)，新組建市秦嶺保護(hù)局作為市政府工作部門;建立健全秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，明確84項(xiàng)工作任務(wù)，目前已完成48項(xiàng);全面實(shí)行秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理，管理末稍延伸至沿山村組，開展網(wǎng)格化日常巡查檢查，啟動(dòng)“數(shù)字秦嶺”監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)；制定了《西安市秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作專項(xiàng)考核辦法》及《西安市秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)細(xì)則》，實(shí)施差別化考核;完成生態(tài)紅線劃定方案編制，完成長(zhǎng)安、鄠邑兩區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線的勘界定標(biāo)試點(diǎn)工作。

根據(jù)方案，將加快劃定秦嶺生態(tài)保護(hù)紅線，設(shè)立保護(hù)界碑、界樁，公布負(fù)面清單，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)和最嚴(yán)密的管控；盡快制定出臺(tái)《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制工作實(shí)施方案》；加強(qiáng)督促檢查，抓好數(shù)字秦嶺、網(wǎng)格長(zhǎng)制等84項(xiàng)長(zhǎng)效管理制度落地見效。

要求沿山各區(qū)(縣)、高新區(qū)管委會(huì)和市級(jí)各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、深入一線、靠前指揮，要對(duì)照整治任務(wù)，細(xì)化任務(wù)分解，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理；市政府督查室、市秦嶺保護(hù)局要將整改任務(wù)列為今年重點(diǎn)督查事項(xiàng)，定期開展督查，整改工作實(shí)行周報(bào)制度報(bào)市委、市政府；市考核辦將牽頭單位和責(zé)任單位整改任務(wù)列入年度目標(biāo)考核，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。