習近平總書記在2018年12月召開的中央經濟工作會議上指出，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，要求“緊扣重要戰(zhàn)略機遇新內涵，加快經濟結構優(yōu)化升級，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開放，加快綠色發(fā)展，參與全球經濟治理體系變革，變壓力為加快推動經濟高質量發(fā)展的動力”。其中，更好把握綠色發(fā)展的重要機遇，對我們構建現代化經濟體系，從根本上解決污染問題，推動經濟高質量發(fā)展，有重要的歷史意義和現實意義。

推動綠色發(fā)展是歷史必然。上世紀中葉，我國開啟了工業(yè)化進程，經濟社會取得了前所未有的發(fā)展，同時也帶來了較為嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。過去以高耗能、高排放為主的發(fā)展方式使生態(tài)環(huán)境遭受破壞，如果在新時代還以老方式、老步調去推動發(fā)展，就算取得發(fā)展速度的一時領先，也必然會遭遇后勁不足的嚴峻挑戰(zhàn)。在新時代推動經濟高質量發(fā)展，必須盡快轉變發(fā)展方式，走綠色發(fā)展的道路。在這條新的“跑道”上，誰先擯棄“老一套”輕裝上陣，誰就能一馬當先，誰就能更好把握發(fā)展的主動權、開拓發(fā)展的新境界；誰擺脫傳統(tǒng)路徑依賴的力度大，向生態(tài)文明轉型的步伐快，誰就能開拓更大發(fā)展空間、積聚更強發(fā)展動力。必須看到，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。生態(tài)保護絕不是束縛經濟發(fā)展的“枷鎖”，也不是無所作為、消極怠惰的“擋箭牌”，而是我們實現高質量發(fā)展的必由之路，是人與自然實現和諧發(fā)展的歷史必然。

加快綠色發(fā)展是時代需要。當前，經濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力。這些問題是前進中的問題，既有短期的也有長期的，既有周期性的也有結構性的。我們必須從長期大勢認識當前形勢。當今世界，和平與發(fā)展是時代主題。在發(fā)展層面，隨著環(huán)境問題日益嚴峻，世界很多國家都將綠色發(fā)展作為經濟增長的核心動力。美國、日本和歐盟先后出臺了相應的綠色發(fā)展戰(zhàn)略。2016年11月，《巴黎協(xié)定》生效意味著全球的綠色發(fā)展與綠色合作邁入了一個新的階段。在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記強調，“要全面推動綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是構建高質量現代化經濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策”，為我們進一步推進綠色發(fā)展指明了方向。在此背景下，我們必須以更大的力度、更實的舉措推進生態(tài)文明建設，加快形成綠色生產方式和生活方式，著力解決突出環(huán)境問題，使我們的國家天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，讓綠水青山就是金山銀山的理念在中國大地上更加充分地展示出來，滿足人民對美好生活的新需要。

實現綠色發(fā)展要靠創(chuàng)新驅動。實現綠色發(fā)展不僅是發(fā)展理念的更新，更是發(fā)展實踐的變革。加強環(huán)境保護，走綠色發(fā)展之路，離不開技術引領、金融支撐，需要綠色技術和綠色金融“雙輪創(chuàng)新驅動”。

綠色發(fā)展是科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展方式，必須依靠科技創(chuàng)新破解發(fā)展難題。在技術創(chuàng)新方面，要構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，促進科技創(chuàng)新與環(huán)境保護深度融合。比如，綠色循環(huán)低碳發(fā)展是當今科技革命和產業(yè)變革的重要方向，尤其是推動清潔能源、新能源技術、產業(yè)技術升級等需要更多更優(yōu)的新技術成果提高綠色發(fā)展的“科技指數”。同時更好發(fā)展綠色金融，開發(fā)綠色信貸、綠色保險、綠色債券、綠色基金等綠色金融產品。通過科技與金融的深度融合創(chuàng)新驅動，加強新材料、新能源、新工藝的開發(fā)與利用，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè)，加快形成新型綠色產業(yè)體系，真正改變過多依賴增加物質資源消耗、過多依賴規(guī)模粗放擴張、過多依賴高能耗高排放產業(yè)的發(fā)展模式，切實推動經濟實現綠色轉型。

堅持綠色發(fā)展需要制度保障。綠色發(fā)展不僅是一場關乎產業(yè)結構和生產方式深刻調整的經濟變革，也是一次行為模式、生活方式和價值觀念的“綠色革命”，只有不斷建設完善制度體系，才能有效遏制種種基于利益沖動對生態(tài)環(huán)境的破壞，為美麗家園建起堅實的“防火墻”。黨的十八大以來，黨中央提出了一系列生態(tài)文明建設特別是制度建設的新理念、新思路、新舉措。從建立健全環(huán)境保護監(jiān)督考核和責任追究制度，到拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關心和保護生態(tài)文明的良好氛圍；從建立自然資源資產產權制度，到健全生態(tài)補償機制，切實發(fā)揮環(huán)保制度、法規(guī)的強制約束作用……制度建設方面的諸多舉措為我們從更高層次推動發(fā)展方式轉變、治理觀念更新提供了重要保障。

還要看到，守住生態(tài)安全紅線，靠的是制度和法規(guī)，執(zhí)行環(huán)保制度和法規(guī)，靠的是強化監(jiān)督、嚴格考核。構建綠色發(fā)展制度體系，推動治理方式向依法治理轉變，還需不斷健全完善保護綠色發(fā)展的體制機制。要建立責任機制，要求各級黨委、政府對本地區(qū)推進綠色發(fā)展負總責，層層壓緊壓實責任，落實生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度；要開展用能權、用水權、排污權交易等試點，讓生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償；要加強執(zhí)法監(jiān)管，全面落實土地管理法、環(huán)境保護法、節(jié)約能源法等相關法律法規(guī)，依法嚴厲懲處污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法犯罪行為，從根本上扭轉環(huán)境保護不力的局面。

“所當乘者勢也，不可失者時也”。問題不會等我們，機遇也不會等我們，必須牢牢把握“綠色機遇”，切實增強“綠色動力”，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把綠色發(fā)展轉化為新的競爭優(yōu)勢，為經濟社會發(fā)展贏得更大空間。

（廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執(zhí)筆：蔣 偉）