西安大力實施綠化美化，推進綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。（資料圖片） 記者 竇翊明 攝

　　本報訊由新華網(wǎng)主辦的“第五屆綠色發(fā)展峰會”于1月20日在北京召開。峰會上公布西安市榮獲“2018綠色發(fā)展示范城市”和“2018首批生態(tài)型城市”稱號，此外，浐灞生態(tài)區(qū)獲得“2018生態(tài)文明建設(shè)典范開發(fā)區(qū)”稱號。

　　本次峰會以“綠動中國，綠創(chuàng)未來”為主題，由綠動中國共享峰會、《中國綠色發(fā)展成果報告〔2018〕》發(fā)布、品牌的核心資產(chǎn)綠色會商、2018綠色發(fā)展成果與影響力品牌發(fā)布、綠創(chuàng)未來·2018城市環(huán)境治理對接洽談會五部分組成。

　　2018年，峰會以打造功能性平臺為主旨，匯聚各種綠色元素與創(chuàng)新模式，圍繞“綠色生產(chǎn)、綠色價值、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色品牌”進行交流互動。組織國內(nèi)知名企業(yè)進行展示和路演，就“水環(huán)境治理、大氣污染防治、生態(tài)環(huán)境修復、PPP環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資、環(huán)境服務”等方面搭建合作對接平臺。

　　來自國務院參事室、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的專家，分別就“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路”“污染防治攻堅戰(zhàn)與高質(zhì)量發(fā)展”“推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”等主題進行演講。

　　據(jù)悉，峰會啟動后，將在全國范圍內(nèi)征集“生態(tài)空間、綠色發(fā)展、綠色品牌、環(huán)境保護、低碳節(jié)能、水生態(tài)、生態(tài)林業(yè)、科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新”等方面各級政府組織實施的創(chuàng)新模式與成效案例。同時，征集在“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”進程中的綠色品牌企業(yè)案例。從輿情與口碑的角度，向全社會宣傳、發(fā)布一批在創(chuàng)建生態(tài)文明、堅持綠色發(fā)展方面的典范城市與品牌企業(yè)，并以案例篇的形式入編《中國綠色發(fā)展成果報告〔2018〕》。

　　首屆綠色發(fā)展峰會自2014年舉辦以來，已成功舉辦四屆。本屆峰會進一步匯聚各種綠色元素與創(chuàng)新模式，以搭建具有針對性功能的平臺為主旨，通過主題演講、行業(yè)對話、圓桌論壇、榮譽表彰、案例分享等形式，聚焦綠色發(fā)展，共話綠色未來。

　　城市管理

　　精細化管理水平穩(wěn)步提高

　　2018年，我市圍繞綠色之城、花園之城、生態(tài)之城、清潔之城、宜居宜業(yè)之城和美麗西安、品質(zhì)西安建設(shè)目標，進一步深化煙頭革命、廁所革命、植樹增綠、鐵腕治霾、“兩拆”、城區(qū)環(huán)境整治、兩路兩側(cè)“三化”等重點工作任務成效，積極推進建筑物外立面整治、城鄉(xiāng)生活垃圾治理和無害化處理項目建設(shè)，城市精細化管理水平穩(wěn)步提高。

　　2018年，我市推動“煙頭革命”向縱深發(fā)展。并以此為抓手，全年完成“兩縱兩橫”主干道垃圾收集設(shè)施增設(shè)，更換配備果皮箱2896個，新增道路果皮箱4300個、滅煙柱9300個。新增道路保潔車輛129臺、掃雪除冰車輛和其他各類裝備505臺。

　　結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境大整治的開展，充分發(fā)揮路長監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，路長履職能力和市容環(huán)境精細化管理水平不斷提升。全年各級路長上路巡查245萬余人（次），發(fā)現(xiàn)道路問題185萬余個，協(xié)調(diào)責任單位解決發(fā)現(xiàn)問題183萬余個。

　　2018年，我市還大力實施綠化美化，城市園林景觀實現(xiàn)綠量和品質(zhì)雙提升。城區(qū)年度累計新增城市綠地面積647萬平方米，提升改造增綠面積387萬平方米；西咸新區(qū)另新增綠地面積1289萬平方米。曲江青年森林公園、漢溪湖公園、唐城墻遺址公園木塔段等主題公園全部完成年度投資建設(shè)任務；62個綠地廣場如期建成，讓市民享受到了更多的綠色福利。

　　在對各類占道行為的設(shè)置管理方面，我市堅持以人為本，日趨規(guī)范。開展非法占道（出店）經(jīng)營專項整治活動13620次，清理取締非法占道（出店）經(jīng)營14.8萬余起，規(guī)范占道市場4661起，規(guī)范早夜市攤?cè)狐c13281起。在重點區(qū)域、路段積極試點設(shè)置藍牙道釘技術(shù)，共同做好共享單車管理工作。

　　此外，我市兩路兩側(cè)“三化”整治取得實效。市城管局對全市1483個整治點位（鐵路531處，高速公路952處）中涉及城區(qū)部分違章建筑、廣告牌匾、建筑垃圾、生活垃圾和綠化提升等方面的具體點位進行摸排，督導相關(guān)區(qū)縣按時限完成整改。除高速公路沿線2個點位申請延期外，其余1481個點位全部完成整治，有力地促進了城市品質(zhì)的提升。

　　環(huán)境質(zhì)量

　　狠抓污染防治補齊生態(tài)短板

　　2018年，我市持續(xù)加強自然生態(tài)及土壤污染防治，持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。截至2018年10月底，全市適用《環(huán)境保護法》及四個配套辦法辦理案件共計543件，有力維護了我市環(huán)保大局。

　　大氣污染防治工作強力推進。按照“治霾十法”，我市堅持鐵腕治霾、科學治霾、協(xié)同治霾，大力推進揮發(fā)性有機物治理。確定治理的45家企業(yè)名單，已完成治理項目51個，超額完成年度治理任務。全年計劃改造燃氣鍋爐3420臺，目前已改造4486臺，完成全年任務的131%。

　　2018年，我市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)188天，同比增加8天，收獲了21個空氣質(zhì)量優(yōu)級天。2018年9月5日至10月11日，空氣質(zhì)量連續(xù)優(yōu)良天數(shù)達37天，刷新了2013年新《國家空氣質(zhì)量標準》實施以來的最長紀錄。

　　水污染防治工作順利完成。6個黑臭水體已全部整治整改完成。同時，開展了西安市城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，對納入生態(tài)環(huán)境部整治清單的市級水源地85個環(huán)境問題和省生態(tài)環(huán)境廳交辦的17個環(huán)境問題進行治理，提前完成了國家整治任務要求。此外，我市扎實開展渭河西安段水污染防治工作。2018年1—11月份，我市國考斷面渭河新豐橋、灞河三郎村、灞河口共3個斷面水質(zhì)分別達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類（標準Ⅴ類）、Ⅳ類（標準Ⅴ類）、Ⅲ類（標準Ⅳ類）水質(zhì)，均達到國家考核要求。

　　2018年，我市制定了《西安市2018年柴油汽車排氣污染攻堅行動實施方案》，完成財政供養(yǎng)柴油汽車治理改造2318輛，淘汰152輛。開展了非道路移動機械執(zhí)法檢查、申報登記工作，共檢查各類工地、企業(yè)831家次，清退出場未申報登記或冒黑煙機械47臺次。

　　美麗鄉(xiāng)村

　　大力推進綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)

　　2018年以來，我市堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。通過嚴格落實建筑節(jié)能工作各項要求，我市在綠色建筑創(chuàng)建工作、發(fā)展裝配式建筑、推廣可再生能源、海綿城市建設(shè)、推進揚塵污染防治、美麗村莊建設(shè)等方面，大力推進綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

　　2018年，我市新建建筑通過完善技術(shù)體系，推動全市綠色建筑工作快速發(fā)展。全年共274個項目通過綠色建筑專家評審，累計2934.37萬平方米，二星級129個。

　　我市還推廣可再生能源建筑中應用。西咸新區(qū)出臺文件，要求在其轄區(qū)范圍內(nèi)要堅持能用必用的原則，符合條件的新建建筑全部采用中深層地熱能供暖，因特殊原因無法采用的，必須采用地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等。全市采用地源熱泵技術(shù)累計21.57萬平方米，污水源熱泵17.51萬平方米，中深層地熱能65.6萬平方米，總計104.68萬平方米。

　　在全市范圍內(nèi)開展海綿城市建設(shè)工作，全面推廣和應用低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)模式。依據(jù)規(guī)劃，我市確定了高新區(qū)、常寧新區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)及小寨區(qū)域等作為西安市海綿城市建設(shè)試點區(qū)域，內(nèi)容涵蓋建筑小區(qū)、公園綠地、市政道路、河湖水系建設(shè)改造等多種形式。計劃到2020年，把小寨區(qū)域及西咸試點區(qū)域打造成全國海綿城市建設(shè)示范區(qū)，初步形成試點區(qū)域的建設(shè)改造示范效應。

　　大力推進揚塵污染防治，狠抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，沿環(huán)山路及重要河流沿線啟動實施了105個村莊創(chuàng)建工作，藍田縣董嶺村，周至縣昌東村，西咸新區(qū)瑞凝村、大石頭村，鄠邑區(qū)平堰下村等24個村莊正在爭取省級美麗宜居示范村命名。

　　交通建設(shè)

　　立體化公共交通體系逐漸形成

　　2018年，我市以綠色交通發(fā)展為引領(lǐng)，穩(wěn)步推進大西安綜合交通建設(shè)，交通運輸工作保持了良好發(fā)展勢頭——航空客貨運周轉(zhuǎn)量同比增長14.5%，公路客貨運周轉(zhuǎn)量同比增長8.1%；西安至法門寺、閻良至機場城際鐵路我市境內(nèi)征遷工作啟動；積極協(xié)調(diào)推進北客站至機場城際鐵路建設(shè)；累計開通11條向西鐵路貨運通道，中歐班列“長安號”每天3～4列常態(tài)化運行，年開行總量、重載率、貨運量居全國第一。

　　為方便市民出行，我市創(chuàng)建公交都市，深入實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。根據(jù)公交線網(wǎng)規(guī)劃布局，按照減少復線、抽密補疏、提高運效、保障出行的原則，對軌道交通沿線公交線網(wǎng)進行優(yōu)化調(diào)整，積極構(gòu)建以軌道交通為骨干、地面公交為主體、微型交通和慢行交通為延伸的市域公共交通體系。全年新開線路24條，調(diào)整線路44條，有效緩解了城市主干道交通壓力，加強了地面交通與軌道交通的“零換乘”和“無縫接駁”，引導市民換乘軌道交通出行，“地鐵+公交+慢行交通”的立體化公共交通體系逐漸形成。

　　做好城市公共自行車建設(shè)。開展城市公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，加快實施公共自行車站點和專用道建設(shè)，重點解決地鐵、公交站點與居民區(qū)之間的短途接駁問題，改善市民交通出行結(jié)構(gòu)，倡導綠色出行。截至2018年，全市已建成1943個公共自行車站點，18個閘機，投入自行車6.9萬輛，服務區(qū)域550多平方公里，日均使用量超過20萬人次。

　　此外，推廣應用新能源和清潔能源。2018年上半年，制定了《西安市推廣應用吉利甲醇出租汽車實施方案》，計劃分兩年更新10000輛甲醇出租汽車。

　　農(nóng)業(yè)環(huán)保

　　2018年開展農(nóng)林業(yè)環(huán)境治理18項專項行動

　　2018年，我市開展農(nóng)林業(yè)環(huán)境治理18項專項行動，圍繞鐵腕治霾、河湖長制、水污染防治、土壤污染防治以及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護等工作，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治宣傳教育，倡導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者治理污染、生態(tài)發(fā)展，營造打好農(nóng)業(yè)面源污染攻堅戰(zhàn)的工作氛圍，全市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工作取得明顯成效。

　　2018年，我市分別開展了畜禽養(yǎng)殖場糞污無害化處理、秸稈綜合利用、農(nóng)村地區(qū)散煤消減、農(nóng)業(yè)環(huán)保科技試驗等工作，合力推動農(nóng)業(yè)污染治理工作。

　　在畜禽養(yǎng)殖場糞污資源化利用方面，我市按照源頭減量、過程控制、末端利用的糞污資源化利用路徑，強化責任，全面推進糞污綜合治理。全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到80%以上，畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。

　　在秸稈綜合利用方面，我市以持續(xù)鞏固秸稈機械化利用主途徑，推進秸稈腐熟還田、飼料化、食用菌基料化利用，開展秸稈工業(yè)化利用試點，建立健全秸稈收儲運體系，整縣推進秸稈全量化綜合利用。全市主要農(nóng)作物秸稈綜合利用面積471.52萬畝，農(nóng)作物秸稈綜合利用率95.3%。

　　在化肥農(nóng)藥減量使用方面，我市通過推廣配方肥、緩控釋肥、水溶肥等新型肥料，推廣測土配方施肥、水肥一體化、有機肥替代等技術(shù)，全市累計推廣測土配方施肥面積570.44萬畝，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到85%，減少化肥用量3.48萬噸。全面推行綠色防控、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到36.5%，綠色防控覆蓋率達到32%，減少農(nóng)藥使用量51.38噸，農(nóng)藥利用率達到39.6%。

　　在農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理方面，全市農(nóng)膜回收利用率55.3%。建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置示范網(wǎng)點32個，建立高強度高厚度可回收新型地膜應用試驗示范點7個，新型地膜應用面積1700畝，區(qū)域整體推進面積5.9萬畝。

　　此外，組織開展了“五路”兩側(cè)增綠美化交叉檢查，通過各區(qū)縣互學、互看、互比、互查，有效推動全市造林綠化工作質(zhì)量的提高。截至目前，全市農(nóng)村完成造林3.56萬畝。8個涉林區(qū)縣和西咸新區(qū)共完成“五路”兩側(cè)增綠美化面積6447畝。

　　水生態(tài)建設(shè)

　　建成生態(tài)水面2590畝濕地5870畝

　　2018年以來，我市全力推進生態(tài)恢復“八水繞長安”工程及九個生態(tài)示范河（湖）段建設(shè)兩項重點工作。截至目前，生態(tài)恢復“八水繞長安”工程年度生態(tài)建設(shè)指標任務全面完成，全市建成生態(tài)水面2590畝、濕地5870畝，分別占年度任務的112.6%、117.4%。

　　渭河灘區(qū)整治兩大工程順利推進，河流灘區(qū)生態(tài)整治試點效果顯著。渭河為我市最大河流，渭河西安段灘區(qū)總面積14.4萬畝，規(guī)劃可利用面積11.72萬畝，其中生態(tài)修復區(qū)1.37萬畝。作為渭河西安段全線灘區(qū)生態(tài)治理的試點，在我市協(xié)調(diào)下，在渭河生態(tài)辦的直接推進下，周至縣渭河周楊大橋灘區(qū)整治工程、渭河高陵耿鎮(zhèn)橋至涇渭交匯口段（北岸）灘區(qū)治理工程兩項灘區(qū)治理項目，新增濕地1020畝，對渭河沿岸生態(tài)提升、渭河灘區(qū)整治全面推進起到了典范作用。

　　九個生態(tài)示范河（湖）段建設(shè)示范引領(lǐng)，帶動全市“八水繞長安”生態(tài)恢復工程。自項目啟動以來，各責任單位克服時間緊、任務重等困難，加快項目建設(shè)。目前，高陵區(qū)渭河高陵耿鎮(zhèn)橋至涇渭交匯口段（北岸）灘區(qū)治理工程、周至縣渭河周楊大橋灘區(qū)整治工程、灞橋區(qū)灞河灞橋段濕地提升工程、鄠邑區(qū)渼陂湖生態(tài)區(qū)（一期）西區(qū)水利水系及基礎(chǔ)設(shè)施項目、幸福渠提升改造工程等5項工程已建成。

　　水生態(tài)前期基礎(chǔ)工作扎實有效，為指導水生態(tài)建設(shè)奠定基礎(chǔ)：開展了渼陂湖地下水源修復與水質(zhì)污染防治專項研究工作，并制定《渼陂湖地下水形成機理及泉水保護對策研究報告》，完善大西安水系生態(tài)系統(tǒng)；完成了《西安市秦嶺水資源保護行動計劃》《西安市秦嶺北麓水資源保護規(guī)劃》初稿，落實了習近平總書記關(guān)于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護系列重要批示指示精神，健全計劃規(guī)劃體系，建立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護長效機制；編制完成“8+5+2”一河一冊規(guī)劃方案，為生態(tài)恢復“八水繞長安”長效化治理提供技術(shù)支撐。

　　浐灞生態(tài)區(qū)

　　塑生態(tài)文明之魂展水岸新城之美

　　浐灞生態(tài)區(qū)是全國最先以生態(tài)命名的開發(fā)區(qū)。近年來，浐灞生態(tài)區(qū)以綠色低碳發(fā)展為宗旨，以生態(tài)建設(shè)為突破，按照“河流治理帶動區(qū)域發(fā)展，新區(qū)開發(fā)支撐生態(tài)建設(shè)”總體思路，建立起集約高效的資源利用體系及完善健康優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境支撐體，推進“城綠融合”“產(chǎn)城融合”“人街融合”，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

　　2018年，浐灞生態(tài)區(qū)嚴格遵循綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念，構(gòu)建以現(xiàn)代金融、會議會展、生態(tài)旅游為主導產(chǎn)業(yè)和以綠色低碳、文化創(chuàng)意、健康體育、涉外商務等為特色的現(xiàn)代高端服務業(yè)聚集區(qū)。強化低碳建設(shè)引領(lǐng)示范作用，推進低碳全域化、全過程化，促進城市、人與自然和諧共生，實現(xiàn)綠色共享。

　　浐灞生態(tài)區(qū)建設(shè)融入都市和生活的河流景觀水系，堅持“讓生態(tài)流入城市”的治河理念，優(yōu)化濱河城市空間布局、交通組織及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升河流經(jīng)營管理水平；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)清潔浐灞，形成以天然氣為主體，以污水處理廠污水余熱利用和干熱巖采暖為輔助，以淺層地熱、太陽能為補充的分布式綜合供熱系統(tǒng)；建設(shè)綠色交通，打造由景觀廊道、慢行系統(tǒng)、服務設(shè)施和標識體系等組成的綠道網(wǎng)空間系統(tǒng)，打造居民健身休閑的支撐平臺；創(chuàng)新西北首個互聯(lián)網(wǎng)+生活垃圾分類新模式。

　　同時，倡導生態(tài)區(qū)居民健康綠色生活新方式和環(huán)保理念，推動垃圾分類數(shù)字化管理和體系化治理。對標國際低碳城市建設(shè)標準，系統(tǒng)性開展柔性治水與生態(tài)修復、城市綠化美化、土地集約利用、綜合管廊、海綿城市、再生水利用、綠色建筑等示范體系建設(shè)，整體打造系統(tǒng)性示范工程。

　　如今，綠色是浐灞生態(tài)區(qū)的最大優(yōu)勢——12.8平方公里水域濕地，18平方公里的城市綠地、林地，生態(tài)用地比率人均綠地面積18.6平方米，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定維持在地表IV類，空氣質(zhì)量常年位居全市前列，現(xiàn)有鳥類206種、植物210種，先后被國家環(huán)保部、國家水利部、國家住建部批準成為西北地區(qū)首個國家級生態(tài)區(qū)、國家級水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復示范區(qū)，國家綠色生態(tài)示范城區(qū)。

　　本版稿件由記者 龐樂采寫