習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上發(fā)表重要講話，莊嚴宣告“我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會”，號召全體共產(chǎn)黨員在新的趕考之路上努力為黨和人民爭取更大光榮。奮進新征程、建功新時代，實現(xiàn)美麗中國目標，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)肩負的使命光榮、責任重大、任務艱巨，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，同心同德、斗志昂揚，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向，奮力走好新的趕考之路。

緊盯目標譜新篇。

走好新的趕考之路，必須緊盯“推進生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉”這個目標，謀劃好“施工圖”。習近平總書記來陜考察時指出，陜西生態(tài)環(huán)境保護不僅關系自身發(fā)展質量和可持續(xù)發(fā)展，而且關系全國生態(tài)環(huán)境大局，并提出了推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉的要求，為全省上下深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設持久戰(zhàn)指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。“十三五”時期，我們以習近平總書記的重要講話精神為指引，緊盯國家下達的9項約束性指標，聚焦主責主業(yè)，履行職責使命，推動我省生態(tài)環(huán)境保護工作取得了認識程度深、政策舉措實、投入力度大、改善效果好、群眾滿意度高的歷史性成就。2020年，我省大氣環(huán)境質量達到國家實行新標準以來的最好年份，國考10城市PM2.5平均濃度41.27微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)提升至295天；全省國考斷面Ⅰ～Ⅲ類（優(yōu)良）水體比例達92%，優(yōu)于國家考核指標20個百分點，渭河入黃斷面達到Ⅱ類（優(yōu)）水質，創(chuàng)近20年來最好水平；全省受污染耕地安全利用率達92.5%，污染地塊安全利用率實現(xiàn)100%；化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物和碳排放強度均超額完成“十三五”減排任務。在取得顯著成效的同時，必須清醒地看到，當前我省生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉的基礎還不穩(wěn)固，從量變到質變的拐點還沒有到來，生態(tài)環(huán)境保護工作仍然任重道遠。

走好新的趕考之路，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要立足當前、放眼長遠，緊盯“十四五”時期生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步、2035年美麗陜西基本實現(xiàn)目標，謀劃好工作思路，制定好推進措施，切實把習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神落實到生態(tài)環(huán)境保護工作全過程、各方面，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到實際行動中。

把握關鍵布新局。

走好新的趕考之路，必須把握好貫穿減污降碳主線和緊扣高質量發(fā)展主題兩個關鍵，以更好水平服務大局、助推綠色低碳高質量發(fā)展。

貫穿減污降碳主線。習近平總書記在主持中共中央第二十九次集體學習時指出，“要把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總抓手，加快推動產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整。”立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，我們要持續(xù)提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅決擔負起生態(tài)文明建設的政治責任，保持戰(zhàn)略定力，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。要堅決將碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，結合實際加快編制全省碳達峰行動方案，明確“路線圖”，保持不達目標不罷休的勁頭，采取堅決有力措施，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和目標。要積極參與并配合全國碳排放權交易市場建設，扎實推進氣候投融資國家試點，進一步深化國家低碳試點城市和商洛市、西咸新區(qū)國家氣候適應型城市建設，推進碳捕集、利用與封存示范工程、近零碳排放示范工程和零碳示范區(qū)建設，放大國華錦界電廠碳捕集項目運營示范效應，加快推動延長石油集團碳捕集利用和封存技術示范項目投產(chǎn)運營，強化非二氧化碳溫室氣體管控、促進應對氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)保護修復協(xié)同增效。

緊扣高質量發(fā)展主題。走好新的趕考之路，要自覺把生態(tài)環(huán)境保護工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去考量，堅持走經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護協(xié)同發(fā)展之路。要制定省級“三線一單”成果管理辦法，著力建設“三線一單”成果數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)，加快推動“三線一單”在市（區(qū)）落地應用，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護在助推經(jīng)濟高質量發(fā)展中的引領、倒逼作用。要持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領域“放管服”改革，深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動試點，規(guī)范環(huán)評、輻射、固廢等審批權下放后的監(jiān)管。要認真落實環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個正面清單”，按照生態(tài)環(huán)境部《關于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》，建立“兩高”項目環(huán)評審批臺賬，從源頭上嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展，不斷優(yōu)化鋼鐵、石化、化工、焦化、有色冶煉、建材等重點產(chǎn)業(yè)布局，推動建設綠色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

扭住重點跨新步。

走好新的趕考之路，必須扭住秦嶺保護、黃河流域生態(tài)保護、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)三個重點，為人民群眾提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品。今年1月—8月，10個設區(qū)市平均優(yōu)良天數(shù)188.5天，PM2.5平均濃度35微克/立方米，同比下降10.3%；全省111個國控水質斷面中，Ⅰ～Ⅲ類斷面94個，占84.7%，同比持平，劣Ⅴ類斷面4個，占3.6%，同比下降1.8個百分點。

持之以恒保護秦嶺生態(tài)環(huán)境。秦嶺保護是“國之大者”。作為生態(tài)環(huán)境部門，我們一定要始終把陜南硫鐵礦專項整治擺在首位，堅持舉一反三，加快白河綜合治理總體方案和漢丹江流域綜合整治規(guī)劃落地，守護好“中央水塔”。要嚴格落實秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例和總體規(guī)劃，深入持久開展“綠盾”行動，協(xié)同推進秦嶺污染防治與生物多樣性保護，保護好“生物基因庫”。要持續(xù)開展秦嶺聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強尾礦庫監(jiān)管，嚴格防范環(huán)境風險，鞏固提升“五亂”整治成果。要建設省級秦嶺生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，實施分區(qū)管控，嚴格產(chǎn)業(yè)準入，嚴守生態(tài)紅線，筑牢秦嶺保護安全網(wǎng)。

下大氣力抓好黃河流域生態(tài)保護。堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，推動黃河流域水生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃落地，加大黃河干流及渭河、延河、無定河及石川河等支流治理力度，推進黃河流域城市黑臭水體整治，緊盯城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造，加大工業(yè)企業(yè)污水循環(huán)利用。持續(xù)開展入黃排污口排查整治，建立問題臺賬，明確整治時限，夯實治理責任，確保整改成效，不斷提升黃河流域水質。強化執(zhí)法監(jiān)管和督察督辦，傳導壓力，夯實屬地主體責任，抓好黃河流域突出生態(tài)環(huán)境問題整改。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。保持“越是艱險越向前”的戰(zhàn)略定力，堅持方向不變、力度不減，在保持力度、延伸深度、拓展廣度上下功夫，在綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理上做文章，在精準治污、科學治污、依法治污上求突破，緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，強化汾渭平原聯(lián)防聯(lián)控，繼續(xù)做好“一市一策”駐點跟蹤研究工作的總結和成果推廣；持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構調整；強化PM2.5和臭氧協(xié)同控制，加強夏秋季揮發(fā)性有機物治理攻堅行動，打好秋冬季大氣污染治理攻堅戰(zhàn)，大力推進農(nóng)村清潔取暖、散煤替代。在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，全面實施長江保護法，持續(xù)加強漢丹江、嘉陵江流域生態(tài)保護，強化南水北調中線水源涵養(yǎng)區(qū)保護，確保“一泓清水永續(xù)北上”；不斷完善重點流域治理體系，實施“一河一策”“一斷一案”治理，確保國考斷面水質達標；開展水源地基礎環(huán)境調查評估，抓好飲用水水源地問題整治，提升規(guī)范化管理水平，確保飲水安全。深入開展土壤污染防治行動。全面推進耕地分類管理，加大優(yōu)先保護類耕地保護力度，鞏固提升受污染耕地安全利用水平。深入實施建設用地準入管理，依法開展土壤污染狀況調查和風險評估。抓住鄉(xiāng)村振興的歷史機遇，深入開展農(nóng)村環(huán)境整治，抓點示范、以點帶面，著力解決鄉(xiāng)村生活污水和黑臭水體治理問題，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境。

夯實保障答新卷。

走好新的趕考之路，必須夯實守牢生態(tài)安全底線、強化督察監(jiān)測執(zhí)法、構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系、打造生態(tài)環(huán)境鐵軍四個保障，為推動美麗陜西建設提供支撐。

守牢生態(tài)安全底線。始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，牢固樹立環(huán)境風險防控底線思維，堅持預防為主，完善風險常態(tài)化管理體系，推動環(huán)境風險防范由應急管理向全過程管理轉變。緊盯核與輻射安全、危險廢物、尾礦庫、化學品、涉重金屬污染、陜北輸油管道、陜南危化品運輸?shù)戎攸c領域環(huán)境風險防控，加強應急監(jiān)測預警體系、物資保障體系建設，有效防范和化解生態(tài)環(huán)境風險，提升生態(tài)環(huán)境安全保障水平。

強化督察監(jiān)測執(zhí)法。狠抓中央環(huán)保督察反饋問題整改，按要求組織開展省委環(huán)保督察，強化對市、縣兩級政府及相關部門生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、標準政策、規(guī)劃執(zhí)行情況和生態(tài)環(huán)境質量改善情況的監(jiān)督檢查，落實中央及省上要求，壓實屬地責任，推動問題解決，助推高質量發(fā)展。落實省政府印發(fā)的《關于建立完善生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系的實施意見》，拓展“智慧執(zhí)法”觸角，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，健全環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，完善推廣“雙隨機、一公開”環(huán)境監(jiān)管模式，將生態(tài)環(huán)境執(zhí)法重心向市縣下移，著力解決執(zhí)法寬、松、軟和“一刀切”問題。按照省政府印發(fā)的《關于推進陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化的實施意見》，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，進一步加強對環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)管，重點打擊各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，保障數(shù)據(jù)真準全。

構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。加快建立健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲、損害賠償?shù)淖顕栏裆鷳B(tài)環(huán)境保護制度體系，嚴格落實《陜西省關于構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施方案》《陜西省生態(tài)環(huán)境保護責任清單》《陜西省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法》《陜西省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法指導目錄》，壓實“黨政同責、一崗雙責”，形成黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的大環(huán)保格局，為建設美麗陜西提供堅強保障。

打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。走好新的趕考之路，有許多硬仗要打、“硬骨頭”要啃，迫切需要打造一支新時代生態(tài)環(huán)境鐵軍。要突出提高干部政治能力這個“總開關”，把學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話作為重大政治任務，與黨史學習教育緊密結合起來，制定干部培訓整體規(guī)劃，采取外派掛職、實踐鍛煉、集中培訓等方式，在學觀點、學思路、學方法上下功夫，不斷提高干部的思想境界、能力素質和工作水平，歷練一支能干事、會干事、干成事的隊伍。要樹立正確的選人用人導向，堅持把選用抓落實、求實效的干部作為推動工作的首要措施，堅持在落實中發(fā)現(xiàn)干部，在落實中選用干部，用抓落實的成果檢驗干部，真正把那些敢創(chuàng)敢干、素質好、能力強、工作有力、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來。對那些在其位不謀其政，四平八穩(wěn)的“太平官”，要堅決從崗位上調下來，從而使真抓實干、狠抓落實成為各級干部的價值追求和自覺行動。要強化目標責任考核，樹立“業(yè)績體現(xiàn)價值、結果決定升降”的理念，嚴格目標責任考核，嚴格兌現(xiàn)獎罰，扎實推進各項工作有效落實。要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，弘揚偉大建黨精神，倡導“勤快嚴實精細廉”作風，保持釘釘子、久久為功的韌勁和抓鐵有痕、踏石留印的狠勁，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，竭盡全力打造天藍、地綠、水凈、空氣清新的生產(chǎn)生活環(huán)境，顯著提升三秦百姓的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感，在新的趕考之路上交出一份人民滿意的生態(tài)環(huán)境保護答卷。