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自貿(mào)試驗區(qū)是保稅區(qū)的升級版嗎?與經(jīng)濟特區(qū)、開發(fā)區(qū)有哪些區(qū)別?

  保稅區(qū)是設(shè)立在國境內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。它在關(guān)稅和部分監(jiān)管措施上實行了特別安排,比如境外貨物入?yún)^(qū)免稅或保稅,區(qū)內(nèi)生產(chǎn)交易免增值稅、營業(yè)稅等。一般來講,貨物運至保稅區(qū)后,可以在保稅狀態(tài)下進行加工、存儲、展覽、改裝、分類、混合等,并根據(jù) 需求完稅后運入關(guān)內(nèi)或免稅運出境外。 

  我國的自貿(mào)試驗區(qū),既包括海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,又包括非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。其中,海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭小耙痪€放開、二線安全高 效管住”的通關(guān)監(jiān)管制度;非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域仍按現(xiàn)在全國通行的 模式實施監(jiān)管。因此,自貿(mào)試驗區(qū)不是保稅區(qū)的升級版。 自貿(mào)試驗區(qū)與當(dāng)年設(shè)立的深圳等經(jīng)濟特區(qū)也有很大不同。

  首先是選擇標(biāo)準(zhǔn)不同。經(jīng)濟特區(qū)對接港澳臺,重點是引進外資和技術(shù);自貿(mào)試驗區(qū)是全國布局,服務(wù)國家戰(zhàn)略。第二是使命不同。經(jīng)濟特區(qū)著重開放開發(fā);自貿(mào)試驗區(qū)是對接國際高標(biāo)準(zhǔn)的投資貿(mào)易規(guī)則體系。第三是著力點不同。經(jīng)濟特區(qū)有政策優(yōu)惠;自貿(mào)試驗區(qū)不是優(yōu)惠政策的“洼 地”,而是爭做制度創(chuàng)新高地。 自貿(mào)試驗區(qū)與各類開發(fā)區(qū)也有著不同的側(cè)重點,具體表現(xiàn)在:一是定位不同。自貿(mào)試驗區(qū)體現(xiàn)的是國家意志,黨中央、國務(wù)院寄予厚 望。二是區(qū)劃不同。與開發(fā)區(qū)不同,自貿(mào)試驗區(qū)一般為 120 平方公里, 不超過3個片區(qū),一般不可拆分。三是工作任務(wù)不同。自貿(mào)試驗區(qū)需要主動開展壓力測試,努力形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗,當(dāng)好“苗圃”、 不做“盆景”,為我國全面深化改革、擴大開放積極探索突破口和新 路子。一般來說,自貿(mào)試驗區(qū)要承擔(dān)轉(zhuǎn)變政府職能、投資領(lǐng)域改革、 貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、金融開放創(chuàng)新等四方面的共性任務(wù),以及本地發(fā)展所 需要開展的個性試驗任務(wù)。我省自貿(mào)試驗區(qū)還包括創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、中 部地區(qū)和長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等兩方面任務(wù)。