“一線放開”是指允許企業憑進口艙單將貨物直接入區，再憑進境貨物備案清單向主管海關辦理申報手續，探索簡化進出境備案清單，簡化國際中轉、集拼和分撥等業務進出境手續；實行“進境檢疫， 適當放寬進出口檢驗”模式。 “二線安全高效管住”是指優化卡口管理，加強電子信息聯網，通過進出境清單比對、賬冊管理、卡口實貨核注、風險分析等加強監管， 促進二線監管模式與一線監管模式相銜接，推行“方便進出，嚴密防范質量安全風險”的檢驗檢疫監管模。