今年以來，新區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市決策部署，多措并舉應(yīng)對(duì)不斷下行的經(jīng)濟(jì)壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“總體平穩(wěn) 穩(wěn)中有進(jìn)”，但受宏觀環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，“六穩(wěn)”任務(wù)艱巨。為全面貫徹落實(shí)中省市關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)的各項(xiàng)決策部署，切實(shí)將發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，針對(duì)新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題，特提出“四促雙提一加強(qiáng)”共七方面、27條具體政策措施。

一、力促發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化

1.緊盯政策機(jī)遇抓謀劃。深刻領(lǐng)會(huì)7月30日召開的中央政治局會(huì)議精神和《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》等中央文件的核心要義和豐富內(nèi)涵，借鑒《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》，圍繞制造業(yè)投資、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場(chǎng)、城鄉(xiāng)冷鏈物流、養(yǎng)老服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)新型基礎(chǔ)設(shè)施等方向，策劃包裝、推動(dòng)實(shí)施一批建設(shè)項(xiàng)目。加快新區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，加快5G在工業(yè)、信息消費(fèi)、智慧城市方面的應(yīng)用，推進(jìn)創(chuàng)新港、翱翔小鎮(zhèn)、統(tǒng)籌科技資源改革示范基地、硬科技小鎮(zhèn)等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)承接國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和大科學(xué)裝置的優(yōu)勢(shì)。

2.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域爭(zhēng)支持。梳理訴求清單，強(qiáng)化與中省市對(duì)接，以機(jī)場(chǎng)三期、寶能新能源汽車、斗門水庫(kù)、大西安中央商務(wù)區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取政策、資金等方面的支持。推動(dòng)西咸空港綜合保稅區(qū)盡快獲批，加快臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，年內(nèi)再新開或加密3-4條全貨運(yùn)航線，積極組織好了保稅航油業(yè)務(wù)。辦好第二屆創(chuàng)新城市發(fā)展方式（西咸）國(guó)際論壇，進(jìn)一步增強(qiáng)新區(qū)作為國(guó)家級(jí)新區(qū)的影響力。

3.貫徹省市要求抓落實(shí)。全面落實(shí)省市全會(huì)精神、省23條工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、10條穩(wěn)投資、10條外貿(mào)促消費(fèi)措施意見和西安市23條工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)措施，在穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)、擴(kuò)大有效投資、抓好項(xiàng)目推進(jìn)、擴(kuò)大消費(fèi)需求上狠下功夫，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。10月份兌現(xiàn)已經(jīng)出臺(tái)的新區(qū)有關(guān)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、科技研發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快釋放政策紅利。

二、力促擴(kuò)大有效投資

4.加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、聯(lián)合督查、動(dòng)態(tài)管理等制度，各實(shí)施主體成立專班為重大建設(shè)項(xiàng)目提供全程幫辦服務(wù)，對(duì)311個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中未開工的22個(gè)項(xiàng)目和進(jìn)度滯后24個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行研判，重點(diǎn)破解坤同柔性半導(dǎo)體、三一重工、環(huán)普西安灃東創(chuàng)新城等重大項(xiàng)目建設(shè)難題。舉行新區(qū)第二批重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，確保第二批56個(gè)集中開工項(xiàng)目三季度全部開工，完成年度投資100.6億元，確保超額完成全年885億元重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

5.加快城建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)作用，加快地鐵建設(shè)速度，實(shí)現(xiàn)地鐵1號(hào)線二期年內(nèi)通車試運(yùn)營(yíng)，5號(hào)線二期加快推進(jìn)，地鐵16號(hào)一期線路開工。加快區(qū)內(nèi)7條斷頭路及8條互聯(lián)互通道路建設(shè)，加快推進(jìn)秦漢大道項(xiàng)目建設(shè)，確保石化大道年底建成通車。371個(gè)城建項(xiàng)目三季度全部開工，確保全年完成城建投資220億元以上。

6.加快招商項(xiàng)目落地實(shí)施。建立重大項(xiàng)目“一項(xiàng)目一專班”服務(wù)保障機(jī)制，促進(jìn)恒大汽車、資源衛(wèi)星總部經(jīng)濟(jì)科技園、大醫(yī)科學(xué)城、綠地全球商品西北運(yùn)營(yíng)中心暨交易基地、遠(yuǎn)洋資本西安大數(shù)據(jù)基地等23個(gè)已簽約項(xiàng)目開工建設(shè)。著力推進(jìn)空管運(yùn)行保障基地、寶能動(dòng)力電池、咸陽金鉆數(shù)碼產(chǎn)業(yè)化基地等15個(gè)項(xiàng)目簽約落地。

7.強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。加大資金爭(zhēng)取力度，組織資金申報(bào)培訓(xùn)會(huì)，確保全年?duì)幦≈惺∈匈Y金40億元以上。財(cái)政安排的專項(xiàng)資金，優(yōu)先用于中省項(xiàng)目配套。全年?duì)幦〉胤秸畟Y金、專項(xiàng)債券資金不少于100億元。穩(wěn)步推進(jìn)PPP項(xiàng)目，力爭(zhēng)世紀(jì)大道東段、綠色智慧公交體系等4個(gè)PPP項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)；做好空港實(shí)驗(yàn)學(xué)校、灃東第五初中、渭北旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升、灃西餐廚垃圾處理、農(nóng)村污水處理等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取簽約落地。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理保障土地資源規(guī)劃和供應(yīng)，特別強(qiáng)化工業(yè)用地儲(chǔ)備，加強(qiáng)部門聯(lián)系保障重大項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域用地，在省上已下達(dá)的建設(shè)用地指標(biāo)16800畝基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)全年建設(shè)用地指標(biāo)達(dá)到22800畝，獲取批復(fù)用地19000畝。對(duì)存量土地進(jìn)行挖潛，合理統(tǒng)籌，集約節(jié)約用地。

三、力促工業(yè)提質(zhì)增效

8.加快推進(jìn)破“舊”立“新”。出臺(tái)以能源化工、傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升為重點(diǎn)的新區(qū)支持工業(yè)技改政策，于年底前啟動(dòng)實(shí)施政策兌現(xiàn)。支持中車城軌大修、有色光電分立器件用晶圓項(xiàng)目等7個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）的技改和設(shè)備更新，重點(diǎn)支持骨干企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品在智能化改造綠色化改造等領(lǐng)域技改和設(shè)備更新，確保全年工業(yè)技改投資增長(zhǎng)9%以上。圍繞“做大整車、做強(qiáng)配套、做優(yōu)服務(wù)”，全力推進(jìn)寶能新能源汽車2020年一季度首車順利下線，加快引進(jìn)和推進(jìn)整車及關(guān)鍵零部件建設(shè)。圍繞圣陽機(jī)械年產(chǎn)2000輛專用車項(xiàng)目，積極培育完善產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)西安阿房宮藥業(yè)生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2020年建成投運(yùn)。加強(qiáng)供需對(duì)接，舉辦工業(yè)產(chǎn)品協(xié)同配套對(duì)接會(huì)，提高新區(qū)工業(yè)企業(yè)配套率。抓好中小企業(yè)集聚培育工作，力爭(zhēng)全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上，全年規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)8%的保底增長(zhǎng)目標(biāo)。

9.加快工業(yè)投資進(jìn)度。對(duì)37個(gè)年度重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目逐個(gè)調(diào)研、跟蹤服務(wù)、掛牌督辦，確保全年完成投資125.7億元，其中中國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)園（灃西）項(xiàng)目、東航-賽峰起落架項(xiàng)目于今年10月投產(chǎn)達(dá)效，圣陽機(jī)械專用車項(xiàng)目年內(nèi)建成。支持紙基摩擦材料產(chǎn)業(yè)化基地、偉星新材項(xiàng)目等已投產(chǎn)項(xiàng)目加快產(chǎn)能釋放。力爭(zhēng)三季度前再新開工工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，全年完成投資20.3億元。梳理儲(chǔ)備一批年度重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和市場(chǎng)信心。

10.加強(qiáng)企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)。建立新區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)監(jiān)測(cè)庫(kù)，對(duì)企業(yè)按照產(chǎn)值影響、成長(zhǎng)狀況、效益產(chǎn)出進(jìn)行分類施策，各新城做好重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)幫扶，形成對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理服務(wù)機(jī)制。對(duì)有色光電采取廠房和設(shè)備租賃等模式，盤活產(chǎn)能；重點(diǎn)抓好大唐電廠、渭河電廠以熱定產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)；抓緊咸陽石油化工、化學(xué)工業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接，穩(wěn)定生產(chǎn)。著力解決中玻等近期擬復(fù)工重點(diǎn)企業(yè)問題和困難，力爭(zhēng)早日復(fù)產(chǎn)。進(jìn)一步加大對(duì)三毅有巖、陜西凝遠(yuǎn)、川慶鑫源、固德石油等增長(zhǎng)較快企業(yè)的跟蹤服務(wù)扶持，促進(jìn)更多產(chǎn)能釋放。

11.全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。對(duì)各新城、園辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行觀摩和評(píng)比，出臺(tái)園區(qū)認(rèn)定管理辦法，啟動(dòng)《西咸新區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)中小工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策》兌現(xiàn)，推動(dòng)已建成園區(qū)抓緊招商入駐、新建園區(qū)三季度開工建設(shè)。抓緊長(zhǎng)信科技產(chǎn)業(yè)園二期、陜西秦漢汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等9個(gè)在建園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌好水、煤、電、氣、運(yùn)、資金等要素協(xié)調(diào)保障。對(duì)建設(shè)進(jìn)度快、提升改造效果好、入園企業(yè)多、標(biāo)準(zhǔn)化廠房利用率高的園區(qū)，優(yōu)先保障下期供地。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途和符合法定程序的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款；對(duì)新增工業(yè)用地，廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)的部分，按照法定程序辦理，不再增收土地價(jià)款。

四、力促收入和消費(fèi)穩(wěn)步增加

12.精準(zhǔn)施策穩(wěn)就業(yè)。大力開展就業(yè)見習(xí)，依托 “三年百萬青年見習(xí)計(jì)劃”，完善見習(xí)政策，擴(kuò)大見習(xí)規(guī)模，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)失業(yè)青年就業(yè)。鼓勵(lì)各類職業(yè)院校（含技工院校）、普通高等學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和具備條件的企業(yè)開展新區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)。主要采取訂單式、定向式、項(xiàng)目制等培訓(xùn)方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)即就業(yè)。同時(shí)根據(jù)培訓(xùn)效果給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，力爭(zhēng)全年職業(yè)技能培訓(xùn)6000人以上。開辟就業(yè)渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增加，確保全年城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)9%；加快推進(jìn)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略落實(shí)，確保農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)10%。

13.優(yōu)化財(cái)政收支。落實(shí)好財(cái)稅庫(kù)聯(lián)席會(huì)議要求，夯實(shí)各新城、各部門收入任務(wù)；開展稅源摸底，做到應(yīng)收盡收，確保全年一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)30%以上，其中稅收占比達(dá)80%以上。對(duì)于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及新區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的政策支持優(yōu)先予以保障，特別要優(yōu)先保障與民生相關(guān)的八項(xiàng)支出，確保一般公共預(yù)算支出完成調(diào)整預(yù)算的95%，財(cái)政八項(xiàng)支出同比增長(zhǎng)40%以上。

14.激發(fā)消費(fèi)活力。限額以上批零企業(yè)2019年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)5億元以上且增速達(dá)10%以上的，給予15萬元獎(jiǎng)勵(lì)；限額以上批零企業(yè)2019年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1-5億元且增速達(dá)15%以上的，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；限額以上批零企業(yè)2019年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元以內(nèi)且增速達(dá)20%以上的，給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；限額以上住餐企業(yè)增速達(dá)到20%以上的，給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。限額以上汽車零售企業(yè)零售額同比增長(zhǎng)10%以上，零售額每增長(zhǎng)500萬元，給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過20萬元。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)在十一黃金周等重要節(jié)假日組織開展汽車、家電等特色產(chǎn)品促銷活動(dòng)，促銷活動(dòng)對(duì)穩(wěn)定消費(fèi)增長(zhǎng)起到較好促進(jìn)作用的，一次給予最高5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

15.推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持鼓勵(lì)限額以上商貿(mào)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)發(fā)展新零售項(xiàng)目，支持商貿(mào)綜合體、特色街區(qū)安裝使用智能收銀系統(tǒng)、應(yīng)用獨(dú)立APP和后臺(tái)管理系統(tǒng)。對(duì)2019年度內(nèi)實(shí)施的傳統(tǒng)商業(yè)改造升級(jí)并開始運(yùn)用的商貿(mào)企業(yè)，按其實(shí)際投資額的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對(duì)電商企業(yè)在鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過20萬元。

16.擴(kuò)大新興消費(fèi)領(lǐng)域。利用好非特殊用途化妝品試點(diǎn)作用，帶動(dòng)化妝品行業(yè)企業(yè)布局新區(qū)，擴(kuò)大7-ELEVEn布點(diǎn)。發(fā)揮72小時(shí)免簽政策優(yōu)勢(shì)，利用智慧旅檢等創(chuàng)新監(jiān)管手段，促進(jìn)國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量持續(xù)增加。策劃新區(qū)的研學(xué)、歷史人文、休閑線路，全年實(shí)現(xiàn)旅游接待人次2200萬。制定《西咸新區(qū)民宿發(fā)展實(shí)施方案》，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資新區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)年底新區(qū)民宿達(dá)到400家，等級(jí)民宿10家以上，床位達(dá)到4000張。其中，鄉(xiāng)村民宿300家，示范村1個(gè)、等級(jí)民宿7家，床位3000張；城鎮(zhèn)民宿100家，等級(jí)民宿3家，床位1000張；加快推進(jìn)凱悅、恒大、綠地自貿(mào)等13家高品質(zhì)酒店建設(shè)，確保創(chuàng)新港等4處酒店年底前建成，鼓勵(lì)引進(jìn)連鎖酒店，提高人均旅游消費(fèi)，帶動(dòng)旅游收入實(shí)現(xiàn)110億元。推動(dòng)旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，年底前確定時(shí)令水果、生態(tài)蔬菜、花卉苗木等10個(gè)農(nóng)業(yè)特色品牌，制定培育計(jì)劃；加快老舊落后工廠、莊園旅游化提升改造，年內(nèi)每個(gè)新城啟動(dòng)1家旅游融合發(fā)展改造提升示范點(diǎn)。

17.優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。加快灃西吾悅廣場(chǎng)、樂華國(guó)際商業(yè)街等11處商業(yè)綜合體建設(shè)，西安吾悅廣場(chǎng)、灃西國(guó)際大廈綜合體、中國(guó)西部科技創(chuàng)新港配套商業(yè)、灃西2011活力街區(qū)、樂華國(guó)際商業(yè)街等5個(gè)年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)，確保109個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目全年完成投資511.3億元。推進(jìn)西安咸陽機(jī)場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行、港港聯(lián)動(dòng)海關(guān)異地委托、跨境電商保稅進(jìn)口、關(guān)稅保證保險(xiǎn)等創(chuàng)新模式應(yīng)用。依托西安咸陽機(jī)場(chǎng)、“一帶一路”進(jìn)口商品展示交易分撥中心打造跨境電商展示交易分撥集散基地，實(shí)現(xiàn)全年進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)10%。開展消費(fèi)服務(wù)提升月專題活動(dòng)，健全行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。

五、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力

18.拓寬企業(yè)融資渠道。繼續(xù)推行“市場(chǎng)化融資+供應(yīng)鏈融資+發(fā)債”的融資模式，促進(jìn)資產(chǎn)證券化、融資租賃、票據(jù)融資業(yè)務(wù)落地，有效支撐新區(qū)重要領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的資金需求。持續(xù)推進(jìn)應(yīng)收賬款融資，研究出臺(tái)金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具體措施。

19.解決企業(yè)融資難題。發(fā)揮“一建一推”工作機(jī)制（即建立金融服務(wù)團(tuán)，推進(jìn)行一線工作法，緩解企業(yè)融資難融資貴），推動(dòng)政采貸、科技貸、稅融貸、供應(yīng)鏈融資等金融業(yè)務(wù)落地，下半年至少組織開展活動(dòng)20次。加快推進(jìn)“資本超市”建設(shè)，搭建中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)。通過簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議等方式推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。依托不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，進(jìn)一步建立和完善新區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記部門和商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作協(xié)議，互設(shè)服務(wù)點(diǎn)，與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款審批手續(xù)并辦理，實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行等金融網(wǎng)點(diǎn)抵押業(yè)務(wù)辦理全覆蓋、全區(qū)通辦、網(wǎng)上辦理。

20.發(fā)展多層級(jí)資本市場(chǎng)。通過“內(nèi)培外引”等方式，全年培育在新區(qū)注冊(cè)的上市企業(yè)1-2家，培育上市儲(chǔ)備企業(yè)不少于20家。籌劃設(shè)立西咸新區(qū)企業(yè)掛牌上市孵化培育基地，繼續(xù)推動(dòng)西咸金控牽頭設(shè)立新區(qū)基金業(yè)聯(lián)盟，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度。

六、提升優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

21.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)《新區(qū)深化“放管服”改革進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》，對(duì)407條具體工作任務(wù)臺(tái)賬實(shí)行銷號(hào)管理。對(duì)新區(qū)688項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，印發(fā)《新區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》。持續(xù)優(yōu)化“3450”綜合行政審批效能體系，全面推開“相對(duì)集中行政許可權(quán)”改革。制定印發(fā)《新區(qū)深化商事注冊(cè)集成審批改革實(shí)施方案》，確定創(chuàng)新實(shí)施套餐審批，不斷優(yōu)化企業(yè)開辦程序。

22.加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。不斷完善3個(gè)服貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)13個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)功能，有效發(fā)揮平臺(tái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚作用。加強(qiáng)與高校院所、重大企業(yè)合作，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)。加快推進(jìn)硬科技小鎮(zhèn)·云谷二期、秦漢創(chuàng)新中心、同方絲路未來創(chuàng)新研究院、清控科創(chuàng)商業(yè)航天創(chuàng)新中心等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年底全部投入運(yùn)營(yíng)。對(duì)重點(diǎn)平臺(tái)給予資金支持，年內(nèi)累計(jì)建成眾創(chuàng)載體50個(gè)以上，獲得認(rèn)定、備案資質(zhì)雙創(chuàng)平臺(tái)達(dá)到13家以上，引進(jìn)培育高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或項(xiàng)目100個(gè)以上。

23.切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面清理涉企收費(fèi)目錄，除中省收費(fèi)項(xiàng)目外，新區(qū)不出臺(tái)任何區(qū)級(jí)層面的行政性收費(fèi)項(xiàng)目，上級(jí)規(guī)定的行政性收費(fèi)項(xiàng)目，具有彈性標(biāo)準(zhǔn)的，一律按下限執(zhí)行。依托國(guó)家級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園，堅(jiān)持常態(tài)化招聘與特色招聘并行，通過免費(fèi)提供招聘場(chǎng)地、發(fā)布信息和拓展用工渠道等方式，搭建民營(yíng)企業(yè)與人才供需橋梁。切實(shí)做好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)應(yīng)收賬款工作，按期完成年底償還任務(wù)。

七、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和考核督查

24.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。密切跟蹤國(guó)家有關(guān)宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的跟蹤監(jiān)測(cè)和深度分析，及時(shí)掌握新區(qū)主要行業(yè)運(yùn)行趨勢(shì)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和重大項(xiàng)目入庫(kù)情況，對(duì)苗頭性、趨勢(shì)性的問題提出對(duì)策建議，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備。重點(diǎn)加強(qiáng)新區(qū)195家規(guī)上工業(yè)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月度分析，努力確保下半年工業(yè)保持平穩(wěn)運(yùn)行。

25.持續(xù)抓好“五上”企業(yè)新增。切實(shí)做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，充分利用普查成果結(jié)合企業(yè)納稅情況資料，組織各新城開展全區(qū)達(dá)規(guī)、達(dá)限企業(yè)摸排，加快培育新區(qū)資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)，全年建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)35%，梳理優(yōu)質(zhì)企業(yè)盡快納入聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，力爭(zhēng)“五上”企業(yè)新增突破100家。

26.加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。以建立房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，加快建立多主體供給多渠道保障體系，11月開展新區(qū)二手房交易業(yè)務(wù)，有效盤活二手房存量。通過聯(lián)合執(zhí)法、定期檢查，抑制囤積房源、捂盤惜售等惡意炒作行為，繼續(xù)完善商品房年度上市計(jì)劃管理體系，為社會(huì)提供準(zhǔn)確、可售的房源信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)新區(qū)房地產(chǎn)健康發(fā)展，提高對(duì)新區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。

27.嚴(yán)格目標(biāo)考核督查。將穩(wěn)增長(zhǎng)涉及的重點(diǎn)指標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)納入相關(guān)責(zé)任單位的年度考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為各單位年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行《西咸新區(qū)推動(dòng)工作落實(shí)辦法》，及時(shí)對(duì)滯后指標(biāo)啟動(dòng)三級(jí)督辦程序，確保新區(qū)黨工委管委會(huì)的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。