為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深入貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于“促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)”各項(xiàng)決策部署，緊扣項(xiàng)目建設(shè)主線，突出項(xiàng)目建設(shè)抓手，以項(xiàng)目促投資，以投資穩(wěn)增長(zhǎng)，充分發(fā)揮投資對(duì)灃東新城經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。結(jié)合西咸新區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、突出項(xiàng)目抓手，強(qiáng)化投資拉動(dòng)
（一）充分發(fā)揮重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的支撐帶動(dòng)作用。全力抓好年度48個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目，在確保完成全年104億投資任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)超額完成15%，全年完成投資120億元。促進(jìn)新項(xiàng)目開工，全面梳理前期項(xiàng)目，對(duì)已具備開工條件的項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)為在建，并積極組織謀劃一批政府類投資的新開工項(xiàng)目，全力推動(dòng)菜鳥網(wǎng)絡(luò)等一批西洽會(huì)簽約項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，確保西洽會(huì)簽約項(xiàng)目100%履約。
（二）加大項(xiàng)目開工力度。7月份啟動(dòng)車城二路、西寶新線北輔道、車城西路給水管道工程等14個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，灃東第五小學(xué)、灃河全民健身廣場(chǎng)等7個(gè)公共服務(wù)項(xiàng)目，灃東國(guó)際醫(yī)院、都樂西北總部基地等4個(gè)招商引資項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)新增投資18.98億元；8月份啟動(dòng)繞城東輔道南段、天臺(tái)六路、昆明十二路等5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，芊域陽光二期、汽車極限運(yùn)動(dòng)公園等2個(gè)公共服務(wù)項(xiàng)目，華瑞工礦等3個(gè)招商引資項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)新增投資 6.13億元；9月份啟動(dòng)科統(tǒng)二路、灃河雨水泵站等4個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，核工業(yè)二○三研究所、施美蘭澳門廣場(chǎng)、東天印務(wù)等8個(gè)招商引資項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)新增投資7.86億元；四季度再開工建設(shè)灃東二中、灃東文化廣場(chǎng)、中興產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)項(xiàng)目，年內(nèi)新增投資5.09億元。確保下半年新開工項(xiàng)目不少于54個(gè)，新增總投資220億元，年內(nèi)新增投資不少于38億元。
（三）設(shè)立2億元促投資穩(wěn)增長(zhǎng)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)納入2015年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的續(xù)建和新建社會(huì)投資項(xiàng)目，年度總投資額超過年度計(jì)劃部分按1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過30萬元；對(duì)于前期轉(zhuǎn)為在建的新開工社會(huì)投資項(xiàng)目，按全年完成投資額的1‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過30萬元。
二、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)
（四）簡(jiǎn)化辦理程序，加快手續(xù)辦理。屬于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的事項(xiàng)、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)能夠通過征求相關(guān)部門意見或者后續(xù)監(jiān)管等方式解決的事項(xiàng)，均一律不再作為前置條件。加大對(duì)招商項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，開辟“綠色通道”，加快項(xiàng)目備案審批進(jìn)度。
（五）簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批備案管理。對(duì)于灃東新城投資建設(shè)的社會(huì)公益性項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，可不審批項(xiàng)目建議書，直接審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并將評(píng)審工作由13個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日。對(duì)于在灃東新城范圍內(nèi)實(shí)施的備案類投資項(xiàng)目，企業(yè)可先行辦理項(xiàng)目備案，在取得備案文件后12個(gè)月內(nèi)完善相關(guān)前置手續(xù)。
（六）加快規(guī)劃建設(shè)手續(xù)辦理。在確定規(guī)劃用地紅線、規(guī)劃條件以及國(guó)土部門出具相關(guān)土地說明的情況下，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)手續(xù)與土地手續(xù)實(shí)行并聯(lián)審批、同步辦理。對(duì)于所有工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施分階段審批、分階段驗(yàn)收。在規(guī)劃認(rèn)可、施工及監(jiān)理主體確定、施工圖圖審?fù)瓿傻臈l件下，規(guī)劃局質(zhì)監(jiān)站提前介入質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)，同步做好企業(yè)服務(wù)。對(duì)于政府投資類和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，在未辦理正式施工許可證前，可辦理正負(fù)零以下臨時(shí)施工許可證。
（七）優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收繳。對(duì)于本年內(nèi)新開工項(xiàng)目，允許在辦理施工許可證之前，繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；對(duì)于政府投資類、民生教育、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，符合減免條件的，在配套費(fèi)減免手續(xù)辦理過程中，可先行辦理建筑工程施工許可證。
（八）切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)。從全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、主導(dǎo)項(xiàng)目投資、跨區(qū)項(xiàng)目投資三個(gè)方面，著力做好項(xiàng)目單位固定資產(chǎn)投資申報(bào)、入庫統(tǒng)計(jì)等各環(huán)節(jié)服務(wù)工作，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，做好促投資穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)性工作。
三、加大招商引資力度，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育步伐
（九）加大產(chǎn)業(yè)招商力度。一是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加大對(duì)科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)力度，加快探索構(gòu)建“眾創(chuàng)空間”，進(jìn)一步完善科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；二是積極順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“工業(yè)4.0”國(guó)家戰(zhàn)略，加大對(duì)跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)金融、智能制造等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的招商力度，力爭(zhēng)一批在談項(xiàng)目年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；三是多措并舉加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力推進(jìn)大綜合板塊開發(fā)，加強(qiáng)特色商貿(mào)、文化商務(wù)等領(lǐng)域項(xiàng)目的對(duì)接洽談力度，力爭(zhēng)年內(nèi)不少于兩個(gè)項(xiàng)目落地。
（十）努力打造特色產(chǎn)業(yè)示范園（帶）。各園區(qū)、各管辦要圍繞自身產(chǎn)業(yè)定位，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快特色產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和聚集，主動(dòng)策劃“三橋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)”、“建章路電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”、“科技統(tǒng)籌示范區(qū)”、“文化商務(wù)示范區(qū)”等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極申報(bào)國(guó)家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)示范園（帶），努力爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)政策支持。
（十一）加大招商引資及創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)力度。完善“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”相關(guān)政策，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對(duì)于2015年底之前入駐區(qū)內(nèi)孵化器、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)管委會(huì)審核認(rèn)定后，給予一定的房租補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過2年，單個(gè)項(xiàng)目每年最高不超過30萬元；對(duì)于招商引資的醫(yī)院、學(xué)校、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)民生工程，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定后，給予貸款貼息政策，貼息期限不超過2年，單個(gè)項(xiàng)目每年最高不超過30萬元。
（十二）強(qiáng)化大項(xiàng)目支持保障力度。對(duì)灃東新城發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的重大招商引資項(xiàng)目，經(jīng)管委會(huì)研究，實(shí)行“一事一議”，在土地、規(guī)劃、資金、人才、配套服務(wù)等方面給予“一企一策”特殊政策支持。
（十三）完善招商引資相關(guān)配套措施。研究制訂灃東新城年度招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，設(shè)立專項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)在重大項(xiàng)目引進(jìn)過程中，做出突出貢獻(xiàn)的中介機(jī)構(gòu)、招商團(tuán)隊(duì)、骨干人員和相關(guān)配合部門。以節(jié)約、務(wù)實(shí)、高效、便捷為原則，制定招商引資接待活動(dòng)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范管理，更好地促進(jìn)招商引資活動(dòng)的開展。
（十四）積極爭(zhēng)取將斗門水庫、灃河治理等重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障類項(xiàng)目納入國(guó)家“十三五”水利規(guī)劃及國(guó)家發(fā)改委、水利部國(guó)家大中型水庫建設(shè)計(jì)劃。
四、拓寬籌融資渠道，強(qiáng)化資金保障
（十五）加強(qiáng)籌融資力度。進(jìn)一步夯實(shí)各融資主體責(zé)任，積極對(duì)接各金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取更多中長(zhǎng)期低息貸款和政府債券置換規(guī)模，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)融資80億元。探索推進(jìn)PPP融資模式，力爭(zhēng)年內(nèi)推出重點(diǎn)PPP合作項(xiàng)目目錄，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并在貸款貼息等方面給予政策支持。
（十六）強(qiáng)化內(nèi)部資金平衡。提高資金統(tǒng)籌使用與管理水平，督促各單位做好資金籌劃和資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，積極防范信用風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)資金的清理工作，加大資金統(tǒng)籌力度，最大限度用好、用活存量資金。
（十七）完善專項(xiàng)考核激勵(lì)政策。以財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫為依托，積極爭(zhēng)取中省資金支持，重點(diǎn)做好教育、保障房、水利等領(lǐng)域項(xiàng)目資金申報(bào)工作。
（十八）強(qiáng)化財(cái)稅政策支持。大力推進(jìn)“三證合一”制度，理順稅源屬地管理，加強(qiáng)稅收征管，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。對(duì)在西咸新區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)年內(nèi)完成區(qū)外工商稅收關(guān)系劃入的企業(yè)，按照企業(yè)當(dāng)年納稅形成的區(qū)級(jí)財(cái)力的30%，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目單位和相關(guān)部門。
（十九）鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)通過資本市場(chǎng)融資。建立灃東新城企業(yè)上市后備資源庫，制定灃東新城鼓勵(lì)企業(yè)上市辦法，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市融資工作的輔導(dǎo)和培育，對(duì)于完成在主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板及新三板等資本市場(chǎng)成功掛牌上市的區(qū)內(nèi)企業(yè)，給予80萬元-300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
五、強(qiáng)化土地住房保障，促進(jìn)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
（二十）優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。對(duì)招商引資及政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備情況分期配置用地計(jì)劃，100%保障用地。對(duì)選址難以調(diào)整的灃河綜合治理、斗門水庫等重點(diǎn)水利、交通、民生工程項(xiàng)目，依法按程序申請(qǐng)修改土地利用總體規(guī)劃，保障項(xiàng)目用地。對(duì)采取招拍掛方式供地的項(xiàng)目不再進(jìn)行用地預(yù)審，進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目用地手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。
（二十一）加快出讓一批建設(shè)項(xiàng)目用地。加快推進(jìn)曦城、藍(lán)光、普洛斯等開發(fā)和招商項(xiàng)目土地出讓，年內(nèi)出讓建設(shè)用地不少于3000畝，撬動(dòng)社會(huì)投資80億元。對(duì)因行政區(qū)劃調(diào)整、項(xiàng)目變更等歷史原因形成的土地規(guī)劃手續(xù)暫停辦理的項(xiàng)目，逐一梳理，在符合西咸新區(qū)規(guī)劃的前提下，可補(bǔ)辦相關(guān)規(guī)劃建設(shè)手續(xù)，完善土地出讓手續(xù)。
（二十二）完善國(guó)有土地網(wǎng)上掛牌出讓資金繳納。對(duì)網(wǎng)上掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，原則上按照宗地市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的20%確定競(jìng)買保證金，在簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》之日起30日內(nèi)繳清土地出讓價(jià)款50%，余款按合同約定可分期繳納，一年之內(nèi)繳清。2015年1月1日后簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，約定60日內(nèi)繳清土地出讓價(jià)款的，經(jīng)用地單位申請(qǐng)，管委會(huì)研究同意，西安市國(guó)土資源局審核通過后，可簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》，將土地出讓價(jià)款繳納方式變更為分期繳納。
（二十三）積極引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型使用。對(duì)已供應(yīng)未開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)用地，可通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件促進(jìn)土地轉(zhuǎn)型使用，用于危舊房棚改區(qū)改造、公共租賃住房、商業(yè)服務(wù)設(shè)施配套以及國(guó)家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。對(duì)按照新用途或者新規(guī)劃條件開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，重新辦理相關(guān)用地手續(xù)，重新核定相應(yīng)的土地價(jià)款，符合劃撥用地條件的，重新辦理劃撥用地手續(xù)。
（二十四）有效處置閑置土地，促進(jìn)節(jié)約集約用地。對(duì)掛牌約定現(xiàn)狀交地，但因局部征地拆遷未完成、配套設(shè)施不完善等原因，導(dǎo)致企業(yè)不能按期進(jìn)地動(dòng)工建設(shè)形成的土地違約金，由管委會(huì)根據(jù)宗地具體情況研究后，給予適當(dāng)減免。嚴(yán)格按照《閑置用地處置辦法》規(guī)定程序認(rèn)定、處置閑置用地。對(duì)于因企業(yè)自身原因超過出讓合同約定動(dòng)工建設(shè)日期滿一年未動(dòng)工的國(guó)有建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)后，按照土地出讓價(jià)款或者劃撥價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)，并積極創(chuàng)造條件，督促用地單位盡快開工建設(shè)；對(duì)于未動(dòng)工建設(shè)滿兩年的，經(jīng)批準(zhǔn)后，無償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。
（二十五）穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。認(rèn)真貫徹落實(shí)西安市政府出臺(tái)的《促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》，完善保障性住房相關(guān)政策。在滿足本市戶籍居民住房保障的前提下，做好非本市戶籍常住居民的住房服務(wù)，可將非本市城鎮(zhèn)戶籍的外來務(wù)工人員和新就業(yè)職工納入西咸新區(qū)限價(jià)商品房保障范圍。多渠道籌集保障性住房，大力推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房改革試點(diǎn)，探索通過政府購買存量商品房作為保障性住房。
（二十六）對(duì)在西咸新區(qū)具有合法穩(wěn)定職業(yè)的非本市戶籍居民，2015年7月1日至2016年12月31日期間，在西咸新區(qū)行政區(qū)范圍內(nèi)購買建筑面積90平方米（含90平方米）以上商品住房（以買賣合同網(wǎng)簽備案時(shí)間為準(zhǔn)）和二手住房（以買賣合同網(wǎng)簽時(shí)間為準(zhǔn)）的，取得房屋所有權(quán)證且繳納一年以上社會(huì)保險(xiǎn)后，即可在房屋所在地辦理購房本人、配偶和未成年子女的戶籍登記手續(xù)。
六、加大棚戶區(qū)改造和征地拆遷工作力度
（二十七）進(jìn)一步下放征地拆遷的決策權(quán)限。繼續(xù)推進(jìn)分級(jí)決策，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估補(bǔ)償3000萬元以下的征地拆遷項(xiàng)目，賠付額在同步審計(jì)結(jié)果20%以內(nèi)的，由相關(guān)街辦按照程序研究決定。
（二十八）積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作。積極探索集中購買商品房用于棚戶區(qū)改造安置的相關(guān)政策，出臺(tái)灃東新城棚改項(xiàng)目購買區(qū)內(nèi)商品房安置實(shí)施辦法。對(duì)于即將實(shí)施和計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目，結(jié)合貨幣化安置政策制定完善安置方案。對(duì)已經(jīng)實(shí)施改造的項(xiàng)目，在廣泛征求相關(guān)街辦和村組意見的前提下，以《補(bǔ)充方案》的形式增加貨幣化安置標(biāo)準(zhǔn)及條款，支持引導(dǎo)征遷項(xiàng)目減少實(shí)物安置房建設(shè)，鼓勵(lì)被征遷人簽訂補(bǔ)充協(xié)議，推進(jìn)貨幣化安置。
（二十九）強(qiáng)化安置項(xiàng)目代建管理。完善西咸新區(qū)棚戶區(qū)改造“開發(fā)—安置”兩條線管理模式，加大對(duì)各項(xiàng)目受托代建單位的管理力度，對(duì)于無正當(dāng)理由在規(guī)定期限內(nèi)未動(dòng)工或未達(dá)到既定形象進(jìn)度的，取消其受托代建資格，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行清理和變更相關(guān)協(xié)議，由管委會(huì)系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)企業(yè)接盤建設(shè)。
七、優(yōu)化投資環(huán)境，完善配套保障
（三十）全力保障基礎(chǔ)設(shè)施配套。做好渣土清運(yùn)、綠化改遷、水、電、氣的配套接入等服務(wù)保障工作，加快項(xiàng)目周邊道路的建設(shè)，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
（三十一）大力開展建設(shè)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)。開展打擊“一隊(duì)四霸”、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、阻撓施工等各種破壞投資環(huán)境的違法行為，查處一批典型案件，為全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提供良好的環(huán)境保障。
（三十二）加大土地、規(guī)劃執(zhí)法力度。依法拆除一批影響項(xiàng)目土地出讓、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境形象及市政配套建設(shè)的違法項(xiàng)目。
八、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化督查考核
（三十三）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目制度。對(duì)于下半年開工的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行責(zé)任部門負(fù)責(zé)、委領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的用地、征地拆遷、手續(xù)辦理、環(huán)境保障等各方面問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃、超進(jìn)度實(shí)施。
（三十四）強(qiáng)化督查考核工作。制定《促投資穩(wěn)增長(zhǎng)考核辦法》，調(diào)整完善年度目標(biāo)考核指標(biāo)體系，各項(xiàng)目責(zé)任單位固定資產(chǎn)投資目標(biāo)考核分值提高50%，對(duì)超額完成全年任務(wù)且排名靠前的單位，給予相應(yīng)加分；加大新開工項(xiàng)目考核，對(duì)于下半年新開工項(xiàng)目按計(jì)劃開工并完成促投資穩(wěn)增長(zhǎng)年度計(jì)劃的，給予相應(yīng)加分；加強(qiáng)爭(zhēng)取中省資金考核，對(duì)爭(zhēng)取到國(guó)家有關(guān)試點(diǎn)工作、中省重大資金的單位，按照《灃東新城爭(zhēng)取中省資金考核辦法》要求，給予相應(yīng)加分。加大督查力度，對(duì)促投資穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況特別是下半年項(xiàng)目開工情況進(jìn)行專項(xiàng)督辦，逐月通報(bào)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保促投資穩(wěn)增長(zhǎng)工作收到實(shí)效。
（三十五）各部門、各單位要高度重視促投資穩(wěn)增長(zhǎng)工作，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨工委、管委會(huì)的決策部署上來，將促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重和落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的重要舉措，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、敢于擔(dān)當(dāng)、形成合力、促進(jìn)發(fā)展，以良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，全力以赴確保促投資穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)工作完成，為新區(qū)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
附件：灃東新城促投資穩(wěn)增長(zhǎng)考核辦法（暫行）
 
灃東新城促投資穩(wěn)增長(zhǎng)考核辦法（暫行）
 
為促進(jìn)投資增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，按照省委省政府、西咸委和市委市政府決策部署，促投資穩(wěn)增長(zhǎng)工作已納入灃東新城年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。為進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核，特制定本辦法。
一、考核范圍
本辦法適用于灃東新城促投資穩(wěn)增長(zhǎng)工作涉及的所有牽頭部門和責(zé)任單位。
二、考核內(nèi)容
主要根據(jù)管委會(huì)印發(fā)的《灃東新城促投資穩(wěn)增長(zhǎng)實(shí)施意見》中分解任務(wù)等相關(guān)要求，對(duì)各相關(guān)單位落實(shí)“促投資穩(wěn)增長(zhǎng)”工作年度、季度目標(biāo)任務(wù)，固定資產(chǎn)投資完成情況和新開工項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行考核。
三、考核程序
考核工作堅(jiān)持客觀公正，科學(xué)合理，公開透明，注重實(shí)績(jī)，考用結(jié)合的原則，做到定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，日常檢查與督導(dǎo)檢查相結(jié)合。
（一）確定指標(biāo)
督查考評(píng)辦會(huì)同經(jīng)貿(mào)局、投促局等相關(guān)部門，提出指標(biāo)分解意見及任務(wù)權(quán)重，經(jīng)主任辦公會(huì)審定后以年度和季度的形式下達(dá)給相關(guān)單位。
（二）專項(xiàng)督查
一是掛牌督辦。對(duì)各新開工項(xiàng)目實(shí)行掛牌督辦制度。由督查考評(píng)辦負(fù)責(zé)，對(duì)納入掛牌督辦范圍的重點(diǎn)項(xiàng)目，考評(píng)辦根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，辦結(jié)時(shí)限前2日，亮“黃燈”提醒；辦結(jié)時(shí)限當(dāng)日，亮“橙色燈”催進(jìn)展；辦結(jié)時(shí)限內(nèi)未按時(shí)完成，視為工作滯后，亮“紅燈”警示，并納入考核記錄并進(jìn)行再次督辦；通過再次督辦后仍未按延期時(shí)限完成工作的視為工作未完成。掛牌督辦實(shí)行季度目標(biāo)責(zé)任考核扣分制，亮“紅燈”給予該件次60%扣分，再次督辦未完成給予100%扣分。
二是聯(lián)合督查。實(shí)行“周巡查、月通報(bào)、季度考核”督查考評(píng)機(jī)制。督查考評(píng)辦、投促局、經(jīng)貿(mào)局等相關(guān)部門，對(duì)未開工和存在問題的項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行實(shí)地聯(lián)合督查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中存在的問題，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，找準(zhǔn)癥結(jié)、倒排工期、制定措施，通過逐周逐月逐季緊跟進(jìn)度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)、如期建成。
四、計(jì)分方法
考核計(jì)分采取基礎(chǔ)分百分制，并實(shí)行工作績(jī)效加減分。同時(shí)，提高固定資產(chǎn)投資在各相關(guān)單位年度、季度目標(biāo)任務(wù)綜合考核分值（在原有的6-12分基礎(chǔ)上統(tǒng)一上浮50%的分值）。
（一）固定資產(chǎn)投資
對(duì)超額完成固定資產(chǎn)投資指標(biāo)且在所有承擔(dān)指標(biāo)單位排名前三名的，分別在四季度中給直接承擔(dān)該項(xiàng)指標(biāo)的單位綜合考核得分加0.3分、0.2分、0.1分；反之，給予相應(yīng)減分。
（二）新開工項(xiàng)目
對(duì)于下半年新開工項(xiàng)目，按照管委會(huì)下達(dá)相關(guān)單位的目標(biāo)任務(wù)開工要求。在計(jì)劃開工日期之前開工的項(xiàng)目，將在季度目標(biāo)責(zé)任綜合考核中給予1-2分的加分；反之，給予相應(yīng)減分。
（三）爭(zhēng)取中省資金項(xiàng)目
對(duì)爭(zhēng)取到國(guó)家有關(guān)試點(diǎn)工作、中省市重大資金的單位，按照《灃東新城爭(zhēng)取中省資金考核辦法》要求，在四季度中給予直接承擔(dān)指標(biāo)的單位綜合考核分上進(jìn)行適當(dāng)加分，最高不超過0.3分。
五、結(jié)果運(yùn)用
灃東新城“促投資穩(wěn)增長(zhǎng)”工作考核結(jié)果，作為黨工委、管委會(huì)對(duì)各單位年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核的重要依據(jù)。各牽頭部門和責(zé)任單位年度、季度“促投資穩(wěn)增長(zhǎng)”工作綜合評(píng)分，由督查考評(píng)辦按照指標(biāo)權(quán)重折算后，計(jì)入本單位年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核總分。
六、本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。