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2018年上海自貿區重要政策梳理


2018-01:《國務院關于在自由貿易試驗區暫時調整有關行政法規、國務院文件和經國務院批準的部門規章規定的決定》

國務院決定,在自由貿易試驗區暫時調整若干法律法規。調整內容包括:

■ 允許設立外商獨資經營的娛樂場所。

■ 未來自貿區內將允許設立外商獨資國際船舶運輸、國際船舶管理、國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱站和堆場企業,允許外商以合資、合作形式從事國際船舶代理業務,外方持股比例放寬至51%。

■ 在航空方面,允許外商以獨資形式投資設立航空運輸銷售代理企業和航空貨運倉儲、地面服務、航空食品、停車場項目;放寬外商投資通用飛機維修由中方控股的限制;取消外商投資飛機維修承攬國際維修市場業務的義務要求,由國務院民用航空主管部門制定相關管理辦法。允許外商以獨資形式從事6噸級9座以下通用飛機設計、制造與維修業務;取消3噸級及以上民用直升機設計與制造的投資比例限制。

■ 在軌道交通方面,取消外商投資城市軌道交通項目設備國產化比例須達到70%以上的限制。

■ 允許外商以獨資形式在自貿區從事加油站建設、經營。

■ 互聯網信息服務方面,允許外商投資互聯網上網服務營業場所。

■ 農業方面,取消外商從事稻谷、小麥、玉米收購、批發的限制。

■  金融方面,此前的外資銀行條例規定,外資銀行營業性機構經營人民幣業務的在提出申請前應在中國境內開業1年以上,《決定》第15項取消了這一開業年限限制。


2018-01:《關于完善啟運港退稅政策的通知》


財政部、海關總署、稅務總局聯合發布該通知,對符合條件的出口企業從啟運地口岸(啟運港)啟運報關出口,由符合條件的運輸企業承運,從水路轉關直航或經停指定口岸(經停港),自離境地口岸(離境港)離境的集裝箱貨物,實行啟運港退稅政策。其中“離境港”的政策適用范圍為上海市外高橋港區、上海市洋山保稅港區。


2018-03:《關于推動拓展自由貿易賬戶適用范圍的通知》


市金融辦發布該通知,擬將FT賬戶適用范圍拓展至全市:一是“上海科技創新職業清單”內的機構,有跨境籌資、增資擴股、收購兼并、上市、資金集中管理等實際跨境需求的科創類企業,以及在其發展周期中起推動作用的市場主體;二是服務“一帶一路”建設和“走出去”的有國際貿易結算和融資需求的實體企業;三是總部經濟相關的實體企業,有設立全功能型跨境雙向人民幣資金池需求,在岸集中管理全球人民幣資金的跨國企業等;四是遵循綠色投資、科創投資等理念,且重點投向上??苿撝行慕ㄔO、綠色環保、“一帶一路”建設相關領域,支持實體經濟增強資本實力的跨境股權投資企業。


2018-03:【滬關公告】自貿試驗區海關特殊監管區域內開展汽車平行進口試點保稅倉儲業務


倉儲企業應建立符合海關監管要求的計算機管理系統,具備符合海關監管要求的汽車專用倉儲場地,試點企業開展業務前,應憑地方主管部門批準的汽車平行進口試點資質認定證明,向上海海關加工貿易主管部門備案。試點企業應按規定向海關申報進口、進行標準符合性整改等。


2018-04:《中國(上海)自由貿易試驗區頂尖科研團隊外籍核心成員申請在華永久居留的認定細則(2018年試行)》


承擔近五年獲批且仍在進行中的國家、上海市重大項目的、注冊在上海自由貿易試驗區且具有獨立法人資格的企事業單位項目團隊中的外籍核心成員(最多可申請6人),經該重大項目首席專家或項目負責人推薦,經認定后可申請在華永久居留。


2018-06:《中國(上海)自由貿易試驗區關于擴大金融服務業對外開放 進一步形成開發開放新優勢的意見》


上海自貿試驗區頒25條擴大銀行、證券、保險業務。具體內容包括擴大自貿區金融業對外開放,先行先試外匯管理改革,拓展自由貿易賬戶的投融資功能和適用范圍,支持境外投資者參與上海證券市場,支持海外人才于上海自貿試驗區金融機構開立FTF賬戶,增強上海自貿試驗區金融服務“一帶一路”功能與服務科創中心建設等。


2018-06:《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》


自由貿易試驗區負面清單由2017年版95條措施減至2018年版45條措施。2018年版自由貿易試驗區負面清單,在全國負面清單開放措施基礎上,在更多領域試點取消或放寬外資準入限制。農業領域,將小麥、玉米新品種選育和種子生產外資股比由不超過49%放寬至不超過66%。采礦領域,取消石油、天然氣勘探、開發限于合資、合作的限制,取消禁止投資放射性礦產冶煉加工與核燃料生產的規定。文化領域,取消演出經紀機構的外資股比限制,將文藝表演團體由禁止投資放寬至中方控股。增值電信領域,將上海自貿試驗區原有28.8平方公里區域試點的開放措施推廣到所有自由貿易試驗區等。


2018-08:《關于本市積極推進供應鏈創新與應用的實施意見》


緊緊圍繞上?!拔鍌€中心”建設,依托中國(上海)自由貿易試驗區制度創新,抓住舉辦首屆中國國際進口博覽會的契機,進行總體設計。重點內容包括力爭到2020年,培育100家全國領先的供應鏈創新與應用示范企業,聚焦制造、流通、農業、金融、綠色、全球供應鏈,建立相應支撐體系等。


2018-08:《關于加快本市體育產業創新發展的若干意見》


推動形成與全球著名體育城市定位相匹配的產業發展格局,著力推動體育產業重點領域加快發展,內容包括引進一批體育用品跨國公司地區總部,按照《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》的要求,享受資金獎勵、出入境便利等鼓勵政策,鼓勵各區積極引進體育用品龍頭企業落戶,給予政策支持;探索在上海自貿試驗區開展體育服務產業政策試點等。


2018-08:《市場監管總局關于進一步推進企業簡易注銷登記改革的通知》


支持各地試點進一步優化企業簡易注銷登記程序,依托自貿試驗區、國家級經濟功能區和有條件的地區,繼續探索試點拓展改革適用范圍、壓縮公告時間等改革舉措,進一步優化企業簡易注銷登記程序,支持未開業和無債權債務企業快速退出市場,形成可復制推廣的市場退出制度創新成果。鼓勵各地探索構建企業注銷登記服務平臺。


2018-10:中國(上海)自由貿易試驗區跨境服務貿易特別管理措施(負面清單)(2018年)及其管理模式實施辦法發布


根據國際通行自由貿易協定中負面清單的內容形式,《負面清單》在結構上分為“編制說明”和“特別管理措施列表”兩部分內容。“編制說明”主要對跨境服務貿易定義進行界定;對“負面清單”所列特別管理措施為不符合國民待遇等原則的措施予以界定;對負面清單的適用范圍(自貿試驗區范圍內)、法規依據和行業分類標準予以說明等?!疤貏e管理措施列表”本著與外商投資準入負面清單相銜接的原則,根據《國民經濟行業分類》(GB/T4754-2017),以表格形式進行編寫,共梳理出159項特別管理措施,涉及13個門類,31個行業大類。實施辦法主要內容包括明確了跨境服務貿易的定義、確立了跨境服務貿易管理與開放的基本原則、建立了負面清單管理模式、明確部門管理職責、明確規定試點開放領域應當配套風險防范制度等。


2018-10:《關于促進本市郵輪經濟深化發展的若干意見》


實現與中國(上海)自由貿易試驗區的協同創新,支持寶山郵輪配套產業園、外高橋造船基地等建設郵輪修造產業基地及配套園區,深化上海中國郵輪旅游發展實驗區與中國(上海)自由貿易試驗區的協同創新,在郵輪經濟領域,探索實施新一輪對外開放、貿易便利化、金融創新等政策舉措。支持在國際郵輪港率先建設海關政策迭加、資源整合的郵輪監管區。逐步完善以服務郵輪經濟為主要特色的海關監管制度,適時在符合條件的區域探索創建海關特殊監管區域等。


2018-11:上海自貿試驗區將增設新片區


習近平主席在首屆中國國際進口博覽會開幕式主旨演講中表示,將增設中國上海自由貿易試驗區的新片區,鼓勵和支持上海在推進投資和貿易自由化便利化方面大膽創新探索,為全國積累更多可復制可推廣經驗。同時,將在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制,支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略。


2018-11:《國務院關于支持自由貿易試驗區深化改革創新若干措施的通知》


進一步營造優良投資環境、提升貿易便利化水平、推動金融創新服務實體經濟、推進人力資源領域先行先試等。具體措施有研究支持對海關特殊監管區域外的“兩頭在外”航空維修業態實行保稅監管、支持設立首次進口藥品和生物制品口岸、允許銀行將自貿試驗區交易所出具的紙質交易憑證替代雙方貿易合同作為貿易真實性審核依據、允許自貿試驗區內銀行按規定為境外機構辦理人民幣衍生產品、鼓勵、支持自貿試驗區內銀行基于真實需求和審慎原則向境外機構和境外項目發放人民幣貸款、支持自貿試驗區內符合條件的個人按照規定開展境外證券投資、支持在有條件的自貿試驗區開展知識產權證券化試點等。


2018-11:《中國(上海)自由貿易試驗區關于進一步促進融資租賃產業發展的若干措施》


上海自貿試驗區宣布設立融資租賃產業發展服務中心(平臺),并發布了《中國(上海)自由貿易試驗區關于進一步促進融資租賃產業發展的若干措施》,包含支持融資租賃企業設立和發展、優化融資租賃產業創新發展環境、加大對融資租賃企業和人才的政策支持力度、支持融資租賃企業服務實體經濟、提升融資租賃產業營商環境水平、創新政府服務模式等六個方面的服務措施。其中,將著重加大對上海自貿試驗區保稅區域重點項目公司(SPV)發展的政策扶持力度,對開展航空、航運、重點設備融資租賃項目的專業子公司,在項目運行期間,給予一定獎勵。


2018-12:2019年度保稅區域中國(上海)自由貿易試驗區專項發展資金社會類功能提升項目申報指南


支持對象為注冊地和稅管地在自貿試驗區保稅區域范圍內的企業和社會組織,圍繞支持重點申報的提升自貿試驗區服務和管理功能的項目,項目要求在2018年8月1日至2019年12月31日期間啟動建設,項目建設周期原則上不超過兩年。專項資金采取政府補貼、貸款貼息等方式。單個項目的支持額原則上不超過2000萬元。申報材料應于2019年1月15日前提交至保稅區管理局。