4月9日,陜西省人民政府新聞辦公室舉行中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)三周年改革創(chuàng)新成果系列新聞發(fā)布會第一場,介紹了中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)三周年改革創(chuàng)新成果有關(guān)情況。

中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室副主任翟北秦

中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室副主任翟北秦:

2017年4月1日,陜西自貿(mào)試驗區(qū)正式揭牌。三年來,陜西自貿(mào)試驗區(qū)在優(yōu)化提升營商環(huán)境、強(qiáng)化系統(tǒng)性集成性制度創(chuàng)新、加快外向型產(chǎn)業(yè)聚集等方面,大膽試、大膽闖、自主改,形成了一系列創(chuàng)新成果。

三年來,總體方案明確的165項試點任務(wù)基本完成,累計形成創(chuàng)新案例370個,其中16項創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣或得到國務(wù)院和相關(guān)部委通報表揚,53項改革創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣。

優(yōu)化營商環(huán)境取得新突破

改革創(chuàng)新管理方式,由便利管理主體向便利市場主體轉(zhuǎn)變。將229項省級行政管理事項下放(委托)自貿(mào)試驗區(qū)辦理,100項“證照分離”改革任務(wù)在區(qū)內(nèi)全面落實。建立“一枚公章管審批、一支隊伍管執(zhí)法”政府管理新機(jī)制。構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系。

加快金融創(chuàng)新步伐,金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)。“通絲路”跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算服務(wù)平臺功能不斷擴(kuò)展。總結(jié)形成了“跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺”“軍民融合企業(yè)核心人員信用擔(dān)保貸款”“‘長安E貸’線上體系創(chuàng)新金融服務(wù)模式”“農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險”等一系列創(chuàng)新成果。

營商環(huán)境市場化法治化國際化水平不斷提高,有效激發(fā)了市場活力。截至2019年底,自貿(mào)試驗區(qū)新增市場主體57853戶,其中企業(yè)38588戶,新增企業(yè)注冊資本7071.1億元。

開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐

加快投資領(lǐng)域改革,促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快聚集。全面落實《外商投資法》及其實施條例和外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式,不斷提高開放度和透明度。實行包括“證照分離”在內(nèi)的一系列商事制度改革。2019年自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)外商投資企業(yè)91家,占全省的28.17%;實際利用外資30.78億美元,占全省的39.83%。

推進(jìn)貿(mào)易監(jiān)管制度改革,貿(mào)易便利化水平不斷提升。在通關(guān)便利化、檢驗檢疫、金融改革等方面實現(xiàn)了新突破。形成的“鐵路運輸方式艙單歸并”“資本項目收入支付便利化”“行郵稅移動支付”等改革成果,有力促進(jìn)了貿(mào)易快速發(fā)展。2019年全年,自貿(mào)試驗區(qū)貨物進(jìn)出口總額2476.32億元,占全省進(jìn)出口總額的71%。

國際航空樞紐、國際運輸走廊建設(shè)加快推進(jìn)。2019年,中歐班列“長安號”共開行2133列,運送貨物180.2萬噸,分別是2018年的1.7倍和1.5倍。充分利用第五航權(quán),持續(xù)加密航線航班,大力發(fā)展貨運物流,集疏運體系不斷完善。截至2019年底,累計開通國際航線88條,通達(dá)全球36個國家74個主要城市;全貨運航線達(dá)到27條。

與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作與人文交流取得新進(jìn)展

深化國際產(chǎn)能合作。2019年,我省在“一帶一路”沿線13個國家(地區(qū))投資1.89億美元,占全省對外投資總額的39%。

加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際交流合作。上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地建設(shè)加快推進(jìn)。在美國、哈薩克斯坦等國建設(shè)了6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。“以標(biāo)準(zhǔn)化助推農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式”在全國復(fù)制推廣。

科技教育領(lǐng)域合作方式不斷拓展。建立“云端”網(wǎng)上自貿(mào)綜合服務(wù)平臺,發(fā)起成立信息絲綢之路發(fā)展聯(lián)盟。在美國、以色列等國設(shè)立17家離岸創(chuàng)新中心、海外研發(fā)中心和科技服務(wù)站。聯(lián)合38個國家(地區(qū))151所大學(xué)組成絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟,成立絲綢之路職教聯(lián)盟。依托國家“17+1”合作平臺開展海外辦學(xué),為海外中國企業(yè)培養(yǎng)本地化專業(yè)人才。

文旅衛(wèi)生領(lǐng)域國際合作不斷加強(qiáng)。著力打造“絲綢之路國際博覽會”“絲綢之路國際文化藝術(shù)節(jié)”“絲綢之路國際電影節(jié)”等人文交流平臺。建設(shè)文化藝術(shù)品保稅展示中心、絲綢之路文化交流中心、絲綢之路文物考古中心,與“一帶一路”沿線18個國家博物館聯(lián)手打造智慧博物館。3家外資旅行社落戶自貿(mào)試驗區(qū)。與澳大利亞等國高校簽署合作協(xié)議,招收來自15個國家的128名全日制留學(xué)生來陜學(xué)習(xí)中醫(yī)藥學(xué)。做好社區(qū)工作,就必須依靠群眾,發(fā)動好群眾,凝聚起群眾共同發(fā)力。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得新成效

陜西自貿(mào)試驗區(qū)先后分兩批將53項改革創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣,不斷擴(kuò)大改革紅利惠及范圍。

省政府出臺《陜西自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)實施方案》,從“創(chuàng)新協(xié)同”“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”“政策協(xié)同”三個方面,建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。

未來九大產(chǎn)業(yè)聚集

電子信息產(chǎn)業(yè):在高新功能區(qū)等構(gòu)建“芯-軟-端-網(wǎng)”為一體的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

新能源汽車產(chǎn)業(yè):高新功能區(qū)、經(jīng)開功能區(qū)、西咸新區(qū)等加快推動汽車電子產(chǎn)業(yè)和動力電池產(chǎn)業(yè),推動發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)和汽車后市場。

高端制造產(chǎn)業(yè):高新功能區(qū)、經(jīng)開功能區(qū)等培育壯大高端工程裝備、航空航天裝備、軌道交通裝備、新材料等重點領(lǐng)域,做強(qiáng)高端動力裝備特色產(chǎn)業(yè);推動先進(jìn)制造業(yè)向智能化制造轉(zhuǎn)變,構(gòu)建人工智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群。

醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè):高新功能區(qū)、秦漢新城功能區(qū)等打造全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

臨空產(chǎn)業(yè):空港新城功能區(qū)重點發(fā)展以航材物流、冷鏈物流、跨境電商物流為代表的國際物流產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展航空裝備制造業(yè),拓展保稅維修服務(wù),推動臨空保稅產(chǎn)業(yè)聚集。

臨港產(chǎn)業(yè):國際港務(wù)區(qū)功能區(qū)等加快跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè),做大做強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè);加快整車和糧食、油脂、銅、鋁、木材等大宗商品集散中心建設(shè)。

文化旅游產(chǎn)業(yè):高新功能區(qū)加快推進(jìn)國家文化出口基地與西安國家數(shù)字出版基地建設(shè),重點發(fā)展數(shù)字出版、電子競技等新興文化產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展文博非遺、文化藝術(shù)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè);秦漢新城功能區(qū)加快發(fā)展“旅游+”產(chǎn)業(yè)。

會展業(yè)發(fā)展:浐灞生態(tài)功能區(qū)將高水平運營西安國際會議會展中心,整合全域會展資源,延伸會展產(chǎn)業(yè)鏈條,培育國際知名會展品牌,加快構(gòu)建“會展+文化”、“會展+旅游”等產(chǎn)業(yè)體系。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展:楊凌片區(qū)積極推動農(nóng)作物種子、種苗研發(fā)和生產(chǎn);加快建設(shè)進(jìn)境種質(zhì)資源保護(hù)研究中心;積極引進(jìn)支持加工型畜牧業(yè)龍頭企業(yè),培育壯大動物飼料、生物添加劑、生物疫苗等產(chǎn)業(yè);打造農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等展示交易平臺,推動農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)裝備走出國門。