當前，新冠肺炎疫情防控已經到了最吃緊的關鍵階段。陜西自貿試驗區深入貫徹習近平總書記關于防控工作的指示批示精神，堅決落實中央和省委、省政府的決策部署，在做好疫情防控的同時，全力破解企業面臨的各種難題，助力企業有序復工復產，確保疫情防控和經濟社會發展“兩不誤”。

一、主要做法

針對企業復工復產面臨的“五難”問題（辦事難、用工難、融資難、洽談難、履約難），陜西自貿試驗區多措并舉、精準施策，努力做到生產建設不失速，招商引資不遲滯，服務保障不耽誤，把疫情帶來的不利影響降到最低。

（一）不見面審批力解“辦事難”。疫情期間，為有效減少人員聚集，陜西自貿試驗區各政務服務中心以“網上辦、掌上辦、自助辦、預約辦”等形式推動“無接觸服務”“不見面審批”“零聚集辦事”常態化，做到“防控不松懈、服務不打烊”。對于在網上辦理的事項，辦事人員可下載“i西安”等政務服務APP，隨時隨地在手機上辦理；對于必須要提交紙質材料的事項，辦事人員可通過任意一個中郵速遞易箱柜服務點交件，政務服務中心辦結后再投遞到辦事人員指定速遞易箱柜服務點，短信通知辦事人員取件，實現不見面審批；對確需到政務服務中心現場辦理的事項，開通了24小時業務咨詢專線，設置應急辦理窗口，實行預約服務，并指定專人全程幫辦，最大限度減少在政務中心的停留時間。2月14日，原本辦理時限為20個工作日的《建設用地規劃許可證》，灃東新城功能區盒馬鮮生運營中心項目僅用1天時間就拿到了電子證照。

（二）線上對接化解“用工難”。受疫情影響，傳統的用工條件、用工環境和用工模式受到巨大沖擊。一方面，受交通管制等因素影響，許多勞動者待業在家，面臨著收入減少甚至失業的風險；另一方面，短期員工不足使企業雖已復工卻難以復產。陜西自貿試驗區充分發揮零工創客服務平臺優勢，在網上發布自由職業者技能、服務效果和服務價格，企業根據需求在線購買服務，實現用工方和勞動者的雙贏。同時,將線下招聘活動轉到網上舉辦，減少人員聚集，持續保障人力資源交流服務供給，為用人單位和求職人才架起橋梁。

（三）精準施策緩解“融資難”。疫情發生后，一些企業特別是中小企業因為存貨積壓、供應鏈尚未恢復、應收賬款回款周期長等原因，資金鏈面臨較大壓力，資金需求難以得到滿足。陜西自貿試驗區內商業保理公司開發供應鏈融資產品“微理通”，為有應收賬款的各類中小企業提供線上無抵押融資渠道，最快3天放款，單戶授信金額最高可達300萬元；區內銀行推出了供應鏈背景下商業承兌匯票融資質押業務，中小企業憑銀行認可的核心企業簽發的電子商業承兌匯票，無需抵押擔保即可辦理貸款，商票貼現平均年利率降至8%，可為中小企業節約60%融資成本。

（四）網上招商破解“洽談難”。為保障招商引資工作不間斷，陜西自貿試驗區積極響應商務部號召，通過網上洽談、視頻會議、在線簽約等方式推進網上招商，實現項目洽談簽約從“面對面”到“屏對屏”，確保已達成意向的產業和項目按計劃簽約落地。2月18日，能源金貿功能區成功舉辦產業招商“云簽約”，以線上云端模式落戶了挪威船級社（DNV GL）西咸辦事處、普華永道商務咨詢西咸辦公室、中建交通西北總部、內陸地區首家陜港聯營律師事務所等16個項目。

（五）法律援助助解“履約難”。疫情發生以來，部分企業被迫停工、停產、停運，無法按期完成訂單，造成了履約困難。陜西自貿試驗區內法律服務中心針對企業可能發生的各類法律問題，線上發布《疫情影響下企業面臨的突發法律問題及應對指南》，幫助企業妥善處理相關法律問題，及時化解疫情帶來的矛盾糾紛等不利因素；成立企業防疫復工法律服務團，針對疫情期間企業可能遇到的勞動用工、醫療社保、經濟合同及危困企業救助等相關法律問題，為企業提供持續有效的法律援助服務，助力企業盡快復工。

二、實踐效果

目前，陜西自貿試驗區企業復工復產正在有序推進。截至2月25日，自貿試驗區規模以上企業641家，已復工288家，復工率45%。三星、美光和愛菊糧油等重點企業人員在崗率均達85%以上，產能恢復近九成。區內重大建設項目逐步開工，空港新城功能區在建的79個項目中，52個已完成復工審批或報備，16個已率先開工。疫情期間簽約項目61個，其中外資項目4個，世界500強企業3家，區域總部機構4家，總投資額達217.94億元。

三、下一步工作思路

下一步，陜西自貿試驗區將深入貫徹落實習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話精神，在進一步做好疫情防控工作的同時，重點圍繞營商環境優化、差別化改革創新和產業高質量發展，完善工作機制，創新工作方法，加強服務保障，穩妥有序推動企業復工復產，堅決打好疫情防控阻擊戰和經濟發展保衛戰。